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1、杭州精英在线系列课件 http:/增强紧迫感和责任感，继续推进党的建设新的伟大工程戴焰军中共中央党校党建教研部副主任、教授大家好，下面我来谈一谈自己对胡锦涛总书记十八大报告中关于党的建设这一部分自己的一些理解和体会。在十八大报告中，胡锦涛总书记对党的建设做了非常系统的阐述，他回顾了我们党这些年来走过的历程，总结了这些年来我们党在自身建设方面所取得的成就和积累的经验，也明确地指出来我们在党的建设方面当前还存在的一些不足和一些现实问题。提出来，我们要把党建设成为服务型政党、学习型政党和创新型政党，对党的建设的总体要求，在报告中就提出来，我们要提高党的建设科学化水平。关于提高党的建设科学化水平，命题
2、的提出是党的十七届四中全会决定里边第一次提出来的，在十七届四中全会决定里边谈到党的建设问题首先提出要提高党的建设科学化水平。再以后，在政治局的学习会上，在去年“七一”讲话中，的讲话都反复地谈到关于提高党的建设科学化水平这么一个问题， “七一”讲话中对如何提高党的建设科学化水平明确地提出来“五项要求” ，这一次在十八大报告中，关于党的建设这一部分的阐述，它的题目就叫做要提高党的建设科学化水平，所以我就来谈一谈对这个问题的自己的一些理解。一、党的建设科学化的含义提高党的建设科学化水平，首先我们要理解的是什么是党的建设科学化。能把这个命题提出来，也就意味着我们党在自身建设问题上的认识不断的深入，因为
3、科学化，科学是认识规律、遵循规律、把握规律、按规律办事。关于党的建设科学化，要求我们要认真地探索、总结党的建设各个方面的规律性的东西，并且在我们的实际工作中能够遵循规律，按规律办事，把党的建设提高到一个新的水平。所以，按照这么一个理解，如果说，我们要为科学化下一个定义的话，我以为我们讲的所谓党的建设科学化，是指要在探求和把握党的建设规律的这么一个基础上形成相应的理论、制度和方法，并在实践中坚持把这种理论武装、制度保证和方法支撑贯穿于党的建设一切方面，从而推进党的建设，新的伟大工程，不断向前发展的这么一个过程。杭州精英在线系列课件 http:/（一）科学化要认识、把握规律各方面的规律党的建设要探
4、索规律，要把握规律，党的建设要认识、把握哪些方面的规律呢？总体上来看，我们从报告所列举的党的建设的各个方面的这么一个情况来看，一般地来讲，一个，我们要探索党活动和执政的一般性的规律，第二，党的建设各个方面之间的相互联系和发展的规律。从一般性的角度来看，一个我们要认识把握政党活动与执政的一般规律，报告中也谈到，我们要吸收借鉴人类社会在政治文明发展中所创造的各种有益成果，这也包括了政党政治领域的很多东西。这些年来，随着对党的活动和执政规律的认识不断深化，我们也在不断探索一些政党活动和执政的一般规律，在这样的探索中使得我们可以从其他政党的活动和执政过程中吸取很多对我们自身党的建设有意的东西。同时我们
5、也可以从其他政党自身活动过程的一些教训中汲取对我们有借鉴意义的东西，比如说苏共、东欧共产党，这些年来我们通过研究它们很多过去的教训对我们有很重要的启示作用。再一个，我们要把握中国共产党活动与执政的规律，因为我们提高党的建设科学化水平，说到底是提高我们党自身的建设的科学化水平，所以除了了解政党活动与执政的一般性的规律以外，更重要的是要研究和把握中国共产党活动与执政的一些带有规律性的东西，这个的确是有我们自己的特点的，我们自己，比如说在基层组织建设方面，在党的思想理论建设方面，在党群关系方面，在党内团结统一等方面，我们有很多方面是有自己党的传统优势的，这个跟别的党比较起来，我们有我们党的明确特点。
6、比如说党的思想理论建设，我们党是一贯强调思想理论建设，而且是要把思想理论建设放在党的建设首要位置，从我们党这些年来指导思想层面所发生的变化也能看得出来，我们党对思想理论建设的重视。中国共产党为什么重视思想理论建设呢？这是它自己的特点，因为我们这个党，它是一开始就遇到了一个问题，它是在一个农村人口占绝大多数的一个农民国度里边来建设的一个工人阶级政党，怎么保证加入党内组织的大量的其他阶级成分的人能够成为无产阶级先进分子，保证我们这个党在整体上是一个工人阶级的先进政党，就需要通过党的教育来解决。毛泽东讲：解决了组织上入党以后，要解决思想上入党的问题，通过党内教育把他们改造成为无产阶级先进分子来保证我
7、们这个党性质上的纯洁性、队伍上的纯洁性。所以，中国共产党就非常重视自己的思想理论建设，党重视思想理论建设，它马上就会遇到一个问题，你这个党的思想理论建设，思想理论层面不能出问题，思想理论层面一旦出了问题，它会给你这个党带来全局性的影响。要保证你这个思想理论、指导思想不出问题，怎么办？杭州精英在线系列课件 http:/你就必须把你所遵循的马克思主义的基本原理跟具体的实际密切地结合，来不断地实现理论上的创新，实现理论上的与时俱进。所以我们这个党，这么多年来，不断地在指导思想层面，在思想理论方面在与时俱进，在不断地创新，形成了邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，而且这一次科学发展观将作为
8、党的指导思想来写入党章，它就是这么一个原因，这就是中国共产党的特点，它跟别的党相比较的话，我们这个特点就非常地明显。再比如说，我们党的基层组织建设，我们现在是 8300 多万个党员，400 多万个基层组织，这在世界上是独一无二的，没有任何一个党在这一点上能跟我们相比的，基层组织建设是我们的一个特色，是我们的一个传统的政治优势，在现实中它也发挥着非常重要的作用。谈到这个问题，我们就要探索我们基层组织自身建设的规律性的东西。所以科学化，我们需要认真地研究中国共产党自身与其他政党的区别，我们自己活动与执政的一些规律性的东西。再一个，同样是中国共产党，它在不同的社会历史条件下，它的活动、它的执政又有着
9、新的特点。所以，我们需要研究中国共产党在当前改革开放和市场经济这么一个条件下，它的活动和执政的一些规律性的东西。同样是中国共产党，它在不同时期，因为环境的不同、任务的不同，所以它这个活动会表现出来不同的特点，体现出来不同的规律性。拿我们党来讲，中国共产党动员、组织、号召、发动民众的这么一套办法，在革命时期，我们党最有用、最拿手、也最有效的一个办法是群众运动，我们在领导群众运动方面，我们党是有我们过去的一个传统优势的。我们党当时用这种办法把广大的民众组织起来，动员起来，为我们夺取政权创造一个新中国来服务，在这方面体现了我们党的一个巨大的优势，但执了政以后，同样一个方法它就不可用了，所以对执政党来
10、讲，邓小平提出了我们就不能再搞群众运动了，因为那个时候，群众运动是推翻一个政权的办法，它没有办法纳入到我们现体制之中来，它会对我们现体制构成相应的冲击和破坏，比如说我们出现“文化大革命”这样的情况，就搞乱了， “踢开党委闹革命” 、 “砸烂公检法” ，它就把我们体制破坏了，所以过去用得非常好的一个办法，但新的条件下就不能用了，同样从计划经济到市场经济也是这样。比如说我们党的基层组织建设，这是我们党一贯的优势，但基层组织建设，它在不同的条件下，它自身的这种要求是有很多不同的，比如说计划经济，那个时候它是一个以单位制为基础的这么一个社会结构，在每一个单位里边形成我们党的基层组织，它是跟这个相适应的
11、。今天随着市场经济的发展，随着改革的深化，社会组织形式、社会的结构、人杭州精英在线系列课件 http:/们的活动方式、就业方式等都发生了巨大的变化，在这样一种情况下，建立在社会基层之中的党的基层组织从它的功能到它的组织形式，到它的活动内容、活动方式都在发生新变化。比如说，我们在民营企业里边，跟在国有企业里边，这个党组织的建设，从它的活动的要求、活动的内容、活动的形式，它都是有区别的。在新社会组织里边，跟我们在传统的事业单位，这个党的组织建设也是有区别的，而且在不同的领域，这样的差异现在显得越来越大，为什么？过去我们在计划经济下，各个单位的性质基本上是一样的，党的组织在各个单位中的功能也是一样的
12、，那时候叫党的一元化领导。今天在不同的领域、不同的组织体系内部，党组织的功能定位是不一样的，比如说在国有企业里边，党组织的功能定位，它是企业的政治核心，而在民营企业里边，党组织的功能是我们讲的团结凝聚职工，做职工的核心，在农村、在社区、在事业单位，在各个方面，它都在发生新的变化。所以，这次谈到我们要建立服务型党组织，服务型讲的是党组织的一种功能，比如现在在农村、在社区、在很多新的领域，我们党的组织，它一个重要功能是服务，是要通过服务来密切党群关系，增强党自身的影响力、号召力，通过服务来体现我们党的根本宗旨，体现党自身的领导作用，所以现在我们要建立服务型的党组织，所以这个它是跟党自身的活动的环境
13、，它面临的任务发生的巨大变化联系在一起的，所以我们研究中国共产党的规律需要研究中国共产党在当前改革开放和市场经济条件下，它自身的活动与执政的规律。再一个，我们要研究党的建设各个方面以及各个方面之间相互联系和相互影响的规律。党的建设包括了各个方面，这次报告中总书记谈到，我们党的建设八个方面，它从不同的角度可以分为很多不同的方面，比如说我们平常所讲的，党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设、党的反腐倡廉建设、党的执政能力建设、党的先进性建设、党的纯洁性建设等，它似乎分得很细。但事实上从另一个角度来看，所有这些方面，它又都是有着密切的内在联系的，是不可分割的，它是既有区别又有联系的党
14、的建设的各个方面，研究党的建设各个方面之间的这种相互之间的联系，它其实有利于我们在实际工作中更精细地、更明确、更自觉地来推进党的建设各个方面自身的建设。比如说，党的思想建设，思想建设一谈起来，大家首先想到的是理论学习、思想武装等这些方面的问题，但我们党在历史上有一个非常成功的范例“延安整风” ， “延安整风” ，这个顾名思义是整顿党的作风，当时我们就要整顿文风、整顿作风，整风是整顿党的作风，它是一个作风建设，但作风建设要解决什么问题呢？“延安整风”最后解决的问杭州精英在线系列课件 http:/题主要是思想领域的问题，克服教条主义。通过作风建设，它能够解决思想建设的问题，所以就像毛泽东讲的：“思
15、想作风问题，它是作风中第一位重要的一个问题。 ”可见作风建设跟思想建设是有内在联系的，它没有内在联系怎么能够抓这个影响那个呢？比如说我们现在讲的反腐倡廉建设，反腐倡廉建设是党的一个方面的建设，但同时它又和党的其他方面的建设有着千丝万缕的联系。比如说反腐倡廉，第一个有一个教育的问题，思想理论建设，党员干部的理想信念教育、党性教育、政绩观教育等，它有一个思想建设的问题。反腐倡廉有一个作风建设的问题，由于作风建设是反腐倡廉的一个基础工程，从我们很多干部犯错误的实际教训能看得出来，很多干部最后犯腐败的错误，它开始很多是从作风建设出问题的，在个人的生活作风、工作作风、领导作风等方面出了问题，没有引起足够的重视，没有及时地解决，逐步、逐步发展成腐败性质的问题，所以作风是反腐倡廉的基础工程，作风建设搞不好，反腐倡廉就搞不好。再一个制度建设，反腐倡廉，制度建设是带有根本性的东西，我们对权力的有效的监督、制约，对党内民主的发展等方面，它都是需要制度来解决的，所以邓小平讲，他
