计划生育五年规划

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1、计划生育五年规划计划生育五年规划篇一：中国计划生育协会青春健康工作五年规划中国计划生育协会青春健康工作五年规划( XX-2019 年 )为落实中国计划生育协会发展战略规划目标，响应国际计划生育联合会2020 愿景以及推动联合国千年发展目标的实现，继续做好青春健康工作，特制定本规划。 一、背景青少年是未来世界最重要的人力资源，青少年的健康发展直接关系到今后全球经济和社会的可持续发展，关系到千家万户的福祉。青少年的性与生殖健康问题直接关系到人口素质的提高、关系到人的全面发展。1994 年开罗国际人口与 发展大会(ICPD)上，青少年性与生殖健康成为优先关注的目标之一。联合国千年发展目标(MDG)进

2、一步显示了国际社会对促进青少年性与生殖健康所做出的承诺，对青少年性与生殖健康的保障是实现千年发展目标中降低儿童和母婴死亡目标的关键措施。当前，主要的联合国机构、国际组织以及非政府组织都将青少年的健康问题纳入到其主要工作范畴，在联合国后千年发展计划(Posts - MDG)和可持续性发展目标(SDG)的制定过程中，青少年健康、特别是性与生殖健康，必将是其持续关注的重点以及核心议题之一。目前我国 10 - 24 岁青年人约 3 亿。在急剧变革的社会转型期，青年人健康、安全地度过青春期面临许多风险。为青少年提供必要的性与生殖健康信息、教育和服务，最大限度地满足青少年身心健康发展需要，培养青少年积极健

3、康的生活态度，提升青少年积极上进的综合素质，将为青少年一生的发展奠定重要基础。XX 年，中国计生协制定了生育关怀青春健康工作五年规划（XX - XX 年） （以下简称“规划” ） ，从青少年性与生殖健康教育、服务、政策和社会环境四个领域提出了青春健康工作的主要目标和策略。五年来，中国计生协将青春健康工作纳入协会整体工作中，加强社会宣传动员，积极推进青春健康工作在全国的可持续发展，着力完善青春健康工作管理机制，注重协会的能力建设，初步建立了对青春健康工作管理者、师资和青年同伴教育者的定期培训和交流制度，形成了协会领导、管理人员、专家、师资、青年志愿者相互协作，共同推进青春健康工作的良好态势，共同

4、推动了“规划”的实施。截止 XX 年，全国各级计生协已将青春健康列入协会常规工作之一，建立了青春健康工作领导队伍、管理队伍、专家队伍、师资队伍和青年志愿者队伍，开展了一系列针对青少年的生活技能培训和相关活动，青春健康规划实施五年 来，受益青少年达千万人次。接受过培训的青年人的权利意识和寻求服务的主动性增强，婚前性行为、未婚人工流产和性病、艾滋病感染风险减少。同时我们必须看到，在世界多极化、经济全球化、价值取向多元化、生活方式多样化的今天，青少年性与生殖健康状况及其教育仍面临诸多问题：青少年掌握科学的性与生殖健康知识情况，对性行为的态度以及独立分析、判断、选择的能力仍令人担忧；婚前性经历及不安全

5、性行为比例高；未婚妊娠、未婚人工流产、人工流产低龄化趋势明显；青少年群体仍是性病、艾滋病的主要感染群体；流动人口的性与生殖健康教育与服务问题尚未得到有效解决；人员、经费和资源投入的力度不同导致青春健康工作发展不平衡；青春健康工作机制和管理机制有待进一步完善；社会为青少年提供性与生殖健康信息、教育与服务有待进一步加强。青少年是国家民族的希望，也是实现中国梦的生力军，他们的健康成长直接决定着中国未来的发展。在总结实施第一个青春健康工作五年规划（XX- XX 年）的基础上，制定第二个青春健康工作五年规划（XX - 2019 年） ，进一步 推进青春健康工作在全国的开展，促进青少年健康成长和发展。二、

6、指导思想和工作方针（一）指导思想以党的“十八大”精神和党中央国务院关于人口和计划生育一系列重要指示为指导，围绕国家“十二五”规划和人口计划生育总体规划，在全国各级计生协深入开展青春健康工作，提高青少年性与生殖健康水平，为提高人口素质、促进人口长期均衡发展和中华民族长远发展做出贡献。（二）工作方针坚持青春健康工作的教育理念和方法，坚持对青年人正确的价值导向，坚持人生技能培训，坚持青年人喜欢的“参与式”培训方法，坚持与时俱进，创新发展，坚持科学有效的监督与评估，实现青春健康工作的可持续发展。积极推进青春健康工作。各级计生协要将青春健康工作纳入总体工作与发展规划，确保此项工作的常规化、制度化和可持续

7、发展。要形成更广泛的社会联合，协调一致、通力合作，共同创造有助于青春健康工作良好发展的政策环境和社会环境。以项目管理方式推进青春健康工作。按照中国计生协已经建立的青少年性与生殖健康教育和服务模式，结合实际、分类指导、由点带面、全面开展，以项目运作的方式推进青春健康工作，进一步光大青春健康公益品牌。科学规范地开展青春健康工作。青少年性与生殖健康教育是一门科学，要以科学的态度、严谨的作风对待。青少年性与生殖健康的教育、服务、管理、评估，都要建立在尊重青少年的身心发展规律，遵守社会道德规范，倡导社会主义核心价值观的基础上。坚持青年参与、服务青年的原则。青年人是青春健康教育的主体，要尊重青年人的主体地

8、位，为青年人参与提供更多的机会，倾听青年人的声音，支持并确保青少年有效地参与到倡导、制定、实施、监督和评估青春健康工作的全过程。三、战略目标和具体任务（一）战略目标开展全面的性教育和综合的性与生殖健康服务，提高1024 岁青少年和未婚青年的性与生殖健康水平，把“青春健康”做成中国青少年性与生殖健康教育的知名公益品牌。（二）具体任务1到 2019 年，青春健康工作覆盖到全国各省市、自治区、直辖市，覆盖到 80%以上的地级市、县、自治州及重点地区。2以项目运作的方式规范青春健康工作，规范项目管理者培训、师资培训，严格师资认证机制、强化专家队伍管理以及青春健康工作的管理与评估机制。3各省市计生协与高

9、校携手，成立各省级高校计生协联合会，在高校成立高校计划生育协会。高校计生协帮助大学生建立学生社团“青春健康同伴社” ，实现高校“青春健康同伴社”可持续发展。4各省市计生协帮助建立地方青年网络，扩大青春健康的社会影响力，促进青年全程参与机制的建设。5积极推进“青春健康俱乐部”建设，省、市、自治篇二：计划生育十二五规划人口和计划生育事业发展“十二五”规划 本规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定(中发?XX?22 号)和国家人口发展“十二五”规划(国发?XX?39号)编制,主要阐明“十二五”时期人口和计划

10、生育事业发展思路、目标和主要任务,是全面做好人口和计划生育工作的重要依据。 第一章 发展环境 第一节 “十一五”主要成就 生育水平保持稳定。 “十一五”时期人口生育水平和变动态势基本平稳,全国总和生育率稳定在 1.8 以下。人口出生政策符合率在 83%以上,人口自然增长率控制在 6以内,XX 年末全国总人口为 13.4 亿人,总人口控制在 13.6 亿人以内的规划目标顺利实现。优生优育取得重要进展。启动优生促进工程,开展婴幼儿早期发展服务、独生子女社会行为教育试点。开展宣传倡导、健康 - 1 -促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等出生缺陷一级预防工作,并在 18 个省的

11、100 个县启动国家免费孕前优生健康检查项目试点,推进出生缺陷预防关口前移。出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。深入开展关爱女孩行动,强化社会性别平等宣传倡导。推广住院分娩实名登记制度,加强孕产期全程服务管理和出生性别统计监测。开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动,强化重点省、重点县管理,推动区域协作,查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠(以下简称“两非”)的行为。XX 年全国出生人口性别比升高势头开始得到初步遏制,XX年下降到 117.9。流动人口计划生育服务管理迈出重要步伐。国务院颁布实施了流动人口计划生育工作条例 。各级人口计生部门流动人口服务管理机构得到加强,推进泛长三

12、角、泛珠三角、环渤海、西北四大区域以及人口流出与流入集中地区之间的区域协作,全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制基本建立。深入开展流动人口关怀关爱活动,流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大,全员流动人口统计信息工作和动态监测调查启动实施。人口计生利益导向政策体系不断完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度全面实施,提高了奖励扶助标准,扩大了对象范围。社会经济政策与人口计生政策的衔接得到加强,计划生育法定奖励优待政策得到进一步落实。计划生育保险试点取得初步成效。部- 2 -分省(区、市)出台了城镇独生子女父母老年奖励政策。“生育关怀行动”

13、普遍开展,“幸福工程”深入推进。宣传教育能力明显提高。更新宣传教育理念,改进宣传教育方式,宣传教育项目执行、活动组织、传播、宣传品开发、培训交流能力提高。婚育新风进万家活动、新农村新家庭计划、新家庭文化屋建设等品牌项目不断发展,依托“7.11”世界人口日等开展大型人口计生社会宣传活动。人口文化建设扎实推进,农村人口文化大院蓬勃发展,少数民族语言宣传品开发取得进展。党政干部人口理论教育积极推进。优质服务能力显著增强。 “十一五”农村计划生育服务体系建设任务如期完成,县乡服务站标准化、规范化建设成效显著。实施人口计生科技“三千人才工程”,深入开展优质服务先进单位创建和科技大练兵等活动,计划生育优质

14、服务提质提速,技术队伍结构和素质得到改善。避孕药具不良反应监测网络建成运行。计划生育药械市场得到清理和整顿。地震灾区再生育技术服务成就显著。队伍职业化建设全面推进。开展人口计生工作者职业道德教育。制定人口计生队伍职业标准,建立相关职业资格认证制度和任职资格评定体系。开展生殖健康咨询师培训和考试工作,人口协管员职业申报工作进展顺利。探索建立人口计生系统教育培训长效机制,开发系列培训教材,对市县级人员开展大规模教育培训,组织西部乡镇专业技术人员进修实习。在职学历教育取得积 - 3 -极进展。财政投入稳定增长。各级财政对人口计生的投入稳定增长,财政保障能力和水平明显提高,财政为主的人口计生经费投入保

15、障机制基本确立,“人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度”的要求得到落实,实现 XX 年末各级财政投入人口计生事业费达到人均 30 元的目标,切实保障了人口计生事业稳定健康发展。依法行政与行风建设成就显著。全面推进依法行政,加强配套制度建设,进一步完善与中华人民共和国人口与计划生育法相配套的行政法规和地方法规,“五五”普法规划得到贯彻实施,深入开展便民维权和基层文明执法专项活动,人口计生行政许可行为得到进一步规范。 “阳光计生”行动全面开展,开通“12356”计生服务热线,畅通群众沟通渠道,深入推进基层人口计生政务和村务公开。全面加强廉政风险管理,行风建设和反腐倡廉工作取得新

16、的成就。人口计生综合改革扎实推进。出台了深化人口计生综合改革创新体制机制的指导意见。优质服务先进单位评估改革顺利完成,人口计生目标考核改革继续深化,县乡服务机构管理机制改革稳妥推进。深化行政审批制度改革,行政执法有关制度和程序逐步建立和完善。全面推进诚信计生和基层计生群众自治。部分地方人口计生条例修订完善。决策与科技支撑能力进一步提升。人口发展功能区等重大研- 4 -究取得重要成果。人口宏观管理与决策信息系统一期工程竣工验收,为全国人口计生信息系统的统一建设和应用奠定了基础。实施全员人口信息管理,初步实现省级数据集中,全国已集中人口个案超过 12.5 亿。人口计生领域有关的国家 973 计划、国家重大科技支撑计划、科技基础条件平台建设、人类遗传资源库建设取得重要进展。国际交流与合作巩固发展。积极参与国际人口和发展领域国际事务的讨论,双边、多边合作机制得到巩固和加强。广泛开展国际合作项目,充分发挥前瞻性、探索性和示范性作用,服务国内人口计生中心工作。对外宣传为人口计生工作创造了良好的国际环境。在人口领域南南合作中的骨干和引领作用不断加大,