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1、区法制办年度依法行政工作总结区法制办年度依法行政工作总结XX 年，我区依法行政工作以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以全面推进依法行政、加快法治龙华建设为目标，以深化改革为重点，积极推进我区依法行政进程，取得了可喜的成效。其突出表现在：一、依法行政工作有收获，有肯定。我区一直坚持以十八届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实依法行政工作部署，先后荣获首批“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位” 、全国综治工作最高荣誉“长安杯”、 “全国社会管理综合治理先进集体” 、 “省级禁毒优秀区” 、“全市依法行政先进单位”等荣誉，这些殊荣都是对我区“法治龙华”建设的重
2、要肯定。二、依法行政工作有创新，有争先。XX 年，首次编印XX 市 XX 区政府 XX 年依法行政工作报告彩印本，向市政府、区人大报告依法行政工作情况。印发关于建立法律顾问对口服务区领导机制的方案 ，建立并执行“法律顾问对口服务领导”机制，为区领导对口提供优质高效法律服务；首次组织编印依法行政工作手册 ，将与政府法制工作密切相关的法律、法规、规章及规范性文件等汇总编撰成册，为全区各部门开展依法行政工作提供指导和参考。三、依法行政工作有深入，有提高。这一年来，我区加大推进行政审批制度改革工作力度，加强高效便民的政务服务建设，政务服务流程不断优化；积极转变政府职能，进一步推进机构和职责整合，清理规
3、范部门行政职权；推动城市管理体制改革，探索建立“五位一体”综合执法机制，构建“条块结合、镇街为主、部门联动、村居参与”的城市管理新格局。回顾 XX 年，我区依法行政工作有思路，有目标，有亮点，有突破，取得了长足的进步，现将具体工作情况汇报如下：一、XX 年我区依法行政工作具体情况（一）牢固树立依法行政意识，扎实推进法治政府建设1.落实领导干部学法制度，提高领导干部依法行政能力。区政府坚持把依法行政工作摆在重要位置，把增强机关工作人员法治观念，特别是提高各级领导干部依法行政的意识和能力作为推进依法行政工作的首要任务。XX 年，区政府常务会议专门增加了学法议程，学习内容包括法治思维与法治政府建设
4、、 领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成等，保证了领导干部学法经常化和制度化。借助“龙华大学堂”等平台先后举办了学习贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局 、 依法行政，建设法治政府等专题宣讲报告会。结合全省行政执法人员执法资格考试准备工作，针对各镇街、区直各单位业务骨干及相关执法人员举办依法行政培训班。通过带头学法，全区领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力得到了有效增强。2.创新任前法律知识测试制度，进一步提高领导干部法律素质。为了落实领导干部任前法律知识测试制度，让任前干部更加系统地学习党内法规和国家法律法规，区政府法制机构创新考试形式，及时更新测试题库内容，将宪法、新法新规等内容
5、纳入测试范围。XX 年，区政府法制机构共牵头组织科级领导干部任前法律测试 2 次，参加测试人数 20人，合格人数 20 人，测试通过率 100%。（二）健全行政决策机制，夯实依法行政工作基础1.规范决策程序，切实抓好依法行政关键环节。区政府严格参照中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对重大决策和涉法事务，在广泛调研、深入论证、充分听取各方面意见的基础上，由区法制办、区政府法律顾问进行合法性审查，并经区政府常务会议集体讨论决定。XX 年，区法制办、区政府法律顾问对政府重要文件进行合法性审查并出具法律
6、意见书 78 件，经由区政府常务会议集体审议通过了XX 市 XX 区 XX 年依法行政工作要点 、 XX市 XX 区治安联防队伍管理机制改革实施方案 、 XX 市 XX区实施市、区、镇（街）行政管理体制改革工作方案等政府重要文件 39 件，同时建立健全并严格执行重大决策实施后评价制度、跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度，确保政府决策依法有效。2.健全法律顾问制度，确保全区各项工作合法推进。XX 年我区共聘用法律顾问 8 人，并根据法律顾问具体情况进行相对分工，建立并执行“法律顾问对口服务领导”机制，充分发挥政府法律顾问在审核涉法事务和合同协议，参与政府建设项目谈判等非诉法律事务，以及代理区政府
7、法律事务方面的作用。XX 年区政府法律顾问对区政府各项重大事务，如打击违法建筑、海秀快速路工程项目、博义盐灶征收项目、幸福路工程项目、滨涯廉租房遗留问题以及有关信访案件等严格按照法律规定进行审核，提供准确的法律意见。今年以来，区政府法制机构共为区政府及政府各部门、各镇街涉法事务及合同（协议）出具法律审查意见书 205 件,同比去年增加 46%。（三）把好规范性文件管理关，规范健全监督管理机制1.严格遵循程序规定，确保规范性文件管理科学化。我区严格按照海南省规范性文件制定与备案登记规定 、 XX 市规范性文件制定与备案管理办法和XX 区人民政府关于规范性文件制定与备案登记管理有关问题的通知规定的
8、规范性文件的制定程序要求，凡以区政府、区政府办名义制发规范性文件，未经政府法制机构审核的，政府常务会议不予审议，领导不予签发。同时，严格按照规定备案登记，取得备案号后才公布实施，做到规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。XX 年，我区规范性文件XX 市 XX 区人民政府关于废止保留调整政府规范性文件的决定报请市政府备案登记取得备案号，并予以公布实施；同时，我区法制机构牵头对全区现行有效的 75 件规范性文件进行全面清理，对 47 件已经不适用的规范性文件及时进行废止，对 23 件需要保留的规范性文件确定有效期，将 5 件不属于规范性文件的调整为政府内部文件，有效确保规范性文件的衔接性和合法性
9、，统一政府规制，保证政令畅通。2.加强规范性文件归档管理，编印规范性文件和工作制度汇编。为加强规范性文件管理，总结我区法制建设成果，推进法治建设，区政府法制机构对 XX 年以前及 XX 年区政府出台的规范性文件和工作制度等开展清理和编辑，内容涵盖政府工作规则、行政审批制度改革、政府办公室制度建设等，按照发布时间的先后顺序分类汇编并进行规范性校订，以确保规范性文件管理科学化、规范化，为全区各级行政机关及其工作人员系统地学习、了解、掌握规范性文件和相关制度夯实基础。（四）加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为1.落实行政执法资格准入制度，提高依法行政水平。为进一步加强行政执法队伍建设，切实提高我
10、区广大行政执法人员依法办事的能力和水平，区政府要求各执法单位的行政执法人员全部由在编工作人员经资格考试合格、取得行政执法证后才能进行行政执法，未取得行政执法资格的不得行政执法，严格禁止合同工、临时工行使行政执法职责。XX 年上半年共有 36 名执法人员参加考试，其中11 人通过考试取得行政执法资格，通过率 31%；XX 年下半年区政府共组织 94 名执法人员报名参加考试，办理 156 名行政执法人员更换行政执法证工作，为建设高素质法治工作队伍，从严规范行政执法奠定了良好基础。2.以查促改，以改促进，扎实开展案卷评查工作。我区高度重视案卷评查工作，成立案卷评查工作小组，召开工作会议，进行研究部署
11、，落实专人负责，按照XX市行政处罚案卷规范标准和XX 市行政许可案卷规范标准对全区 16 个行政执法部门的 320 宗执法案卷进行认真审查与梳理，对发现的问题逐卷、逐条反馈给各部门并督促其及时纠正。通过抽查，我区行政执法档案资料基本做到了一案一卷、一案一档，案卷资料收集全面具体，装订规范标准，我区行政执法部门执法案卷质量有了显著提高，行政执法规范化程度得到明显地增强。3.整合监督力量，推进效能执法监察。XX 年，我区围绕海秀快速路项目 XX 区段和盐灶博义片区等重点项目建立大监督工作机制，对重大决策、重点工程建设等加强监督监察，组织开展效能监察活动。同时开展六大专项整治、XX 区棚户区改造征收
12、补偿及“双创”督查工作，问责在专项工作开展过程中不作为的单位和个人，以铁的纪律推动各项工作任务落实。同时，积极办理投诉、督办件，今年以来，办理电子监察系统督办件 187 件，办结率 100%；办理行政投诉系统督办件 30 件，纠风热线 38 件，办结率 100%。4.自觉接受人大监督，全力推进依法行政。我区严格落实区人大及其常务会的决议，在城建环保、科教文卫、市政市容管理、 “三农” 、人事民政、工交旅游、财政税收、行政司法等方面自觉接受区人大监督。XX 年，我区共办理区人大代表建议 96 件，满意率 100%，其中，所提建议和意见已经解决或正在解决的有 36 件，占总数的%，同比去年增加 2
13、4%；列入计划解决的有 26 件，占总数的27%，同比去年增加 44%。（五）预防和化解社会矛盾纠纷，构建和谐有序社会环境1.推进行政复议规范化建设，发挥行政复议监督作用。我区始终严格按照行政复议法规定程序，公平、公正、公开办案，依法履行行政复议职责，充分发挥行政复议监督作用。XX 年我区共办理行政复议案件 61 宗，同比去年增加 1120%，其中 1 宗不予受理，29 宗维持原具体行政行为,20 宗撤销原具体行政行为，11 宗未审结，办结率82%。XX 年我区共办理以区政府为被申请人的行政复议答复案件 62 宗，同比去年增加 786%，其中 24 宗维持原具体行政行为,37 宗终止原具体行政
14、行为，1 宗未审结。经行政复议答复后，有 11 宗起诉进入诉讼程序。通过行政复议及时化解矛盾，维护当事人的合法权益，促进了政府行政行为的科学规范。2.做好行政应诉工作，确保行政行为合法有效。我区牢固树立行政诉讼是人民群众依法监督政府行为主渠道的认识，认真做好行政应诉工作，以倾听民意，化解民怨，实现依法行政。XX 年，我区共办理 28 宗诉讼案件,其中民事诉讼案件 4 宗，案件数量同比去年增加 33%，1 宗驳回当事人请求，3 宗正在审理阶段。办理行政诉讼案件 23宗，案件数量同比去年增加 575%，9 宗驳回当事人请求，1宗确认具体行政行为违法，13 宗正在审理阶段，胜诉率 90%。通过办理行
15、政诉讼案件，我区不断改进行政行为中存在的问题，进一步规范政府行政行为。3.拓展调解领域，发挥政府调解组织职能。XX 年我区全面落实维稳各项措施，充分发挥区、镇（街） 、村（居）三级矛盾纠纷排查调处工作中心（站）作用，建立完善了维稳工作制度，及时组织开展矛盾纠纷排查调处工作。积极推进“大调解”机制建设，将所有可以通过调解解决的人民内部矛盾纠纷都纳入人民调解范围，根据我区实际制定了XX 区构建矛盾纠纷大调解协调中心工作体系实施方案 ，建立矛盾纠纷排查调处机制，早抓早发现早调处，使一批社会矛盾纠纷和热点问题得到了妥善解决，有力保障了重点项目建设，确保了社会稳定。XX 年，我区共调解各类矛盾纠纷 21
16、51 件，调解成功 2105 件，调解成功率%。4.密切联系群众，认真做好信访工作。XX 年，我区以“事要解决”和信访积案化解活动为载体，坚持以人为本理念，规范信访工作制度，畅通信访渠道，自觉接受社会监督。印发关于在全区深入开展大下访活动实施方案 ，积极开展各级领导干部接访下访活动，及时化解群众反映的突出问题。制定出台XX 年 XX 区领导干部包案化解信访积案工作实施方案 ，实行区领导包办、区机关职能部门和镇（街）具体承办制度，严格按照一件案子、一名包案领导、一套工作班子、一个工作方案、一个解决时限“五个一”的工作原则，将信访积案分级落实领导包案处理。目前，33 件信访积案已全部办结，其中案结事了 20 件，程序性结案 13 件。我区区政府领导还借助椰城纠风热线 、 亮见 、海口 12345 市政府服务热线等平台，与群众面对面进行沟通，就群众生活中遇到的问题难题及“双创”工作中突出的重点难点接受群众的咨询并予以答复。XX 年，我区共在椰城纠风热线平台上线 8次，受理市民投诉问题 80 个，参
