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1、0东寨镇上三坝村东寨镇上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目中药材规范化种植及加工建设项目 项目建议书项目建议书东寨镇上三坝村党支部 圣基中药材种植合作社 二 O 一二年三月二十日1第一章第一章 总总 论论一、项目提要一、项目提要1.1.项目名称项目名称东寨镇上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目2.2.建设地点、规模、期限及建设内容建设地点、规模、期限及建设内容（1 1）建设地点）建设地点项目区位于永昌县东寨镇上三坝村。东寨镇上三坝村位于312 国道南 8.5 公里处，因地处三干渠上游而得名，村委会驻地庙儿庄，全村辖 6 个村名小组，335 户，1383 人。全村总耕地面积 9000 亩，人
2、均可耕地面积 6.5 亩。全村以优质啤酒大麦、小麦种植为支柱产业，以发展舍饲养殖和劳务输转增加农民收入，2011 年全村农民人均纯收入 6621 元。（2 2）建设内容、规模）建设内容、规模1）建设中药材规范化种植基地 10000 亩（其中：甘草 4000亩；黄芪 6000 亩） ，年产甘草*吨，黄芪*吨。2）建设中药材初级加工厂 1 个，产品为：黄芪、甘草等饮片。3）相关技术培训及指导。（3 3）建设期限：）建设期限：建设期 2 年（2012 年 5 月2014 年 5 月） 。3 3、项目辐射范围及带动能力、项目辐射范围及带动能力2（1 1）项目辐射范围）项目辐射范围本项目建设 10000
3、 亩中药材种植基地，采用“合作社+基地+农户”的运行机制，项目建设地点位于东寨镇上三坝村。（2 2）项目带动能力）项目带动能力10000 亩中药材种植基地，使全村 335 户农民直接受益。二、中药材试种植基本情况二、中药材试种植基本情况（一）种植情况（一）种植情况2011 年，在圣基中药材种植专业合作社的带动下，本村种植甘草 2000 亩，黄芪 2000 亩，总计种植 4000 亩，总产值 20 万元。按照本村中药材长远发展规划，计划在三年时间内完成种植中药材 1 万亩,通过建立新型的农业产业化模式，与专业院校、科研院所的合作，打造集中药材种植、收购、加工、经营为产业链的全新中药经营模式，实现
4、中药产业的规范化、集约化。进而使中药材生产成为本村继洋葱、洋芋之后又一农业支柱产业。（二）取得的经济和社会效益（二）取得的经济和社会效益种植中药材产生的经济和社会效益相当明显。一是一是增加了本村农民的收入。种植中药材每亩平均收入达 7000 元，种植一般农作物收入不足 3000 元，每亩新增收入 800 元以上，概算 2011年全村新增收入 300 多万元以上，人均增收 2000 元以上，经济效益相当显著。二是优化了产业结构，推动传统农业向特色农业转变。三是促进地区土地流转，实现土地向集约化和规模化发展。农户在自愿基础上，按照追求经济效益最大化的需求，在土地种3植无风险且产出大幅度增加的情况之
5、下自发将零碎的土地交由基地租种，实现了经济收入最大化，从而也促进了本村土地向集约化和规模化发展进程。四是促进农业综合开发。在土地向集约化和规模化发展过程中，对所种植土地的路、渠等水利设施建设进行了完善，同时，在促进退耕还林、林业产业、水土保持、生态环境建设方面都有一定的积极推进作用，并取得了较好的效果。五是农民不离土不离乡，减少如出现的留守儿童等问题。六是种植所产生出的效应将会向周围村镇以及全县各个乡镇辐射。三、综合评价和论证结论三、综合评价和论证结论1.1.综合评价综合评价上三坝村中药材规范化种植及加工建设项目建设符合国家开发战略，符合国家农业产业政策。项目依托特有的自然资源，以市场为导向，
6、以增加农民收入为出发点和落脚点。项目以中药材人工栽培为建设内容，采用龙头企业与农户签订土地承包或租用协议，提供种苗和技术服务，建设中药材种植示范基地，并与农户签定最低保护价收购协议，使农户利益受原料市场影响降至最低，同时最大限度保证公司获得优质原料的运行机制，是对“合作社建基地、基地连农户”运行机制的深化，项目建设 10000 亩中药材种植基地，使约 335 户农民直接受益。同时，项目建成后，具有较强的辐射性和示范带动性。项目建设可切实调整农村种植和生产结构及农村经济结构，使脱贫致富落到实处。2.2.论证结论论证结论经过对本项目全面调查、分析和论证表明：项目经济可行、4技术先进可行、土地落实、
7、企业自有资金落实，已具备建设条件。同时项目生态与经济效益兼备，社会效益显著，项目可行。4 4、存在的问题与建议存在的问题与建议1.种苗供应是项目成败的关键，合作社应将其作为项目建设的重点，制定相关的技术和经营保障措施。2.中药原料基地建设实施 GAP 标准是中药产业发展的趋势和必然。建议龙头企业在项目批准后联合相关科研院所进行相关中药材 GAP 指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药材 GAP贵州标准。3.该项目为种植项目，投入大、生产周期长。因此，建议项目建设单位完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理，制订详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和建设效果。4.由于品种的
8、引进示范、筛选和推广力度不够，目前的生产没有解决科技推广问题，良种良法跟不上。粗放经营方式突出，现代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约，项目区农业生产在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时，也因田间内部基础设施较差，先进的农业、农机适用新技术得不到及时有效的推广和运用，优质农产品生产因缺乏科学的管理和标准化生产技术而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。项目区长期以来以大麦种植为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基本无利可图，农民精耕细作种植粮食的积极性得不到充分发挥。农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗御自然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农业
9、产5业化开发不可忽视的障碍因素之一。针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，一是一是实行综合治理，集中连片规模开发；二是二是走科技创新之路，通过扶持大量引进优质适用的中药材品种实行筛选、繁育和推广，大力推广农业综合科技措施，在项目区逐步实现良种化、规范化、科学化中药材生产模式；三是三是走可持续发展道路，进一步改善和保护农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术，发展无公害、无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起来，以求土地的永续利用；四是四是加强农业科技培训，增加投入实行搞示范带动，不断提高劳动者素质，利用先进、适用科技和优良品种，促进推广和普及。第二章第二章 项目背景及必要性项目
10、背景及必要性一、项目建设背景一、项目建设背景中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的一面，特别是针对疑难杂症、传染性病毒疫病有独特、明显的预防和治疗作用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药、天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发展趋势。国际上崇尚自然，回归自然成为潮流。工业的发展和全球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际6医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐。我国
11、加入 WTO 后，国际社会对中药的认识不断提高，因此，中药材产业的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长 20%，利润和利税平均每年增长 20%。但是我国的中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝贵的药种由于人口不断增长、生态受到破坏，加之多年来不断的采挖，使野生中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源药品供应已远远不能满足人类的需要。但是由于受地方经济困难的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施还处于摸索阶段，良种、科技推广力度不够，加上生长周期长，致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来，供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技经费
12、不足，生产种植不规范、产前投入不足，导致种植药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了中药材产业化进程。因此，实施中药材产业发展生产基地建设，作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配置意义重大，非常必要。在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置的基础作用明显增强，经济面临全球化和一体化的新形势；尤其是在中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击和更激烈的市场竞争这样一种历史大背景下。因此，要适应社会主义市场经济发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域的科技创新、提高农业和农产品的科技含量、
13、大力发展特色农业，7成为农业和农村经济发展的必然选择。二、项目建设的必要性及意义二、项目建设的必要性及意义1.1.项目建设的必要性项目建设的必要性目前，上三坝村中药材由于面积产量规模小，远远不能适应市场对中药材生产产品的需求。随着人民生活水平的不断提高，中药材生产面临新的形势，以中药材为原材料的中成药品已上千种，药材销售市场看好，原材料严重不足，产品供不应求。为此，尽快建设规模型中药材基地，依靠科技进步，优化品种结构，着力解决增加中药材产前投入问题，提高本县中药材种植面积及种植水平，形成基地规模品牌优势，提高市场占有率和竞争力，推进中药材产业化进程，已是一个十分紧迫的课题。随着经济全球化步伐的
14、加快，中国主要农产品市场将逐渐向世界开放，中成药不仅在亚洲需求量大，近年也成为美洲、欧洲医药市场的热销品，这不仅给我们带来享受国际农业分工与合作的良好机遇，也使我们面临国际农产品激烈竞争的巨大挑战。中药材是中国的第一大优势，发展中药材，是我国实现中国祖传医疗为全人类服务的经济发展战略。建设中药材生产基地，对于提高农产品质量及科技含量，提高产量及质量使中药材生产向无污染、无公害的绿色产业方向发展。2.2.项目建设的意义项目建设的意义（1 1）对调整农业产业结构和农村经济结构的意义）对调整农业产业结构和农村经济结构的意义上三坝村经济发展滞后，二、三产业发展缓慢，农业还停留在传统的种植方式上，投入大
15、、收入少、效益差，农民增收难度大。在农业产业化发展上，缺乏覆盖面广，影响大的龙头企业，8加之社会经济相对落后，科技含量高的产业化项目推广难度大。本项目以中药材人工栽培为建设内容，以专业合作社为主体带动广大山农户在耕地上人工栽培中药材。因此，项目建设符合上三坝村的实际情况，可切实调整项目实施地的农业产业结构和农村经济结构，并为区域内农业产业结构和农村经济结构调整提供示范。（2 2）对增加农民收入的意义）对增加农民收入的意义中药材市场潜力巨大，通过项目实施，可极大增加土地的产出效益，达产后每亩地每年收益远远超过种植传统大麦及小麦作物。对解决当地老百姓脱贫致富，巩固生态工程建设成果有重要意义。（3
16、3）提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力）提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力开发特色产业是县委、县政府发展农村经济的重点之一。中药材是具有重要生态与社会经济价值的特色资源，开发前景广阔，通过项目示范建设，可大大促进其开发。因此，充分发挥上三坝村土地资源丰富优势，尽快建立上三坝村中药材规范化种植基地，必将有利于提高农业科技含量和企业效益，培育壮大特色产业，增强辐射带动能力。第三章第三章 建设条件建设条件一、资源条件一、资源条件东寨镇上三坝村土地资源丰富，全村有耕地面积 13000 多亩，人均可耕地面积 8 亩，三、六社配有机井 4 眼，属河灌与井灌混9合区，水资源可满足中药材种植需求。2 2、交通运输条件交通运输条件东寨镇上三坝村位于 312 国道南 8.5 公里处，三干路竖穿其境，村社道路以全部硬化，交通便利。三三、其他条件、其他条件中药材为药用植物，对水、温度、土壤、气候等环境要求不高，既能在高寒山区轮歇地和瘠壤地正常生长，也可在一般耕地上栽培，人工规范化种植条件下药材亩产稳定。中药材种植效益明显，投资回报率
