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1、浅谈农村公路建设财务管理问题及对策改革开放以来，中国的社会主义市场经济有了飞速的发展进步，这不仅促进了我国的 城市化进程，也使政府对农村经济的发展越加重视，开始大力推进社会主义新农村的建设。 农村地区的经济因为有了国家和当地政府的推动和帮助，也有了日新月异的发展提高。在 农村经济的发展进步中，必须要有发达的公路来提供支持，所以国家也将农村经济发展的 重点放在了公路建设上，而长期的实际工作证明，将公路建设作为农村经济发展的先行军 可以取得事半功倍的效果，它不仅能推动农村地区经济的进步，还能够促进我国尽早完成 建设社会主义新农村的目标。所以，农村公路的建设受到了政府和人民的高度关注。但是， 我们必
2、须重视农村公路建设过程中的诸多问题和隐患，特别是其中的财务管理工作。现今， 我国已有许多专家学者将自己的研究重点放在了农村管理建设期间的财务管理工作上。笔 者对众多前辈的研究结果进行综合的整理分析，找出了制约农村公路建设财务管理工作提 高的诸多因素并进行了深入透彻的研究，最后针对这些问题制定了高效可行的解决方案。一、农村公路建设财务管理问题改革开放促进了我国社会经济的发展进步，但经济的迅猛发展也要求我们对现今的 经济体制进行适应性的变革，要将原先的计划经济慢慢转化为市场经济，这对于农村公路 建设也是有一定影响的，它会扩大公路建设资金的筹资范围。开展农村公路建设工作时， 其资金来源主要有下列几个
3、方面：国家财政机构的拨款、社会各界的主动集资、大型企业 的投入以及以个人名义的赞助等。市场经济体制下农村公路建设资金的来源更广，这一方 面会使农村公路的建设有充足的资金支持，另一方面又会增加农村公路建设的财务管理工 作的难度。常出现的问题一般有下列两点：首先是许多资金的去向不明；其次是没有科学 高效的利用资金。对农村公路建设中的财务管理问题进行深入探究不难发现，其产生原因 一般有下列几点。农村公路的建设资金筹集困难我国在完成计划经济向市场经济的转变后，农村公路建设的资金筹集方式也越来越 多。可是，我们必须清楚的认识到，社会上的这些融资渠道依然无法满足农村公路建设的 资金需求，公路建设的大部分资
4、金还是由国家财政机构及地方财政机构提供支持的。这两 者之中，地方财政机构的资金支持所占的比例更大。我国农村地区的经济发展条件是要受 到很大的制约的，所以地方政府想要依靠融资来建设好公路是要克服很大的困难的，这一 点在那些偏远山区和经济发展落后的地区表现的尤为明显。若这些地区在修建公路时的资 金完全依靠当地居民自己，则建设好对外公路只能成为一个遥不可及的梦想。所以，农村 地区的经济发展情况决定了农村公路建设资金的筹资难度，决定了公路建设能否顺利推进。未严格规范各项资金的收支情况公路建设财务管理工作常常会出现资金收支不明的情况。这一现象的存在不仅是资 金管理工作质量低下的体现，对于公路建设的顺利施
5、工也有着非常不利的影响。例如，农 村公路建设中，所筹集到的资金和开支不能得到明确的记账，这样就会造成资金漏洞。当 前，这是农村公路财务管理中最严重的问题，也是亟待解决的一大问题。资金分配不均衡农村公路建设工作的显著特征是建设点分散、涉及范围大但各点的规模都不大，这 使得农村公路建设工作有很大的难度。但在这众多的农村公路建设项目中，其规模又是有 很大差异的，这就需要我们根据项目点规模的实际大小来合理的分配资金。总而言之，就 是农村公路建设的资金管理者必须要结合设计科学、高效、合理的安排资金。但是，现今 我国在进行农村公路建设过程中的资金管理工作水平很低，所分配的资金经常无法满足公 路建设的进度需
6、求，这便导致了资金的分配不均。这种公路建设资金安排不合理现象的存在，会导致两种极端，一是一些地区在建设中始终有充足的资金，这可能削弱工作人员的 成本控制观念；二是有些地区的资金始终都无法满足需求，这可能会使工程建设赶不上进 度或者无法很好的保证工程质量。二、加强农村公路建设财务管理的对策我国开始进行农村公路建设至今，其中的财务管理工作一直都受到诸多因素的困扰， 这使得我国的农村公路建设进程始终无法以令人满意的速度发展。为了促进农村公路建设 的发展，更好地为我国农村地区经济的发展进步提供保障，必须对公路的建设资金进行严 格的管理，并解决财务管理工作中的各种问题，这样才能更好的促进我国农村公路建设
7、业 的健康可持续发展。提高财务管理人员的专业水准现今，我国农村公路建设业中大部分财务工作者专业能力有限，管理人员技术的不 成熟极易引发财务管理问题。这种因素的不良影响使我国的农村公路建设中频繁出现财务 管理方面的问题。所以，企业和相关财政机构要对财务工作者进行定期培训，并注重培训 内容的实效性，以切实提高他们的专业工作水平。完善财务管理制度在农村公路的建设工作中，一定要有一套分级资金管理制度。监督工作缺乏科学合 理性可能就会影响资金的收支管理。遇到这种情况，就必须严格开展管理工作，保证各项 资金支出的透明性。并实行分级管理、专人负责，更好的弥补资金管理工作中的不足。加强工程价款的计量与财务支付
8、手续的衔接，规范工程结算手续在结算工程的价款时，一定要完全根据合法的程序来进行。工程计价单是财务机构 和管理机构工作的依据，它能防止财务机构和工程管理机构的工作产生脱节，能够更好的 反映工程的实际状况。在管理计量工作中一般使用过程计量支付台账法，但该方法影响面 大、工作也比较复杂，很容易出现问题，要保证支付台账的健全性，这样才能够准确的表 现工程的实际进度，利用 EXCEL 等开展管理工作能够取得显著的成效，还能促进后续的 竣工验收等工作的顺利开展。建立健全内部会计控制制度，实行农村公路建设资金统一管理依据会计基础工作规范中的规定，根据企业的具体状况，本着科学、高效、工 作简单的原则来不断完善
9、内部的控制制度。首先，要建立一套科学的内部控制制度，科学 的分配各机构间的施工，使各机构、各部门之间能够互相制约；其次，要将所有资金统一 管理，设立“收支两条线”的规定，由中央机构来分配各项财政资金，通过各种途径所获得 的资金还要存入专门的账户中。最后，要健全内部监督、控制机制。要经常性的对工程项 目的资金进行管理，并对现今的内控制度实行科学的评估，使内部监控制度日益完善。三、结语社会经济的不断进步，也使农民的生活水平有了翻天覆地的变化。建设农村公路不 仅是农村经济发展的需求，也是促进农村经济进步的必由之路。现今，我国大力建设社会 主义新农村、缩小城乡差距的具体表现就是公路的建设。可是，很多农村地区的公路建设 却因财务管理中存在的问题受到了不利影响。所以，我们必须对农村公路建设中财务管理 方面的问题进行深入的研究和解决。只有将农村公路建设中的一系列问题处理好了，才有 可能实现党和政府建设社会主义新农村的目标，才能使农村地区能够更好的体现自身的发 展优势，使农村经济的发展迈入一个新的台阶。
