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1、韦兴卓,基层民主自治进程回眸,1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。,1998年11月，中华
2、人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。,发展基层民主的重要性,基层民主自治:,村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民管理村务的机构。,(1)在农村：村民委员会 含义及性质：,村民民主管理村务的内容,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村
3、民委员会的工作？,村民选举：村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议等形式，涉及全村村民利益的的事 按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村民民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部 法律？,注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层国家机关是乡镇的人大和政府; 村委会干部不是国家公务员; 村委会与乡镇政
4、府不是领导与被领导关系,是一种指导关系; 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,(2)在城市：居民委员会,含义及性质：,城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织,城市居民自治的内容,管理与监督：,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,社区大事提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督,在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜
5、批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？,小试牛刀,3、共建祥和文明社区,这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主正是的基础性工作。,（1）实行基层民主自治的意义,（2）青少年要积极参与民主管理,2、学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，不断提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,1、采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。,民主管理,村民自治,城市居民自治,共建祥和文明社区,1、村委
6、会的含义基层群众性自治组织 2、村民自治的内容,1、居民委员会含义自治组织 2、城市居民自治的内容,1、实行基层民主自治的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理,课后总结,1、下列不属于城市居民委员会管理的是（ ） A调解居民纠纷 B办理本地居民的户口业务 C协助维护社会治安 D维护居民的合法权益,B,当堂检测,2、从2011年年初至5月31日，大年全市583个城市社区进行换届选举。此次社区居委会换届选举要进一步扩大社区居民或户代表直接选举社区居委会的覆盖面。在我国，完善城市居民自治有利于（ ） 调动居民参与社区建设的积极性 提高居民参与政治生活的能力 居民依法进行自我管理 居民创造自己的幸福生活 A B C D,D,
