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1、关于国有企业棚户区改造资金运作模式及优化策略研究 一、棚户区现状及改造问题 根据相关资料的了解与调查统计，我国现有的棚户区人数高达 1000 多万居民，他们 分布在各个城市的偏僻胡同、林区、矿区等，他们的居住环境非常恶劣，周围环境脏乱差， 并且房屋建筑的结构比较简单，存在极大安全隐患。大部分棚户区居民都是家庭整体收入 水平低、年岁比较大或是下岗退休职工居多，依靠自身经济能力根本无法改变居住环境， 由于棚户区居住环境的恶劣，造成了与社会发展产生距离的同时也阻隔了与周边社区的联 系，并且随着社会经济的不断发展，城市外来务工人员大量涌入，增加了棚户区居民的数 量，不仅影响了城市建设发展进程，还影响了
2、城市环境的和谐。 二、棚户区改造资金的运作模式 改造资金的来源 对于棚户区改造资金的来源，以西安市友谊西路中交第一公路勘察设计研究院生活 区棚户区改造为例，在政府棚改部门的统一领导下，中交一公院作为实施主体，全面启动 本单位生活区棚户区改造建设工作。资金筹措采取企业自筹、国家政策性贷款、商业性贷 款、预收房款等多种模式并举，解决项目建设资金难题。认真研读国家关于棚户区改造的 有关政策，熟练掌握国家开发银行、中国农业发展银行等政策性贷款操作流程，及时准备 并上报相关资料，尽可能最大限度利用政策优惠性贷款，有效降低建设成本。在自筹资金 和政策性贷款的基础上，合理申请小部分商业性贷款作为补充，项目竣
3、工达到预售条件后 预收部分房款解决剩余资金需求，确保项目按计划如期完成，努力达成住房保障工程的最 终目标。 棚户区改造资金使用流程 对棚户区改造的总体投入资金，政府部门按照“整体授权，个体实行”的基本准则， 与投资方制定了有关棚户区改造工程项目中的具体费用清单，由建设投资方向国家开发银 行或中国农业发展银行进行申请相关项目的贷款事项，要严格按照国家对专款专用资金条 例制度进行管制。并且要专门设立专款专用独立账户，由项目实施主体公司与银行共同管 理此账户，银行承担监管职责，严格按照相关资金管理与安全的法律法规进行监察，而实 施主体要做到合理利用资金，专款专用的将资金用到具体项目施工中。西安市最新
4、棚户区 改造货币化房票安置管理办法的推广，进一步提高了资金的使用功能和效率，有效降低城 市现有房地产开发住房存量。棚户区的改造对于国有企业来说，是一项公益民生项目，因 为他产生的是社会绩效，能有效的改善人们的居住环境、加强了城市景观建设、合理开发 利用土地资源、促进了城市建设发展进程。 三、棚户区改造的优化策略 坚持以人为本 想要更好的做好棚户区改造建设工作，就要坚持以人为本的基本原则，对于生活在 棚户区的居民而言，他们大多都是年龄偏大，健康状况差，收入水平低，生活质量与其他 区域居民有较大差距。因此，在国有企业棚户区改造的同时，也应做到以人为本，针对提 高人们居住环境方面着手，根据具体改造环
5、境从实际角度出发，科学合理的制定相关改造 计划，要充分保证人们自身利益不受损害，从根本上改善人们生活中存在的问题，才能棚 户区改造更具社会效益，并在群策群力中逐渐完善。 加强拆迁管理 改造棚户区首先要面对的问题就是拆迁，在以往拆迁中，经常出现两面性，拆迁一 方面可以促进社会的进步，城市的发展建设，另一方面也会引起改造资金短缺，出现质量 不过关的现象。因此要加强对于棚户区改造拆迁的管理，根据实际情况制定合理的、符合 当前形式的管理政策，同时为了避免在拆迁过程中，发生于居民的纠纷事件发生，企业应 提前与棚户区居民做好沟通，贯彻落实西安市棚户区改造政策办法的推广宣传，并严格执 行政策实施，合理有效的
6、落实相关拆迁给予居民的惠民政策，在遵守法律法规的前提下， 执行好拆迁的各方面工作。 严控工程质量 在棚户区改造工程施工过程中，除了政府有效监督干预，重要的是要求相关工程部 门严格把控工程?|量，通过公平公正招标方式，选用技术过硬，口碑良好的专业施工队伍 进行棚户区的改造建设，结合本区域地理条件和气候条件情况，严格按照规范的管理制度 进行质量的把控。建筑材料采购应充分调研，多方比选，坚决杜绝以次充好。千里之堤， 毁于蚁穴，工程质量，百年大计，我们要以高度的责任感和使命感做好棚户区改造工作， 努力实现改造宗旨，切实改善居住环境，让老百姓住上放心的房子，真正提高生活质量。 四、总结 综上所述，城市化建设加快国有企业对棚户区的改造，但在改造过程中难免会出现 一些问题，随着市场经济的发展，人们对住房的质量的要求也越来越高，尤其是棚户区人 们想要改变居住环境的迫切心情，导致他们在拆迁过程中的条件也更多，政府要给予企业 在棚户区改造过程中资金上的帮助，企业要坚持以人为本的原则，全面加强棚户区改造工 作，为城市化的发展进步做出贡献。
