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1、区政府法治建设工作总结区政府法治建设工作总结今年以来，我区法治政府建设以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，进一步加大国务院全面推进依法行政实施纲要实施力度，认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见 ，积极推进“公民权益依法保障行动计划” ，切实将法治政府建设落实到政府工作的各个方面和各个环节,为我区经济社会转型发展与社会和谐稳定提供良好的法制环境和有效的制度保障。一、上半年工作基本情况（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设。一是加强组织保障。区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各街道、各部门
2、进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。二是完善考核机制。年初对全区具有行政执法权的工作部门进行依法行政工作考核，考核结果按分数高低进行排名并以区政府名义进行通报。制订了年度街道、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则 ，明确推进依法行政工作的主要任务和目标。 XX 市法治政府建设工作要点颁布后，区政府及时制定出台XX 区法治政府建设工作要点将指标任务予以分解，落实相关牵头单位。三是加强法制队伍建设。加强区政府法制机构建设，设立了区行政执法投诉中心，现区法制办配备主任 1 名、科长3 名、科员 3 名。组织了一期综合行政执法人员
3、法律知识培训考试，对全区各行政执法部门的证件管理员进行业务培训。指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全区法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专（兼）职人员。 （二）强化制度建设，努力提高行政决策水平。一是健全行政决策机制。为推进政府决策的科学化、民主化、法制化，规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，在XX 区政府工作规则的基础上，拟订XX 区重大行政决策办法 ，现正在征求意见。二是完善行政决策专家库建设。区政府在健全政府法律顾问机构的基础上，经调查梳理、推荐报名、审核筛选的基础上成立了
4、 33 人组成的区政府法律咨询专家库。为我区重大疑难涉法事务处理奠定了坚实基础。各街道和执法任务较多的部门普遍聘请律师做法律顾问。三是严把规范性文件的出台关。凡出台涉及公民、法人和其它组织权利、义务的规范性文件，均按XX 区行政规范性文件制定管理办法的要求，由政府法制办严把审查和出台关。对报送区政府备案的规范性文件，区府法制办都严格进行审查，切实做到了“有件必备、有备必审、有错必纠” 。对各街道和部门已出台的规范性文件，本着适应形势变化和政策调整，及时搞好 “清、改、废”工作。今年来，共审核以区政府名义发文的规划性文件 7 件，审查各类非规范性文件、政府法律合同 4 件，有效维护了法制的统一，
5、切实保护了公民、法人和其它组织的合法权益，使依法行政有了可靠的保障。 （三）强化职能转变，深化行政管理体制改革。一是推进政府机构改革。按照浙江省市、县政府机构改革意见和关于县（市、区）政府机构改革有关问题的意见 ，以转变职能、理顺关系为切入点，起草全区机构改革方案，明确了机构改革的发展方向、改革思路和基本原则。截止 6 月 14 日，区住房和城乡建设局、区城市管理与行政执法局“三定”方案已印发实施，为全面实施政府机构改革打下了良好基础。同时，严格机构编制管理审批制度，新设事业单位 8 家。二是继续深化行政审批制度改革。完善行政许可、行政审批运行机制，健全行政审批服务中心功能，推进行政审批“一站
6、式服务” 。提倡“马上就办”的工作作风，将各单位的行政许可、行政审批事项统一纳入行政审批大厅集中办理，精减办事程序，规范操作，建立“一个窗口对外，一个机构履职,一枚公章审批,一个领导分管”的长效工作机制。积极探索实行领办、代办、帮办制度，方便了群众和企业，努力把行政审批的办事效能提高到一个新水平。三是深化政府信息公开。按照政府信息公开条例的有关要求，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制订了政府信息公开指南和政府信息公开目录，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和区政府需要公开的其他事项,均通过政府信息公开网站，依法、及时、准确地向社会公开。今年以来，全区政府信息公开网站共录入
7、政府公开信息 2663 条。各街道办事处和政府各部门均按要求开展政府信息公开工作，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了政府工作的透明度。四是严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。行政执法机关经费全部纳入财政预算并给予充分保障。坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政部门权力与利益脱钩。 （四）强化法制监督，全力规范政府行政行为。一是严格行政执法资格管理。认真做好行政执法证件的申领和人员培训工作。在培训考核的基础上,加强对持证行政执法人员的资格审验,对调离执法岗位、因违法执法被责任追究取消执法资格,以及经培训考核或评议考核不合格执法人员,吊销执法证件。结合持证单位
8、编制文件和持证人员编制台账，一一进行核实，杜绝不合格人员持证，杜绝无执法主体资格的单位执法。上半年，共办理执法证年审 851 件，其中注销执法证件 10 件。二是进一步推进行政权力阳光运行机制工作。到XX 年 12 月底，我区基本上建立了责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳光运行系统。从今年 1 月1 日开始，区属行政执法部门开始网上办案。4 月 8 日，召开了全区推进行政权力阳光运行工作会议，6 月下旬，开展了对全区构建行政权力阳光运行机制工作落实情况的专项检查。目前，全区 22 个部门已实现了行政案件的网上办理，1-6 月份网上办理行政处罚案件 506 起。三是开展规范行政许
9、可裁量权试点工作。作为规范行政许可自由裁量权工作的试点区域，我区制定了试点工作实施方案 ，确定了区民政局、区农林局、区城管与执法局、区工商分局四家试点单位。6 月 10 日，召开了规范行政许可裁量权试点工作会议，对该项工作做了动员部署，现正在开展规范行政许可裁量权标准制订工作。四是自觉接受区人大及其常委会的监督。积极配合执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。人大代表建议 110 件，政协委员提案 188 件，到目前为止已全部办理完毕。自觉接受政协的民主监督，听取其对政府工作的意见和建议。许多政府行政行为在论证、决策、执行、绩效评估的全过程均邀请人大代表和政协委员参与监督，保证了决策的民主性、
10、科学性，扩大了行政行为的公开面，获得了广泛的社会认可。五是进一步落实部门行政执法责任制。全区各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。六是继续推行特邀行政执法监督员制度。加强行政执法监督是推进依法行政、建设法治政府的重要环节。5 月份在全区各界人士中公开聘请了有代表性的 9 位社会人士担任区政府特邀行政执法监督员，并参与重大决策和重要规范性文件出台的咨询、论证。七是落实重大行政处罚案件备案工作。加强对全区行政处罚、行政许可的案件统计，截止 6 月底，全区共办理行政许可 3069
11、件，办理行政处罚案件 6219 件，其中办结1876 件，对其中 1035 件重大行政处罚案件进行备案审查。（五）强化行政复议和应诉，预防化解行政争议。一是加强行政复议工作人员的业务素质。积极参加上级有关部门组织的行政复议方面的业务知识培训，进一步提高了理论素质和工作能力。二是在办理信访事项过程中积极宣传行政复议法 。发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向行政复议机关申请行政复议。三是积极采取便民措施。完善接待制度，热情接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，及时告知其他救济渠道
12、。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。今年以来，区政府共受理行政复议案件 8 件，全部按照法定的时限办理，其中维持原具体行政行为 6 件，经调解，当事人撤回行政复议申请 1 件，还有 1 件正在审理中，法定期限内审结率为 100%。发送行政复议建议书 1 份。区政府行政应诉案件 2 起，目前正在审理中。四是创新工作模式。为充分发挥行政和司法的良性互动机制在预防、化解社会矛盾与维护社会稳定和谐中的积极作用，在认真总结近年来行政复议与审判联席会议实践经验的基础上，制订出台了XX 区府院联席会议制度 。二、存在的问题尽管我们在法治政府建设工作中取得了一定的成效
13、，但目前还存在一些问题需要我们研究解决，主要表现在：一是推行行政执法责任制力度不够。个别执法部门的领导同志对执法责任制工作认识不到位，对执法责任制落实投入的精力不够。极少数行政执法部门或执法人员在执法过程中没有严格按照规定的程序执法，相关制度还不完善。二是对行政执法的检查缺乏必要手段和措施。在对行政执法部门和执法人员执法过程中的检查、监督方面还没有很好的措施，制度建设还不完善。三是行政复议工作有待进一步加强，还存在着宣传力度不大、案源不多等问题。三、下一步工作打算下半年，我区将以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照年初确定的工作目标和任务，查找存在的差距和不足，狠抓整改落实，力
14、求突破创新，确保全年法治政府建设各项工作任务和目标的完成。 （一）继续深入贯彻国务院纲要和决定 ，全面推进法治政府建设。适时组织召开全区依法行政工作会议，加强对依法行政工作的组织协调，充分发挥好区法治政府建设工作领导小组办公室工作职责。加强对依法行政工作的组织领导，加大督促指导力度，开展依法行政检查，深入推进纲要和决定的贯彻实施。（二）深化行政审批制度改革，转变政府职能。认真贯彻落实XX 市 XX 区优化社会投资基本建设项目审批流程实施暂行办法 、 XX 市 XX 区优化政府投资建设项目审批流程实施暂行办法 ，推广行政审批服务全程代理制和网上审批制。深化以减少审批部门、事项、材料、环节、时间为
15、主要内容的“五减少”行政审批制度改革，建立审批事项标准库，统一每个审批事项的受理条件、审批流程、办结时限等，以标准化提高工作效率，加强廉政建设。继续推进区级机关职能整合改革，XX 年组织“回头看”活动，巩固“两集中两到位”改革成果。启动建设规模更大、功能更强的服务中心，使目前主要为审批功能的中心转为行政审批和所有便民服务事项的“市民中心”或“行政服务中心” 。 （三）深化政府信息公开，推动政府管理创新。深入贯彻实施政府信息公开条例 ，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，继续深化和规范公开内容，着力抓好社会关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开，推进部门预算公开试点，不断提高政府工作透
16、明度。依托区政府门户网站，加快建设“一站式”公共服务平台，设立网上办事大厅，区级部门审批事项实现网上预约、网上预申请和结果查询。建立网上政府信息依申请公开系统，限期答复群众提出的政府信息公开申请。 （四）完善行政决策机制，提高制度建设质量。切实抓好制度建设，对已建立的制度要进一步抓好落实，对尚未建立的制度要尽快制定出台。重点做好重大决策实施情况评估制度和行政决策责任追究制度。健全完善规范性文件备案审查工作机制，继续贯彻执行规范性文件制定程序规定，从源头上预防和减少违法行政。 （五）强化政府层级监督，提高依法行政水平。开展行政强制执法检查和零处罚、零许可情况的执法检查，对检查中发现的行政不作为，乱作为现象予以通报，督促整改。开展构建行政权力运行机制工作落实情况专项检查，进一步深化行政处罚自由裁量权工作，开展好行政许可规范裁量权试点工作。全面推行行政执法责任制，切实做好行政执法案卷评查、行政执法评议工作。继续强化培训，抓好行政执法主体及其人员资格管理。畅通行政复议渠道，深化府院联席会议机制，妥善解决行政争议
