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1、建设部建筑节能九五计划和建设部建筑节能九五计划和 XXXX 年规划年规划篇一：建筑节能九五计划和 XX 年规划建设部建筑节能“九五“计划和 XX 年规划1 背景 11 我国经济发展迅速，而能源生产的发展相对要滞后得多。 “九五”期间我国经济预计将保持 89的增长速度，而一次能源生产量增长率则可能争取达到 4。因此，发展经济所需的能源应更多地依靠节能来解决。12 建筑能耗系指建筑在使用过程中的能耗，主要包括采暖、通风，空调、照明、炊事燃料、家用电器和热水供应等能耗。其中以采暖和空调能耗为主。因此，建筑节能的重点放在采暖和降温能耗上。特别是由于我国地域广阔，与同纬度其他国家相比，冬寒夏热十分突出。
2、7 月平均气温高 1，325，而 1 月平均气温差别更大，东北地区偏低 1418(3，黄河中下游偏低 1014，长江以南偏低 810C，华南沿海偏低 5左右而我国建筑物的保温隔热和气密性能很差，采暖系统热效率低，单位住宅建筑面积采暖能耗约为发达国家的 3 倍。因此，尽管采暖区范围仅限于北方城镇，采暖人口只占全国人口总数的136，在多数房屋冬季室温达不到 16的情况下，1995年寒冷地区采暖能耗巳达 127 亿 t 标准煤，占到全国总能耗的 107，占采暖地区全社会能耗的 214，在一些严寒地区城镇建筑能耗则高达当地社会总能耗的一半以上。随着人民生活的不断改善，人们对于建筑环境舒适性的要求愈益迫
3、切。过去作为“非采暖区”的我国中部地区城镇以及农村房屋正越来越广泛地使用采暖设施，全国范围内的“空调热”日见高涨，南方炎热地区某些城市安装空调巳高达 2540，且大都在用电高峰期间使用，空调已成为当地电力短缺的主要因素热水供应也必将逐步发展起来。至于广大农村，建房热仍持续不断，但房屋保温隔热性能更差，改变冬寒夏热的室内环境也势在必行，因此，采暖和空调能耗必将迅速增长，预计到 XX 年将增至179 亿 t 标准煤，占全国能源消费总量的比例将上升至136，占采暖地区全社会能耗的 272。由此可见，随着现代化建设的发展，建筑能耗比例日益向国际水平(3040)接近，能源供应将更加紧张，导致影响经济的持
4、续发展。我国建筑用能以煤为主，现在每年采暖燃煤要排放CO，达 19 亿 t，排放 SO。近 300 万 t，排放烟尘也在300 万 t 左右。研究表明，在采暖季节，采暖燃煤已经成为城镇采暖期空气污染大大超过标准的主要原因。如果北方地区建筑采暖耗煤量不大幅度降低，采暖区城镇冬季大气环境质量就不可能达到标准要求。在广大农村，采暖及炊事用燃料主要依靠燃烧薪柴秸杆等生物能源，一年要烧掉薪柴秸杆折合标准煤 26 亿吨，约占农业能耗的 60。致使水土流失加剧，秸杆不能还田，土壤肥力下降，生态环境遭到破坏随着每年城乡建成约 10 亿 m2房屋热舒适要求的不断提高，燃煤量将持续增加，不仅空气污染将日益严重，有
5、损人体健康，并且还将加大对大气层“温室效应”的影响，危及地球生态环境。13 建筑节能系指在建筑中提高能源利用效率。为了推动建筑节能，队 80 年代开始，建设部和国家其他有关部门陆续制定了标准等一些标准和法规，规定北方节能住宅免交固定资产投资方向调节税，采暖区各省、自治区和直辖市还颁布了节能设计标准的实施细则和一些地方性法规，北京等地又作出了不符合建筑节能标准的工程不许建设的规定。建设部和各地安排了几百个专项科研开发项目，编制出版了一批节能应用图集和资料汇编，发展了多种保温建材生产,在北京、哈尔滨、天津等一些城市进行了工程试点，建设了北京安苑北里北区，周庄子小区、哈尔滨嵩山小区等新建节能示范小区
6、以及许多试点建筑，还在北京、哈尔滨等地组织了旧房节能的 45 倍，屋顶为2555 倍，外窗为 1522 倍，门窗空气渗透为36 倍。在建筑标准上，近 20 年来，发达国家每修订一次标准，都将节能要求提高一步。如法国现行标准已是第三个节能25的标准，又如英国标准在能源危机前外墙传热系数为16Wm2，经过三次修订标准后，现已降至045Wm2，丹麦经过 4 次修订标准后，现已降 030和 020Wm2。而我国采暖居住建筑第一阶段的节能标准北京地区才降至 128Wm2。在采暖系统上，发达国家热水采暖均为双管系统，设有多种动态变流量自动调节控制设备及热量计量仪表，用户可按需要设定室温，我国则基本上沿用单
7、管系统，无调控设备，也无法计量，在同一采暖系统内室温畸高畸低。在旧房改造上，不少发达国家的旧房节能改造工作早已结束，其他国家也已大部分完成，并已取得实效。如丹麦每 m2 建筑面积供暖能耗 20 年来已降低 50，同时舒适程度有所提高。而我国只开始搞了几幢试点建筑。在建筑节能产业上，由于广阔的建筑节能市场的迫切需要，发达国家已经形成了保温隔热材料、保温门窗、密封材料、面层抹灰及加强材料、采暖系统调控元器件、管道及其配件等多种多样的高新技术产业部门，进行工业化大生产，而我国其中多数部门才刚刚起步。14 建筑节能工作在北京、天津等地进展情况较好，但在采暖区很多城镇进展相当缓慢，其原因主要是；建筑节能
8、意识差，还没有在社会上、在建筑界形成强大的舆论，特别是有些负责干部对此认识不足；立法不健全，尽管节能技术标准属于强制标准，却缺乏行政法规和执行机构实施监督和强制；包费制的采暖收费制度与用户直接利益无关，不能促使住户关心节约热能，建筑节能缺乏经济政策驱动机制，建设单位往往过多计较一次性基建投资，而对几年后可以回收则十分忽视；节能科技投入过少，从研究到推广各环节的工作还不配套，建筑节能产业体系远未建立。15 在我国建筑中提高能源利用效率，潜力十分巨大。建筑节能是缓解我国能源紧缺矛盾、改善人民生活工作条件、减轻环境污染、促进经济持续发展的一项最直接、最廉价的根本措施，也是经济体制改革的一个必要的组成
9、部分。然而要治理这项普遍存在的痼疾，是一场改革的攻坚战，要建立一系列新的建筑技术体系和产业体系，要有综合配套的政策和措施，并要取得社会各方面的配合协作。今后，随着这项改革的逐步深入，改革的力度越大，其难度和震动也就会越大，这就要求有正确的指导思想，有明确的发展目标，有具体的工作内容和任务，坚持不懈，循序前进，才能达到预期的效果。2. 指导思想根据我国现代化建设三步发展的战略目标，深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济必须使节约建筑能耗与改善热环境互相结合。要在逐步改善建筑热舒适条件下节约能源，也只有做到节约能源才有可能改善热舒适条件。对于新建建筑及室温满足要求的建筑，着重在节约能源；对于冬季
10、室温过低结露的建筑和夏天室温过高的建筑，首先要改善建筑热环境，也要注意节约能源，在夏热冬冷区及农村，则应在节约能源条件下逐步改善建筑热环境。由于我国地域广阔，气候和经济环境差别很大，技术和资源条件也有所不同，在大体统一的目标与步骤下，各地应根据当地实际情况，作出进一步的落实安排，今后，还要根据工作的进展，对本规划进行调整和充实。32 工作步骤应由易到难，从点而面，坚持不懈，稳步前进。具体做法是： 建筑类型上逐步推开。从居住建筑开始，其次抓公共建筑(从空调旅游宾馆开始)，然后是工业建筑，从新建建筑开始，接着是近期必须改造的热环境很差的结露建筑和危旧建筑，然后是其他保温隔热条件不良的建筑，建筑围护
11、结构节能同供热(或降温)系统节能同步进行。地域上逐步扩展，从北方采暖区开始，然后发展到中部夏热冬冷区，并扩展到南方炎热区，从几个工作基础较好的城市开始，再发展到一般城市和城镇，然后逐步扩展到广大农村。节能及改善热环境要求逐步提高，采暖居住建筑第一阶段节能 30，以后下一阶段在上一阶段基础上节能30，冬季室温过低的建筑从提高冬季室温 35C 开始，一步一步向发达国家目前水平接近。上述步骤应根据情况互相交错、彼此衔接地进行。33 本规划的基本目标是：新建采暖居住建筑 1996 年以前在 19801981 年当地通用设计能耗水平基础上普遍降低 30，为第一阶段，1996 年起在达到第一阶段要求的基础
12、上节能30，为第二阶段；XX 年起在达到第二阶段要求的基础上再节能 30，为第三阶段，对采暖区热环境差或能耗大的既有建筑的节能改造工作，XX 年起重点城市成片开始，XX 年起各城市普遍开始，XX 年重点城市普遍推行。对集中供暖的民用建筑安设热表及有关调节设备并按表计量收费的工作，1998 年通过试点取得成效，开始推广，XX 年在重点城市成片推行，XX 年基本完成。新建采暖公共建筑 XX 年前做到节能 50，为第一阶段，XX 年在第一阶段基础上再节能 30，为第二阶段。夏热冬冷区民用建筑 XX 年开始执行建筑热环境及节能标准，XX 年重点城镇开始成片进行建筑热环境及节能改造，XX 年起各城镇开始
13、成片进行建筑热环境及节能改造。在村镇中推广太阳能建筑，到 XX 年累计建成 1,000 万m2，至 XX 年累计建成 5,000 万 m2。村镇建筑通过示范倡导，力争达到或接近所在地区城镇的节能目标。按上述目标开展工作，则至 XX 年，可累计节能 2,700万 t 标准煤，至 XX 年可累计节能事业大发展的需要。4 科技发展任务41 大力推进建筑节能的技术进步，多层次地发展建筑节能技术，既坚持以实用技术为主，又有重点地研究高新技术，使建筑节能科技发展获得有巨大实际应用价值的成就，满足各阶段节能目标的需要。针对建筑节能技术中存在的薄弱环节，特别是其中占建筑能耗比重较大，对建筑热环境影响明显的一些
14、难点，以及节能投资较少而效益显著的项目，作为重点攻关。在攻关中，注意学习、引进世界建筑节能的高新技术，结合我国实际条件，开展多学科的综合研究，务求取得重大突破。通过研究，形成包括材料、设计、制造，施工、运行在内的多种配套技术，以及研究一开发一示范一推广一条龙体系，以节能产品和节能工程为依托，使研究开发和工业生产、工程建设紧密结合，使成果迅速转化为生产力。42 研究开发主要内容 在建筑节能领域，与发达国家相比，我们落后得多。如何迎头赶上，快速发展，这就必须根据我们的国情国力，选准一批对节约能源、改善人居环境及大气环境有重大价值的关键技术，精心组织研究开发，结合国际合作与引进技术的消化吸收，形成一
15、批建筑保温、密封、采暖、通风等高新技术产业部门，实现商品化生产和推广应用，成为建筑业经济发展的新的生长点，以保证上述发展目标的实现。4，21 门窗密封条 我国门窗冷风渗透严重，采用门窗密封条，即可节约采暖能耗约 1015。国外密封条品种规格繁多，可择优引进密封(本文来自：wwW.xIAocAofaNwE 小 草范 文 网:建设部建筑节能九五计划和 XX 年规划)性强、耐久性好、使用方便、价格适中的门窗密封技术，满足新旧建筑钢木门窗密封的需要。密封性能良好的建筑，将带来正常需要的换气问题，可采用在窗(或墙)上设置的微量通风器解决。尽快建起门窗密封条及微量通风器厂。422 多层保温窗 在建筑围护结
16、构中，窗户是保温的薄弱环节，随着其他围护结构部分保温隔热能力的提高，窗户的这个缺陷愈益突出。为此，应参照国外先进技术，结合国情进行研究，务求提高窗户档次，增加玻璃层数，阻断窗框热桥，加强密闭性，做到坚固耐用美观。对于现有建筑窗户，研究开发加层技术，使单层窗加成双层窗，双层窗加成三层窗。加层窗应该牢固，易于拆装、擦洗。改建(新建)新型保温门窗厂，建立加层窗服务公司。423 外保温复合墙体 复合墙体是保温外墙发展的主要方向。采用此种墙体的建筑热稳定性好，冬暖夏凉，能保护主体结构，外表美观，旧房改造时不致影响使用，但要解决外表面防裂、防空鼓等一系列技术问题。这些问题可在借鉴国外技术的基础上研究解决，并引进加强网布、聚合物砂浆等技术，生产系列产品，形成配套技术。建设加强网布厂、聚合物外加剂(或预拦砂浆)厂，建立外保温施工专业队(公司)。424 热量按户计量及温控技术 目前普
