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1、论新行政单位会计制度对资产处置的影响 一、 行政单位会计制度中相关资产科目的变化以及对资产管理的影响 1.细化对资产的分类，突出了对资产的实质性管理 新行政单位会计制度细化了对资产的分类，将原“固定资产”科目中包含的资产 内容，按照经济业务的实质，分类列入“存货”、 “固定资产”、 “累计折旧”、 “在建工程”、 “无形 资产”、 “累计摊销”、 “待处理财产损益”、 “公共基础设施”、 “受托代理资产”等科目。这一重大 修订，一方面完善了行政单位的资产分类，强化了对不同功能、不同类别资产的区别管理， 提高了资产管理活动的针对性，方便行政单位管理者依据资产报表做出管理决策；另一方 面，也适应了
2、新行政单位会计制度权责发生制原则要求下，对固定资产和无形资产计 提折旧政策，从原有“固定资产”科目中分离出了符合计提折旧要求的资产，进行依规计提。 避免了误提折旧，导致例如委托管理资产等不属于本单位折旧计提范围的资产价值核算不 准，影响行政单位的资产管理和资产处置。 2.计提折旧政策对资产管理与处置的影响 对固定资产和无形资产进行计提折旧与摊销，是本次行政单位会计制度修订的一大 亮点，更加客观地反映出了行政单位固定资产和无形资产的使用消耗情况和实际价值，对 提升我国行政单位财务信息质量有重要的作用。计提折旧和摊销政策对于行政事业单位财 务管理人员来说，是一项新接触的业务，在日常会计核算过程中，
3、无论是从计提的方法到 进行账务处理都有巨大的变化。在资产处置时，不仅仅要考虑固定资产或无形资产科目的 余额，同时还要考虑“累计折旧”和“累计摊销”科目的余额。这样的核算规则需要财务人员 更加注意资产处置的核算方法，防止遗漏相关业务，而影响财务信息的准确性。因此，行 政单位财务人员要不断学习和熟悉计提折旧和摊销的会计核算技术方法，能够正确运用计 提规则，了解会计科目间的逻辑关系，实现会计业务处理的完整性与准确性。 3.相关净资产科目的调整 新行政单位会计制度另外一个重大变化，就是将原“固定基金”科目调整为“资产 基金”科目，同时完善、细化了资产基金科目，包含“存货”、 “固定资产”、 “在建工程
4、”、 “无形 资产”、 “公共基础设施”、 “无形资产”等几个二级科目。这样的调整既实现了与资产科目的对 应，形成一套完整的核算规则，也优化了净资产的内部结构。行政单位财务人员应该加强 对净资产与资产的逻辑对应关系的了解程度，在资产采购核算、资产计提折旧管理、计提 摊销管理和资产处置管理等资产核算各个环节，要全面综合考虑，保证资产业务核算的完 整性。 二、应用新行政单位会计制度 ，对资产处置的会计核算处理以及管理影响 1.资产处置时的会计处理方法 行政单位资产处置分为资产折旧计提足额和未计提足额两种情况，两者情况处理方 法有所差异，需要注意分录的差异和科目的运用。采用计提折旧的政策要考虑折旧年
5、限和 资产净残值等因素，本文就以通用的折旧年限，并且忽略净残值来举例说明固定资产处理 的会计核算方法。 足额计提折旧时的处理办法 行政单位资产核算与企业资产核算有很大区别，管理使用目的也不同，会计核算技 术也不一样。购买资产时，首先，对新增的固定资产，借记“固定资产”，贷记“资产基金 固定资产”，然后，借记经费支出科目，贷记“零余额用款额度”或者“现金”。对固定资产进 行日常的计提折旧时，借记“资产基金固定资产”，贷记“累计折旧”。无形资产、公共基 础设施核算方法与固定资产一致。在资产报废处置时就要考虑“固定资产”、 “累计折旧”和 “资产基金固定资产”等 3 个科目的余额关系。对于足额计提折
6、旧的资产进行处置时，借 记 “累计折旧”科目，贷记“固定资产”，同时对于收到的资产处置收益，借记“银行存款”或 者“现金”，贷记“应缴财政款”。 未足额计提折旧时的处理办法 未足额计提折旧，也就意味着“资产基金固定资产”科目中还存在余额，因此，当 处置时，借记“资产基金固定资产”、 “累计折旧”，贷记“固定资产”。如果存在资产处置收 益时，同样借记“银行存款”或者“现金”，贷记“应缴财政款”。 2.计提折旧政策对资产处置的影响 行政事业单位财务人员普遍都是第一次接触对固定资产、无形资产和公共基础设施 进行计提折旧的工作，在折旧方法、折旧年限和资产净残值率的选择上还缺少一定的经验， 普遍简单采用
7、通用的折旧年限和净残值率，折旧方法也选择直线法。但是，行政单位资产 的使用年限和频率是与资产的用途和经营管理现状相联系的。例如安放在公园或者广场的 公共基础设施，因为使用的人多，磨损较快，采用通用的 5 年折旧年限就显得与实际情况 不相适应，而应该缩短折旧年限同时采用加快折旧的办法来处理折旧计提业务。这样能在 资产报废处置时，减少资产余额与实际资产价值的差异，较准确地反映资产的使用状况， 也能公平客观地评价行政单位的资产使用效果。所以，在折旧方法、折旧年限和资产净残 值率的考虑方面，行政单位财务人员还要不断探索和研究，从实际角度出发，摸索出一套 适合单位资产管理实际的折旧计算体系，从而提升管理
8、资产的水平。 三、应对新行政单位会计制度的资产管理要求，强化对资产的日常与处置管理 1.加强对新会计制度的学习，提高计提折旧核算技术的水平 鉴于行政单位财务人员较少接触计算资产折旧技术的现状，财务人员要努力学习相 关知识，了解和熟悉与资产相关会计科目的规定和使用说明，实现会计科目的灵活准确运 用。也可以借鉴企业计提资产折旧的核算经验，制定适合行政单位的折旧政策，从而保证 行政单位财务信息的准确性。 2.正确计算资产折旧，注意保持与资产管理信息系统中信息的一致性 旧行政单位会计制度不要求对资产进行计提折旧，相应地不会按月调整固定资产卡 片与资产管理信息系统的信息，管理相对较为简单。新制度要求行政
9、单位每月要正确计提 折旧，不仅要保证折旧额计算准确，并且能够正确计入会计帐套中，还要对固定资产卡片 和信息系统进行及时更新。这样体现了会计工作的完整性，也为资产报废处置提供完整的 财务信息，保证资产处置工作顺利进行。 3.强化资产处置的会计核算工作，提供完整的资产处置信息资料 行政单位财务人员应该注意变化了的资产处置会计核算方法，特别是增加了“累计折 旧”科目之后，会计分录的变化。注意会计分录间的逻辑关系，提高对资产净残值的估算水 平，合理预计资产处置收益，完整地核算资产处置业务。及时、准确地更新资产管理信息 系统和决算报表的资产信息，向财政部门提供准确的资产存量和资产耗损情况，使得财政 部门掌握行政单位的资产使用情况，并能够合理安排资产的处置和更新，保障了行政单位 提供优质的公共管理和服务。 四、结束语 新行政单位会计制度对行政单位的财务核算工作带来了巨大的影响，同时也给 资产管理与核算提出了新的要求。广大行政单位财务人员要了解和熟悉资产核算的方法， 正确计算资产的折旧额，并且及时、准确的更新资产卡片和资产管理信息系统的信息，从 而保证行政单位资产管理和处置的顺利进行，提高行政单位的资产管理水平。
