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1、江苏省“专精特新”小微企业发展问题探析小微企业在世界市场经济发展过程中扮演着重要角色，我国改革开放三十多年来，小 微企业也彰显出十分旺盛的生命力。但是，我国小微企业的平均寿命仅为年，只有欧美发 达国家同类企业生命周期的一半。江苏省小微企业的发展在全国一直处于领先地位，分析 江苏省小微企业发展现状以及存在的问题，并在此基础上提出对策和建议，具有较强的现 实意义。一、江苏省小微企业的发展现状“专精特新”一直是江苏省小微企业的特色。近年来，受国际金融危机的影响，整个 世界经济都处于疲软的状态，但江苏的小微企业总体上仍能以平稳健康的速度发展，这都 得益于江苏有一大批“专精特新”小微企业。这些小微企业具
2、有高市场占有率、高技术含量、 高端制造领域、高附加值等鲜明特征，并凭借专、精、特、新产品，强劲地拉动江苏经济 的增长。1、小微企业在数量上占据优势2016 年江苏小微企业达到万家，占全省工业企业总数的 97%。有二十个行业的小微 企业占全省工业企业的比重在 97%以上，特别是在开采辅助业、木材加工业、草制品业、 废弃资源综合利用业和其他制造业，小微企业几乎一统天下。而且，江苏小微企业分布的 行业十分广泛，涉及制造业、电力、燃气及水的生产和供应、采矿业等四大类别的 41 个行 业。2、小微企业是解决就业问题的重要渠道据 2016 年数据统计，江苏小微企业吸纳就业人员万，占全省工业企业就业人员的%
3、 。其中，橡胶和塑料制品业、非金属矿物制造业、金属制品业、木竹藤棕草制品业、设备 制造业、电器机械及器材制造业、印刷和出版业、纺织业等 13 个行业就吸纳就业人员万， 占到了全部小微企业就业人员的近八成，见表 1。3、小微企业工业产值比重较大以 2016 年为例，江苏小微企业完成工业总产值亿元，大约占当年全部工业企业总产 值的%。除了烟草制品业、煤炭开采业、通信设备及其他电子设备制造业等 19 个行业外， 其他 20 个行业的小微企业总产值均占全部企业总产值的一半还多。可以说小微企业已经占 据了工业产值的半壁江山。4、小微企业经营灵活多变因为我国的小微企业大多管理层级较少且多以家族成员为主，所
4、以面对市场的变化， 不像大企业那样反应迟钝，反而可以迅速满足最新的需求。而且正是由于小微企业的规模 小，所以更容易转型升级，调整产品结构，跟上时代潮流。二、江苏省小微企业发展中存在的问题1、生存压力大用于技术开发、人才引进和培训的资金投入严重不足，造成江苏小微企业研发能力 较弱，产品缺乏市场竞争力。而且，大多数小微企业实质上是家族企业，企业内部管理人 员受教育水平普遍不高，导致企业机制落后，面对市场风险，抵御能力较差。2、市场竞争力弱江苏小微企业由于品牌意识觉醒较晚，品牌培育严重滞后，市场竞争力不强，尤其 是国际市场竞争力不断下降。约占%的被调查企业认为，当前本企业产品的竞争力属于“一 般”、
5、 “较弱”或“很弱”;%的企业主要仍以生产成本优势为主要竞争手段。由于缺乏核心技术、 品牌建设意识淡薄以及销售渠道建设滞后，所以江苏小微企业大多徘徊在全球生产链的低 端。3、用工成本不断攀升随着国家与地方环保政策执行力度的加大，各种原材料价格的快速上涨，劳动力成 本的成倍增加，特别是江苏省限电政策的出台，多重不利因素相互叠加，造成企业生产成 本不断攀升，经营愈加困难，许多传统企业赖以生存的根基受到了削弱，小微企业的转型 升级已刻不容缓。4、出口局面被动因为受到产品结构单一的限制，江苏小微出口型企业在面对市场风险时通常抵御能 力不强，而国家政策调整以及市场供需变化等外部因素也经常制约其发展。据被
6、调查企业 反映，近年来遭受的国外反倾销诉讼案数量迅速上升，而且大部分情况下都以败诉告终。 此外，企业还不得不面对产品质量、安全和环保等“绿色”壁垒，在国际竞争中的被动态势 日益加剧。5、融资困难金融危机后，虽然政府出台了多项政策和措施，暂时缓解了小微企业的资金难题， 但不可否认，融资难依旧是影响小微企业转型发展的主要瓶颈之一。相当数量的小微企业 仍然主要依靠利息高、风险大的民间借贷来实现融资，企业融资渠道过于狭窄的问题亟待 解决。三、解决小微企业发展问题的对策1、微观层面推动小微企业的自主创新。缺乏核心竞争力一直是江苏省多数小微企业的硬伤，也 是许多小微企业破产的主要原因。因此，一方面小微企业
7、应加大力度推动企业在技术和机 制上的自主创新能力，另一方面政府应尽快建设开放式的公共平台，为小微企业自主创新 提供服务，促进企业间的相互交流，最终增强企业的长期竞争优势。推进小微企业优化升级和节能减排。政府应根据国家出台的环保政策，针对小微企 业“三高”问题，制订环评准入制度，用强制手段督促小微企业节能减排;小微企业应用低耗 能、低排放设备取代高耗能、高污染的机器，通过优化升级来提高资源的综合利用率，同 时有效保护环境。提升小微企业经营管理水平。小微企业的规模较小，管理者的个人意志往往影响着 企业的决策和发展，因此提高小微企业经营者素质刻不容缓。企业管理者应加强对法律法 规的学习，保证企业守法
8、经营，诚实守信。这既可以提升企业的良好形象，也可以推动企 业的品牌建设和人才的引进。同时，加强诚信积累和规范资金管理也能解决小微企业的“融 资难”问题，从根本上促进小微企业的健康、可持续发展。 2、中观层面完善小微企业的信息网络建设。出台相关政策鼓励小微企业的信息化网络建设，使 得企业能与时俱进，对世界资本市场波动能有敏锐的反应，进而及时调整发展规划，顺应 甚至引领发展潮流。同时，在企业内部逐步推行综合管理信息系统，加强企业财务管理的 透明化、有序化。以“再工业化”和“低碳化”为理念，重点培养新兴江苏省小微企业，使其 在提高产品档次、保护环境的同时也能抢占新兴市场。推进小微企业集群化发展。政府
9、应制订优惠政策，鼓励和扶持那些处于萌芽状态或 已经基本成型的小微企业集群。通过整合各部门资源，建立良好基础设施，成立专门服务 机构，积极引入外资企业等措施，协助小微企业完成集群化。企业集群可以避免企业单打 独斗，帮助企业形成规模，提升产品档次，从而产生集聚效应。鼓励小微企业与中大型企业相互协作。可由政府出面构建配套专业化协作平台，使 小微企业与大型企业之间开展业务交流，协作发展。通过与大企业合作完成大项目、大工 程，小微企业既可以提高业务量，也能提升企业知名度。3、宏观层面建立健全法律法规支撑体系。 中小企业促进法是我国目前扶持和促进中小企业发展的唯一法规。然而，随着形势的发展和变化，它已难以充分保障中小企业的权利，亟待 在国家层面对其修订和完善。同时，我们应该依据本省的实际情况，制定具体法规和实施 办法，以便于在操作层面帮扶小微企业，使其顺利发展。扩大财政支持力度。首先，在国家政策允许的范围内，尽快加大省财政支持力度， 推动江苏小微企业转型升级和技术创新。其次，各级地方政府在财政预算中设立扶持小微 企业转型发展专项基金，鼓励小微企业向“专精特新”方向差别化发展。再次，尽快制订和 落实税收优惠政策，一方面坚持公平税负、平等竞争原则，另一方面建立完善的江苏小微 企业税收制度体系，将小微企业税收扶持政策落实到位。，指导老师：树友林。 ）
