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1、1关于印发大余县卫生系统千名干部下基层开展 “送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案的通知全县各医防单位：经研究决定，现将大余县卫生系统千名干部下基层开展 “送政策释 民惑、送温暖聚民心、送服 务解民 难” 活动实施方案印发给你们，请结合单位实际，认真组织实施。大余县卫生局2010 年 12 月 9 日2大余县卫生系统千名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动实施方案为认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，进一巩固和扩大学习实践活动成果，深入推进创先争优活动，按照县委的统一部署，在今年开展“ 千名干部下基层 ”月活 动的基础上，决定从 2010 年 1
2、2 月 8 日开始在全县卫生系统开展为期一年的“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难” 活动 （以下简称“ 三送”活动）。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届五中全会、县委李书记的讲话精神，按照“推动 科学 发展、促进社会和谐、服 务人民群众、加强基层组织”的要求， 紧紧围绕县 委、 县政府工作，大兴密切联系群众之风，下派干部深入群众，全面包干，一抓到底，切实做到“ 情况在一线掌握、问题 在一 线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现” ，努力实现卫生事业的新跨越，从而推动全县经济社会发展。二、组织领导成立卫生系统千名干部
3、下基层开展“三送 ”活动领导小组，由县卫生局党委书记、局长郭远洪担任组长，县卫生局党委副书记、副局长梁应平担任常务副组长、县卫生局副局长谢东风、副主任科员叶春海、副主任科员王章发担任副组长，成员由牛云、姚量3三、洪筱华、李懋周、谢海民、张林钢、陈辉、李永新组成。领导小组下设办公室，办公室设在人秘股，具体负责“三送” 活动的协调督查工作。三、活动内容（一）送政策释民惑采取专题报告会、知识讲座、集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，重点宣讲党的十七届五中全会精神，市、县“十二五”规划目标任务、 县委李书记讲话精神，县委关于开展四项重点工作“ 突击月 ”的工作部署；宣 讲大余“对接长珠闽、建设新钨都”
4、发展战略的定位，以及建设“五大产业集群 ”；宣讲 法律知识和法制观念；宣讲统筹城乡发展、推进新农村建设的各项政策。宣讲医药卫生体制改革惠民政策，使医改政策家喻户晓、深入人心。（二）送温暖聚民心开展干部与群众“结对 帮扶” 活动，真心实 意帮助群众解决就业、就医、就学、住房等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖；卫生局将在今年年底和明年 6 月分别集中组织医疗卫生人员到乡镇卫生院巡回坐诊，到圩镇、集市等开展义诊活动，到各个乡镇开展“送医送药送技 术” 活动，为群众提供便捷高效的医疗保健服务。当前，要集中做好以下工作：一是突出
5、做好新农村建设工作，重点关心关注“7.3”水灾受灾群众生产生活恢复情况。二是要全面推行关爱困难党员“ 一卡通” 政策，加大 对基 层困难党员救助帮扶力度。三是要开展春节走访慰问活动，重点对低收入家庭、困4难党员、困难群众、下岗职工、老干部以及军烈属、优抚对象等群体开展走访慰问，切实为群众送温暖、办实事。四是要集中组织好医务人员分批次到各个乡镇开展送医、送药、送健康体检活动，把健康送到老百姓的家门口，有力缓解群众“就医难、看病贵” 等问题。（三）送服务解民难1、服务农村发展。帮助建设点理清发展思路，制定村庄建设规划和产业发展规划，为新农村建设提供科学依据；帮扶群众选准致富产业，加大农民培训力度，
6、促进农民增收；推广普及农村垃圾处理方法，促进村庄村貌明显改观；帮助乡、村、组完善公益事业管理组织，提高公益事业发展水平。2、服务社会和谐。农医中心要认真做好新农合参合费的收缴工作，加强对新型农村合作医疗资金的监管力度，加强对基金管理的力度，维护农民朋友的权益，切实用好农民朋友每一分保命钱。各医防单位要完善服务措施，提高服务质量，切实为群众提供高效、优质的卫生服务。3、服务社区建设。进一步加快城镇社区卫生服务的发展，通过科学制定社区卫生服务机构的设置规划，合理调整和配置现有城镇卫生资源，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量，参与举办社区卫生服务（中心）站，从而有力缓解群众“看病难、看病贵 的
7、问题 。4、服务企业发展。配合落实好招商引资等重点工作的有关部署，进一步加大招商引资力度，争取引进和签约一批大项目、好项目；对已签约项目要加强攻关和跟踪服务力度，促进项目早5落户；对已承诺进资项目要强化沟通协调，促进其加快出资速度和新增投资；对新开工、新投产的项目要落实帮扶措施，坚决兑现政策承诺，落实全过程专人跟踪服务机制，着力解决企业各方面的困难和问题，使其早日生产达标。5、服务组织建设。立足打基础、管长远，突出抓好基层医院党支部建设，切实提高基层党建工作的科学化水平。加大对基层党组织的覆盖面，填补部分乡镇卫生院没有党员和党组织的空白，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。6、服务重点工作。要围绕
8、全县“三年推进计 划” ，服务县委重点工作部署，协调相关乡镇、县直有关部门和项目业主单位，全力以赴抓好征地拆迁、招商引资、工业园区建设、旅游景区建设等重点工作，再次掀起重点工作建设新高潮，全面超额完成县委、县 政府确定的各项工作目标任务。当务之急，要重点解决好以下问题：一是各医防单位要把选派干部下基层开展“ 三送” 活动与推动县 四项重点工作互动互促统筹推进。二是要重点排查医院、食品、防火等重点行业、重点领域、重点场所的安全隐患，确保不发生群死群伤的重大责任事故。三是要组织开展好各类专项工作。各医防单位要结合全县卫生系统信访维稳工作方案，组织开展信访突出问题调处化解工作（见附件 1）；各征地包
9、干组成员要结合大余县卫生系统征地工作方案（见附件 2），全面完成县里下达的征地工作任务。各医防单位要与卫生本职日常工作结合起来（见附件 3），把政策、温暖、服务送进百姓家中。四、工作措施6（一）实行责任包干制度。由派驻的单位、干部与乡镇、村、村民层层建立包干帮扶责任制。被选派干部要结对帮扶所在村 20 户农户，其中要有五保户、低保户、优抚对象、计生困难户、上访户等，特别对重点上访户，要实行“五包五到位” ，即包掌握思想动态、包思想教育、包解决化解、包息讼息访、包信访稳定，切实做到：对群众诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，确实有困难的帮扶到位，重点信访对象稳控到位，对无理取闹、违法违纪的
10、依法依规查处打击到位。并做到结合本单位卫生职能优势，开展有针对性的帮扶活动。（二）建立联动工作制度。要对前一阶段“千名干部下基层” 没有解决的问题和本阶段群众反映的困难和问题进行梳理，按照“属地管理，条 块结合，分清 责任，抓紧办 理” 的原则，实行联动解决，不能解决的问题报卫生局解决，卫生局解决不了的问题报县分管领导协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释、说服工作，给群众一个交代。（三）实行公开承诺制度。要将具体责任单位、责任领导、下派干部名单、结对帮扶对象在公开栏上公示，就具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺。承诺的事项既要解决实际问题，有要坚持量力而行，承诺了的就要坚决做到，
11、不能失信于民。（四）建立“民情台帐”。在所帮扶的村，要 坚持一户一户走访，重点走访老党员、老干部、种养大户、下岗职工、计生困难户、老上访户、征地拆迁对象、企业主和困难员工等，面对面了解群众所思、所想、所需以及关注的热点难点问题，记好民情日记，确定好帮扶对象。对收集到的问题要进行归纳分析梳理，分门别类7建立“民情台 帐” ，在此基 础上，建立 销号整改制。（五）严格责任追究制度。下派干部工作开展情况实行月报制，对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增肌基层负担，扰民、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题互相推诿的下派干部，要严
12、肃追究责任，进行相关处理。五、工作要求（一）被抽调的力干部要提高选政策水平、业务能力，要善于做群众工作、善于破解难题，下派基层开展“三送” 活动，确保驻村工作取得实效，对招进来的企业和规模以上的非公有制企业都有 2 名联系干部。（二）严明工作纪律。大家要认真学习赣州市万名干部下基层开展“ 三送” 活动学 习读 本和政策法规简 明问答读本，严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律。下派工作组下到基层后，与单位工作脱钩，自带被褥和日用品，与群众同吃同住同劳动，按每天每人 20 元的标准自行缴纳伙食费，所需工作经费由工作队员所在单位负责解决，不得增加基层和群众负担。要讲究方式方法，做到公平公正，多听、多
13、记、多解释，不能好心办错事，好心办坏事。（三）加强督促检查。县、局督查组将采取进村入户、明察暗访等方式，定期不定期对“三送” 活动进行经 常性督查，及时发现问题，认 真总结经验。对行动缓慢、工作进展滞后，在系统内进行通报批评，纳入考核机制，年底不得评为先进。对表现优秀、业绩突出、群众公认的干部，进行通报表扬，并作为为今后干部选拔任8用的重要依据。（四）认真开展“回头看 ”。对已经解决的问题 和矛盾要定期回访，看 问题有没有彻底解决、有没有“反弹 ”或“衍生”，并接受群众的满意度测评；对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要进一步落实人员、责任和具体措施。要认真总结活动中的好做法、好经验，以制度
14、的形式固定下来，形成“三送” 长效工作机制。（五）加大舆论引导。各医防单位要大力宣传报道“三送” 活动的目的意义，让群众释疑解惑，理解县委、县政府的意图，支持和参与活动；要总结宣传好活动中的特色经验做法和先进典型，积极向各级新闻媒体宣传推介。要在单位门口醒目位置悬挂宣传横幅，并充分利用公示栏、宣 传栏等设施向群众广泛宣传、最大限度地调动群众参与的积极性，浓厚活动氛围，扩大活动影响，增强活动实效。要把“ 三送” 活动中行之有效的做法和经验，以制度形式固定下来，坚持下去，长期发挥作用。岁末年初，各医防单位要把开展“三送 ”活动与做好当前工作紧密结合起来，做到两促进、两不误；要抓紧谋划好明年的工作打
15、算，加大招商引资、征地拆迁、争项争资、新农村建设的力度，扎实做好维护社会稳定工作，切实加强干部队伍建设，确保各项工作不中断、不延误，全面完成今年各项卫生工作任务。附件 1: 大余县卫生系 统信访维稳工作方案附件 2：大余县卫生系统征地工作方案附件 3：大 余 县 卫 生 系 统 开 展 “三 送 ”促 医 改 利 民 生 活 动 工 作 方 案附件 1大余县卫生系统信访维稳工作方案9为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和县委、县政府有关工作要求，增强党员干部宗旨意识，提高为民服务水平，深化和巩固今年 10 月 15 日至 11 月 14 日开展的千名干部下基层” 活动成果，以及 县委在“ 三送
16、 ”活动中进一步排查化解我县当前存在信访突出问题，切实维护群众合法权益，有力促进社会和谐稳定，结合全县开展的五类信访问题百日大治理活动，特制定本工作方案。 一、目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，在县委、县政府的统一领导下，全县卫生系统干部职工上下一心，结合县委开展“三送” 活 动， 进一步统 一思想，明确责任，全面排查、加强预警，完善预案、多措并举。在工作中，要把工作重点放在解决群众的诉求上，对群众的合理诉求，必须解决；部分合理的诉求，部分解决；既不合理又不合法缠访闹访的，依法处置，以推动信访形势继续向好的方向发展，为全县经济社会发展创造更好的社会环境，为更好地实现县委、县政府提出的“三年推进计划” 工作目 标和大余的 进位赶超营造良好的社会氛围。二、工作步骤1、排查梳理阶段（2010 年 12 月 8 日至 12 月 25 日）。全县卫生系统要建立信访信息沟通反馈联动机制，对重点信访突出问题进行排查梳理，掌握信访人基本情况和
