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1、副市长在全市食品药品安全工作会议上副市长在全市食品药品安全工作会议上 的讲话的讲话同志们：这次会议是市政府常务会决定召开的，主要任务是总结 XX 年全市食品药品安全工作，部署 XX 年工作。刚才，建华同志传达了全省会议精神，金树同志宣读了省 XX 年度食品药品安全工作考评情况通报，大家要认真领会，抓好落实；XX 市、XX 区、XX 县政府介绍了经验，由于时间关系，其他县（市）一些好的做法没有安排大会介绍，大家在日常工作中注意互相交流，互相学习。会上，市政府和 3 个县（市、区）政府代表签订了责任状。因时间关系，其他县（市、区）的责任状会后签订。各县（市、区）政府也要和乡镇（办事处）签订责任状，
2、层层落实责任。通过上下共同努力，不断提高食品药品监管水平。下面，我讲四点意见。一、肯定成绩，正视问题，正确认识食品药品安全工作形势XX 年，全市各级各部门坚决贯彻省、市政府关于食品药品安全工作的决策部署，自觉服务于经济社会发展大局，稳定队伍，落实责任，强化措施，较好地完成了各项任务，牢牢守住了不发生重大食品药品安全事故的底线，有效保障了全市人民“舌尖上的安全” 。一是体制改革有所进展。市级印发了新食药监局的三定方案 ，机构组建工作被纳入到市政府机构改革的“大盘子” ，已经省政府批复。县级有 10 个县（市）印发了新食药监局的三定方案 ，正在着手机构组建。二是三年行动计划和食品药品安全县创建有序
3、推进。 “食药安全诚信沧州”行动作为全市重点工作，实行“月调度、季督导” ，年度目标任务已基本完成。食品药品安全县创建活动在全市同步启动，肃宁、河间等 6 个县（市）被省政府确定为首批创建县，即将接受考评验收。三是风险源动态监控初见成效。风险源动态监控机制在摸索中逐步建立完善，大量风险被及时化解，全年累计发现重点风险源 1181 个，整改完成 1099 个。市政府组织了 5 次互查互学活动，印发了XX 市食品药品安全风险源动态监控实施办法 ，食品药品安全风险源动态监控走上制度化、规范化轨道。四是治理整顿深入开展。组织开展了农村食品市场专项整治、 “四打击四规范”行动、食品生产集中区整治提升、医
4、疗器械“五整治” 、取缔露天烧烤、省运会保障等集中专项行动，严厉打击了违法违规行为，规范了生产经营秩序，形成了持续高压态势。五是监管能力稳步提升。投资 1000 万元的市农产品综合质检中心投入试运行。XX 县等 4 县（市）农产品质检站项目通过验收。化妆品保健食品快检室在全省率先建成。各类业务培训广泛开展，监管队伍素质得到提高。 关于加强食品药品监管系统工作人员教育培训工作的意见正式印发，今后 3 年的教育培训有了系统规划。六是共治格局基本构建。开展了食品安全宣传周、安全用药宣传月、主题宣传日、问题食品集中销毁等大型宣传。举办了食品安全大讲堂、食用农产品快检培训、药企从业人员培训等各类培训 3
5、00 余次，参训人员达 3 万余人次。有奖举报工作做到了有诉必接、有案必查、有查必果。案件及时回复率达到 100%，满意率达到 99%。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是同志们同心同德、共同奋斗的结果，凝聚了同志们的心血，值得肯定，值得表扬。在此，我代表市政府向全市食品药品监管战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！成绩固然可喜，但问题也比较突出。在 XX 年度全省食品药品安全工作考评中，我市成绩大幅下滑，由 XX 年的全省第六滑落到了全省第十，被评为良好等次。分析原因，最主要的有三点。一是市、县食品药品监管体制改革未完成，在市级监管机构人员划转、县级改革完成率和检验检测机构
6、整合等项目上 10 分丢了 9 分。目前，全省只有我们和唐山、保定三个设区市还没有组建起新的市级食品药品监管机构，我市也还有 6 个县（市、区）没有出台新机构的“三定方案” ，检验检测机构的整合也尚未实施，改革进度明显滞后于省内大多数设区市。二是在公众满意度综合评价方面，第三方机构的调查结果显示，我市公众对食品、药品的安全感，对食品、药品安全工作的满意度，对食品药品安全宣传的感受度都很低，几项综合起来才%，还达不到 60%，一下子就丢了 4 分。这充分说明人民群众对自己的盘中餐、杯中药很不放心，对我们所做的工作还不了解、不认可。三是在依法行政、食品安全检验检测能力建设、不良反应监测、餐饮服务量
7、化分级管理和明厨亮灶以及监督抽验等项目上我们也丢了分，暴露出这些工作中还存在着薄弱环节。市委书记商黎光专门在考评通报上作出重要批示，指出“我市食品药品安全工作尽管做了大量工作，但除去机构改革不到位以外，其他各项工作均应全面提升，要认真分析原因，强化措施，推动落实” 。对于这些问题不足，我们务必要高度重视，正确对待，进一步增强责任感和紧迫感，认真查找问题原因，积极主动加以解决，争取 XX 年交一份满意的食品药品安全工作答卷。二、防风险，强监管，抓创建，全面提高食品药品安全监管水平发现问题、解决问题，有效防控风险是今年食品药品安全工作的主要任务，我们去年开展的风险源动态监控、集中治理整顿以及食品药
8、品安全县创建其实都是围绕着这一中心，许多工作还做在了前面。但客观的说，工作虽然开展得早，质量却不高。3 月 16 日，央视一套曝光了 XX 县的假牛羊肉问题，违法企业的生产经营情况人家摸得一清二楚，指出的问题切中要害。对这样的大隐患，我们的风险源动态监控工作失了灵，始终没有排查到什么蛛丝马迹；我们开展了那么多专项整治，却没有覆盖到这些违法企业；食品药品安全县搞了一年多，这个地方的状况却没能得到改观。这表明我们发现风险源、监控风险源、整治风险源方面还有较大差距。许多风险隐患就在眼皮底下，查不出、除不掉，长此以往必然要出事。没有被媒体曝光的地方并不意味着不存在类似问题，今后各县（市、区）要认真地进
9、行风险源筛查,必须在发现风险源、监控风险源、整治风险源上下真功夫，在完善长效治理机制上下真功夫。（一）全面落实食品药品重大风险源动态监控机制，把安全隐患消除在萌芽状态。通过去年一年实践情况看，要使风险源动态监控机制真正发挥作用，我们还需要做好五个方面的工作。一是增强基层监控力量。各县（市、区）可以学习借鉴 XX 区聘用监管员、协管员、信息员做法和 XX市“三有五统”的做法。要出台政策措施，在每个行政村（社区）至少配备 1 名风险源动态监控信息员，专门负责排查当地的食品药品安全风险源，向乡镇监管机构报告风险信息，把动态监控的哨位放在最前线。信息员可以由协管员、监督员担任，也可从离退休干部、复转军
10、人、返乡大学生中选聘，每月发放一定工作补贴，报告的风险信息一旦被查实确定为重大风险，还要给予一定奖励，补贴和奖励资金要纳入地方财政预算。具体政策措施由各县（市、区）政府制定。二是加大有奖举报力度。各县（市、区）都要建立有奖举报制度，让广大人民群众和所有食品药品企业的每一位员工都了解有奖举报政策，知道热线电话，动员他们积极投身监督不法行为，及时向监管部门提供案件线索，使食品药品安全时刻置于人民群众监督之下。三是加强风险分析、评估和会商。为确保能抓住重大风险、主要矛盾，明确主攻方向，各县（市、区）每月一次的食品药品风险隐患分析、评估专题会议必须坚持召开，要形成会议纪要，上报到市政府食安办、市食药监
11、局。市政府食安委成员单位每季度也要进行一次风险会商，集体分析研判全市的风险因素，确定防控措施。四是组织专家排查。今年市、县两级都要建立食品药品安全专家库，吸纳一批业内知名的专家参与食品药品安全的现状分析、风险研判、科普宣教和应急处置。特别是在风险源动态监控工作中，要在年中、年末分别组织专家开展一次隐患排查活动，请他们对各个环节进行安全“会诊” ，对各地风险源排查整改进行跟踪复查，帮我们看看还有哪些问题、有哪些漏洞。对这些专家要给予合理劳动报酬，所需资金由各级财政列入年度预算，各县（市、区）参会领导要把我这次讲话内容向主要领导进行汇报，争取更多政策倾斜，资金投入力度加大。五是加大明查暗访频次。大
12、家要学习借鉴 XX 市“以电排查” 、 “以房排查” 、 “以案排查”的做法，把食品药品安全隐患消除在萌芽状态。市政府食安办、市食药监局要切实负起责任，加大风险源复查核查力度，每个月都要派专人到下面进行暗访调查，看看除了各地上报的风险还有什么隐患，整改工作是不是真的落实到位。对于区域性、行业性风险，要挂牌督办。对于因排查不彻底、整改不到位导致风险源一直存在的，要按照规定约谈当地政府及监管部门的有关人员。（二）监管全覆盖，规范生产经营秩序。按照省政府的统一部署，结合沧州实际，在治理“餐桌污染”方面，要重点开展五项行动。一是深入推进明厨亮灶工程。在去年基础上，以集体用餐配送单位、大型餐饮单位、各类
13、学校食堂、 “三院”食堂为实施重点，继续加大工作力度，确保 70%的餐饮服务单位完成明厨亮灶改造。要鼓励推广“网络厨房”模式，让更多餐饮服务单位接入“药安食美”平台。二是开展农村食品市场、学校及周边食品安全专项治理行动。农村食品市场整治继续以“四打击、四规范”为主要内容，加强对农村食品加工小作坊、现场制售、食品批发市场等农村食品消费源头的治理；学校及周边食品安全整治要突出对各类学校食堂、学生托管机构食堂、学校周边食品摊贩的治理，严密防范学校集体食物中毒事故发生。三是开展食品生产聚集区整治提升行动。进一步推进园区化建设和标准化建设，XX 年要完成省里确定的 XX 县枣制品、孟村谷物 2 个食品生
14、产聚集区的达标升级任务。同时每个县（市、区）要根据本地实际再确立 12 个食品生产聚集区，按照达标升级要求进行治理，明确达标时限，提升产业发展和质量安全水平。四是开展食品市场质量安全整治。以乳制品、肉及肉制品、白酒、饮料、食品添加剂、保健食品等为重点品种，以食品超市、食品批发市场、集贸市场和贸易公司为重点场所，以旅游景点、商业中心、城乡结合部为重点区域，集中力量强化巡查和监管，监督落实索证索票、进货台账、临近保质期和超保质期食品处置等质量管理制度。五是开展农产品、畜产品源头治理行动。组织开展农兽药及其使用、 “瘦肉精” 、生鲜乳、养殖抗菌药、水产品、农资打假、畜禽屠宰等 7 项专项整治，消除农
15、药兽药残留、有毒有害物质添加、私屠乱宰等农产品安全隐患。推进农产品产地准出和市场准入衔接，保障进入市场的农产品质量安全。XX 县成立了 15 个食品行业协会，创立了 12 个无公害食品安全生态园区，从生产源头抓安全，大家要认真学习他们的做法。在药械、化保产品监管方面，要重点推进六项任务。一是继续推进新修订药品 gmp、gsp 实施，年底前完成全市药品零售企业认证工作。二是开展中药饮片和特殊药品经营专项整治行动，规范经营行为。三是强化药品生产过程质量监管，加大有因检查、飞行检查的力度，解决深层次药品生产安全隐患。四是开展药包材集中生产区专项整治，促进药包材企业整体质量安全水平，特别是检验水平的提
16、升。五是开展化妆品、保健食品专项整治，严厉打击化妆品、保健食品非法添加及化妆品超标使用限用物质等违法行为。六是实施医疗器械生产企业分类分级监管，加强对无菌、植入类高风险医疗器械生产企业的监督检查；认真落实河北省体外诊断试剂经营使用管理办法 ，规范体外诊断试剂经营使用行为。（三）扎实开展创建活动，构建长效治理机制。今年5 月和年底，省政府分别要对一、二批食品药品安全创建县开展成效进行考评验收。肃宁、河间、XX 县、黄骅、南皮、泊头这 6 个首批创建县要认真做好迎检准备，抓紧填补缺项，争取通过验收。任丘、XX 县、吴桥这 3 个第二批创建县要学习借鉴首批创建县的经验做法，加强领导，精心组织，积极推进。其他县（市、区）也要把创建工作提上议事日程，提前谋划，力求日常工作与创建要求相衔接，使创建活动与日常工作紧密结合。工作突出的县（市、区） ，也可推荐参加第二批创建县考评。在这里，我郑重强调，食品药品安全县创建的出发点一定要端正，不能搞花架子，不能走过场，而是要通过扎实开展创建活动，切实夯实食品药品安全基础，让人民群众的饮食用药需求得到实实在在的保障。一是要解决突出问题
