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1、政治社团,制作人：杨志业,政治团体的含义和特征,首先，政治团体和利益集团不同。 其次，政治团体也不同于压力集团。 再次，政治团体和院外集团也不一样。 最后，政治团体和政党有较大的差别。 在辨析“政治团体”与“利益集团”等概念的基础上，可以把“政治团体”定义为：以直接或者间接地参与、影响政府特定的公共决策为方式介入政治生活的，不以取得国家领导权为目标的政治性利益集团。,政治社团的定义,政治社团组织就是在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体.(可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。),政治社
2、团的特点,1、政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织； 2、政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织； 3、政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织； 4、政治社团是群众性政治组织。,政治团体的类型,1.按照组织所追求利益的性质，可把政治团体分为群体利益政治团体和公共利益政治团体。2.按照团体的自主性程度，政治团体可以分为完全自主的政治团体、依附性的政治团体和相互合作的政治团体。3.按照政治社团的法律地位分类，可以将政治社团分为合法性政治社团和非法性政治社团。,资本主义国家的压力集团社会主义国家的政治团体,谢谢观赏,资本主义国家的压力集团,压力集团的定义压力集团的产生与发展
3、压力集团的特点压力集团影响政府的渠道与策略 资本主义社会压力集团的作用,BACK,压力集团的定义,压力集团又称为政治性利益集团，它是具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。,BACK,压力集团的产生与发展,1.压力集团产生和发展的基础 资本主义国家压力集团的产生和发展有深刻的经济、政治、社会基础。 首先，利益多元化是压力集团产生和发展的经济基础。其次，资本主义国家压力集团的政治基础是分权制衡的政治制度以及政府的权力膨胀。 最后，资本主义国家里政府不能很好解决的问题大量存在并趋于增加，这是压力集团存在的社会基础。 2.资本主义国家压力
4、集团产生及发展状况 在资本主义各国中，美国和英国较早出现压力集团。英国历史上第一个压力集团可能是成立于1787年的“废除奴隶贸易促进会”。119世纪后期至20世纪初期是英国从自由资本主义向垄断资本主义过渡的时期，其时，英国压力集团获得大发展。1860年，英国企业协会成立；1865年，英国商业协会建立；1876年，英国钢铁贸易协会成立；1890年，造船联合会建立。美国压力集团的出现早于英国。在独立战争之前，北美大陆就存在北卡罗来纳农业协会等向英国殖民地政府施加压力的集团。 1 桑楚：“英国的压力集团”，国际资料信息，2002年第8期，第21页。,压力集团的产生与发展,其后，美国压力集团的发展经历
5、了几次发展高潮。第一次是19世纪初期，农场主是那时候建立压力集团的主体。其目的多是建立价格卡特尔，以维护他们的利益。第二次发生于19世纪中后期和20世纪初期。这一时期，较多劳工组织成立。其中，1886年美国劳工联合会的成立，是美工人运动发展的一个里程碑。作为工人阶级的代言者，它较大地影响了美国政治。同时，为了维护和增进自己的利益，美国垄断资产阶级也组织起众多的压力集团，凭借起雄厚的财力，向政府施加强大影响。1895年，全国制造商协会成立；1919年，美国石油协会建立。其中，1912年成立的美国商会后来发展为一个由7万多个商号和个人、几千个地方商会和大约1000个行业和企业协会组成的压力集团。1
6、其仅仅在华盛顿特区设立的办事处就雇佣了400多人专门从事游说活动。 1 D. L. Bear and D. A. Bositis, Politics and Linkage in a Democratic Society, (New Jersey: Prentice Hall, 1993), pp. 52-53. 转引自王惠岩：政治学原理，第214页。,压力集团的产生与发展,1第三次是20世纪6070年代。根据斯克罗兹曼等人的研究，当今美国活跃着的院外活动集团约40成立于1960年以后，25的成立于1970年以后。巴尔内研究了83个公民或公共利益集团，发现几乎50的集团是在1968年至1972
7、年期间成立的。美国压力集团之所以在这一时期获得巨大发展，盖在于当时的美国社会急剧动荡，社会利益频繁地分化组合。20世纪中叶之前的压力集团多属群体利益型，中叶及以后，大量以提升公共利益为奋斗目标的压力集团出现，这是这时期压力集团发展的一个特点。1 刘杰：当代美国政治，社会科学文献出版社，2001年，第272页。,BACK,压力集团的特点,1.压力集团数目和种类繁多。 2.压力集团活动范围广泛。 3.压力集团相互之间利益对立，在政治生活中相互排斥。 4.压力集团具有特定的法律地位。,BACK,压力集团影响政府的渠道与策略,压力集团的活动可以分为直接活动和间接活动两大类。直接活动是指压力集团或其代表
8、，在与议会、行政机关、法院等制定和执行公共政策的机关以及这些机关的决策者和工作人员的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动。压力集团的直接活动包括：1.直接的游说活动 2.提供信息和情报 3.社交性的接触 4.提出司法诉讼,压力集团影响政府的渠道与策略,压力集团的间接活动是指压力集团借由影响公众舆论、参与选举活动、鼓动群众等方式来间接影响政府。具体方式包括： 1.参与选举活动 2.利用新闻媒介影响公众舆论和政府 3.基层动员 4.发起合法的请愿、抗议和示威 5.暴力活动,BACK,资本主义社会压力集团的作用,在资本主义国家尤其是发达资本主义国家里，压力集团对内政和外交发挥着巨大作用。 1.压
9、力集团是公民政治参与的工具，对立法、行政和司法等政治权力发挥着制约作用 2.压力集团的活动是实行政治社会化的有效途径 3.压力集团扮演“安全阀”的角色，维护国家政治稳定 除了对国家政治的积极作用外，压力集团的活动也会产生消极的政治影响。 1.压力集团的出现和发展会加剧国家的政治不平等 2.可能使政府权力陷入僵局，从而影响政府权威,BACK,社会主义国家的政治社团,政治社团的产生与发展 社会主义国家政治社团的特征 社会主义国家最主要的政治社团 社会主义国家政治社团的作用,BACK,政治社团的产生与发展,新中国建立后，中国政治社团的发展经过了一个曲折的过程。从1949年到1978年，在长达30年的
10、时间内，政治上实行高度统一政治体制，群众性的政治团体都纳入了国家编制。共产党领导下的多党合作制，联络和团结了各种社会力量的政治组织，容纳了带有各种政治倾向的政治团体，使其他政治社团失去了存在的基础；经济上实行高度集中的计划管理体制，使政府成了生产活动的管理者，产品生产者（企业）缺乏明确的责、权、利，缺乏应有的独立性。这样，没有独立经济利益的生产者也就失去了争取利益的动力，更没有社团在经济领域争取利益的空间。再加上采用单位管理的方式，把每一个人的政治、经济和社会生活全部融入组织体系。因此，在这段时间内，中国的政治社团发展的选择性很强，只有隶属于党政部门的工会、共青团和妇联有大的发展，其他的则难以
11、发育，代表不同群体的其他政治社团的产生更是不可能。,政治社团的产生与发展,改革开放以来，中国经济、政治、社会生活以及观念发生的巨大变化，为政治社团组织的发育提供了全新的环境，也带来了政治社团的全新发展。改革引起的社会变化呈现出以下三个方面的特点：一是经济改革导致社会利益主体分化。为此，新的利益主体要寻求新的联结方式，并以新的方式沟通和联结起来，以保护自己的利益。二是改革促使社会结构分化。个体经济、私营经济、合资与独资企业等新的社会成分有必要组织新的社会组织来保护自己的利益，如个体劳动者协会、私营企业主协会。三是经济改革引起了剧烈的利益分化。利益分化形成和强化了人们的群体观念，出现了群体认同，由
12、此激发了人们参与社团活动的积极性，中国政治性社团的发展也因此进入稳定、快速发展的阶段。,BACK,社会主义国家政治团体的特征,1政治社团相互之间根本利益的一致性和合作性。 2党和政府领导下的活动。 3直接参政、议政。 4具有广泛的群众基础和规范的组织形式。,BACK,政治社团相互之间根本利益的一致性和合作性,在社会主义生产资料公有制条件下，各种政治社团的根本利益是一致的，它们之间的矛盾是根本利益一致基础上的非对抗性矛盾。,BACK,党和政府领导下的活动,在中国，共产党是无产阶级和劳动人民根本利益的代表者，各政治社团则代表局部的利益，因而各政治社团只能在共产党领导之下活动，才能实现其特殊的利益要
13、求。,BACK,直接参政、议政,社会主义国家的政治社团是执政党和政府机关联系群众、教育群众、团结群众的“杠杆”、“纽带”和“桥梁”。在国家权力机关的各个重要部门都有政治社团的代表，他们代表政治社团直接参与政策的制定和讨论。,BACK,具有广泛的群众基础和规范的组织形式,社会主义国家中的每一类政治社团都能与同阶层、同行业、同年龄、同性别、同部门的所有成员相联系，群众基础非常广泛；社会主义国家的政治社团大多根据民主集中制的原则，采用委员会制组织形式，具有较为严密的组织体系。,BACK,社会主义国家最主要的政治社团,1、 工会 2、 青年组织 3、中国妇女联合会,BACK,1、 工会,工会是社会主义
14、国家中工人阶级自愿结成的最广泛的群众组织，是工人群众利益的代表者，它要负责维护劳动者的利益，同时，也要维护国家和集体的利益。其职责主要是反映和维护工人群众的利益，对广大职工进行教育，维护国家和集体的利益，并协调工人阶级的利益和国家、集体的利益，对企业和政府部门的利益进行监督。 中国的工会是按产业和地区相结合的组织原则建立起来的，每个基层单位的会员组织成一个基层工会，某一部门或相近部门根据需要建立产业工会，每一级国家行政单位的工会是当地的最高工会组织，全国最高的工会组织是中华全国总工会。,BACK,2、 青年组织,中国最重要的全国性青年政治组织主要包括共产主义青年团、中华全国青年联合会和全国学生
15、联合会。 中国共产主义共青团是中国先进青年的群众性组织，是中国共产党的助手和后备军。其主要职能是组织青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想和现代科学文化知识，引导广大青年投身社会主义现代化建设事业，把广大青年培养成有理想、有道德、有纪律的社会主义劳动者。它的组织包括各级代表大会以及由此产生的委员会。,2、 青年组织,中华全国青年联合会是各青年团体的联合组织，其主要职责是团结各界、各族青年从事社会主义现代化建设。它由中国共产主义青年团、中华全国学生联合会等全国性青年组织，各省、市、自治区青年联合会，以及中华基督教青年全国协会、中华基督教女青年全国协会等组织组成
16、。其最高权力机关是各会员团体选派的代表和特邀代表组成的全国委员会。,2、 青年组织,中华全国学生联合会是全国高等学校学生的联合组织，其主要职责是在中国共产党的领导下，团结各高校的学生，贯彻党的教育方针，组织和推动高校学生的学生活动和文体活动，促进大学生素质全面发展，同时，维护和反映高校学生的利益和要求，沟通高校、高校学生和政府的联系。它的组织由全国各高等院校的学生会、研究生会构成，最高权力机关是全国学生联合会代表大会。,BACK,3、中国妇女联合会,中国妇女联合会是全国妇女的群众性联合组织。其主要的职责是维护妇女和儿童的利益，动员和教育妇女积极投身社会主义建设事业。中国妇女联合会实行的是团体会员制，各单位和各系统的女工委员会、职工家属委员会和妇女委员会以及爱国的团体，构成全国妇联的会员。全国妇联的最高权力机关是全国妇女代表大会，由大会产生妇女联合会执行委员会，代表大会在闭会期间，由执行委员会主持日常工作。,BACK,社会主义国家政治团体的作用,1、 参政、议政。2、组织、管理、教育作用 。3、民主监督作用。,BACK,
