ppp合作模式下对建筑企业的有利影响及其发展策略

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1、PPP 合作模式下对建筑企业的有利影响及其发展策略PPP 合作模式为建筑企业拓展投资平台、为建筑企业拓展获利空间。同时，PPP 合作 模式也给建筑企业带来了挑战政府的法律制度和管理机制不健全、政府和企业经营和 管理理念分歧、决策失误引发风险。一、PPP 合作模式的概述PPP 合作模式是上世纪 90 年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与社会资 本之间的合作方式，是西方国家政府创新治理提出的一个慨念，是指政府与私人组织之间， 为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基 础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以 确保合

2、作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP 是一种新型的项目融资模式。项目 PPP 融资是以项目为主体的融资活动，是项 目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是 项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效 益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。PPP 合作模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，可以提高服务质量。 在 PPP 合作模式下，公共部门和民营企业共同参与城市建设，由民营企业负责项目融资， 有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，

3、而且不但能节省政府的投资， 还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互 利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。二、PPP 合作模式下对建筑民营企业的有利影响PPP 合作模式下对建筑企业的有利影响主要体现在：为建筑企业带来更广阔的业务 市场。在政府债务高企的情况下，通过 PPP 合作模式，引进社会资本进行投资解决许融资 困局，使以往在传统模式下无力投资的项目变成了可能，这将为建筑企业带来了更为广阔 的业务市场空间。PPP 融资模式使建筑企业民营资本更多地参与到项目中，以提高效率， 降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权

4、协 议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP 方式的操作规则使 民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降 低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引 入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的 风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成 本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。PPP 合作模式可以在一定程度上保证建筑企 业有利可图。建筑企业的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基 础设施项目是吸引不到民营资本

5、的投入的。而采取 PPP 合作模式，政府可以给予私人投资 者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予 民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项 目的积极性。三、PPP 合作模式下加强建筑企业发展的策略1、创新建筑企业的融资模式。在 PPP 合作模式下，通过加大与金融企业之间的合 作，通过资产证券化、引进投资者等多种途径，打通基金、证券、保险等融资渠道，从资 本市场获得充足的资金支持，环节资金压力，利用“表外融资”以较少的自有投资换取施工 总承包任务，实现做强做大目标。2、加强建筑企业的诚信建设。在 PPP 合作模式下，由

6、于合作方和项目服务主体的 特殊性，在关注政府诚信风险的同时，建筑企业也必须摒弃以现场施工管理为主的项目管 理习惯，改变以“走关系”的管理态度，注重合同管理，树立诚信观念，注重诚信建设，与合作各方建立起以合同为依据、商务为措施、法律为手段的契约文化。3、转变建筑企业的角色。首先在 PPP 项目中要改变传统的“乙方”思维，建筑企业 长期是以投标一中标的传统模式下获取项目，往往处于“价格博弈”自勺弱势一方，只能压 缩成本、降低报价或通过 “人情”获取项目，但实施 PPP 项目，建筑企业的角色开始改变， 建筑企业和政府方或第三方的关系是合作共赢的关系，各方都是一个平等的法律地位那么， 建筑企业就不能按

7、照传统的“乙方”思维去与合作方进行谈判，要对项目本身进行充分的研 究和策划，了解合作各方的真实利益需求，才能实现对项目的认知达成共识。4、加强建筑企业的技术研发。基础设施建设领域，建筑企业做强自身技术建设，并 通过技术整合，发展和提升核心专业技术，形成一整套国家、行业内的技术标准体系，掌 握在该建设领域技术上的话语权和控制力。特许经营领域，通过技术整合、入股等形式， 研发具有领先水平的前沿技术，填补市场空白，形成技术的相对垄断，以期获得特许经营 权的相对垄断。5、创建建筑企业品牌。提高资源的整合能力依托 PPP 项目的实施，建立 PPP 项目 全产业链上的地方政府、金融机构、投资商、开发商以及

8、专业分包商、咨询机构资源库， 形成更为紧密的战略合作关系，构建以建筑企业为中心节点的 PPP 项目运作联盟。增强建 筑内部业务整合能力发挥多元化优势，加强内部各板块联动，制定系统发展方案，清晰各 建筑板块的发展定位，形成系统内部的资源优势互补，打造强大的 PPP 项目综合运作能力。 增强产业链把控能力发挥资金杠杆作用，并购具有专业优势和市场前景的企业，加大对产 业链核心环节的控制力度，同时向上下游业务适度延伸，产生更为良好的品牌效应和协同 效应6、夯实人才基础。通过引进专业人才，提高人员整体素质，并推进企业文化、人才 队伍的高度融合，将总部机关打造为培养、锻炼人才的大熔炉，扩大同分支机构的人才

9、交 流、互动，不断完善企业人才结构，根据 PPP 发展模式和规模扩充人才储备，打造强有力 的人才团队。7、严格风险防控。在 PPP 合作模式下，加强风险防控意识，提升风险缝隙能力和 把控能力，对 PPP 项目风险要进行重新定位，制定风险清单，识别 PPP 项目蕴藏的风险， 特别是政府风险、融资风险、支付风险、财务风险、履约风险、运营风险、法律风险等， 做好“一项一策”，注重与政府的合作协议，加强项目公司的管控模式设定。结束语受国家政策影响，地方政府融资能力受限，以引入社会资本参与公共事业投资为特 征的 PPP 项目将成为未来国内基拙设施建设领域市场主流.PPP 模式将维持并增加对供给产 业链上的规划、勘察、设计、咨询、施工、运营和维护等各个环节的长期需求，给建筑企 业带来巨大的发展机遇。