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1、“单独二孩”生育政策调势量化分析1 问题的提出新中国成立以来，我国由于人口基数大，当时政策以及人们生育观念落后，导致人 口增长过快。从二十世纪七十年代以来，我国提倡“晚、稀、少”的计划生育政策，该政策 实施三十多年以来，有效地控制了我国人口的过快增长，对我国的人口和发展问题的积极 作用不可忽视。1但与此同时，我国人口总抚养比快速上升，全社会抚养老人压力巨大， 空巢家庭、失独父母、养老金等社会问题日益凸显：劳动力供给不足，新生人口增速下降 以及人口老龄化严重影响了我国经济社会发展活力和国际竞争力。十八届三中全会后，备受关注的“单独二胎”新政策终于尘埃落定，它能否改善我国 总人口未来进入负增长的趋
2、势，增加劳动力资源的未来供给，延缓人口老龄化的进程呢？ 我们对此进行探讨。2 问题的分析通过六次人口普查，在第一次人口普查和第三次人口普查之间的 30 年间，人口成大 幅度增长，第三次人口已突破十亿。自 1983 年计划生育政策正式开始实施后，人口增幅明 显下降，且在第四次后有下降趋势，人口增长得到有效控制。自然增长率逐年下降，说明 计划生育政策的实施起到了明显的效果。限制新生儿的数量，缓解了人口对资源、环境的 压力。4然而三十多年来，持续的对新生儿数量的限制，很大程度上改变了我国的年龄结 构类型。建国伊始，我国人口基数大，当时政策鼓励人们多生多育，以及“多子多福”、 “重 男轻女”的思想，在
3、第一次人口普查与第二次人口普查时，我国年龄结构类型均为年轻型。 二十世纪 70 年代逐步实行了计划生育，第三次人口普查我国结构类型已为向成年型过度， 在第四次人口普查结构类型已转变为成年型。然而随着计划生育政策的贯彻落实，第五次 与第六次普查结构类型均为老年型，我国出现了老龄化危机。5伴随而来一系列问题，如 “失独”、 “空巢老人”等养老问题，劳动力资源短缺等社会现象，新政策的推出势在必行。3 问题的解决我们试图建立人口模型在最优胎数问题中，为实现人口结构最理想健康的分布，解 决老龄化、劳动力人口比重下降的现象，综合考虑环境资源限制、教育宣传、家庭经济负 担三个方面问题。围绕计划生育政策和新人
4、口政策即“单独二孩”，我们设定结果为 1 孩、 2 孩和多孩。这三个因素作为措施层元素放在递阶层次结构的最下层。很明显，这三个方 案与所有准则都相关。将各个层次的因素按其上下关系摆放好位置，并将它们之间的关系 用连线连接起来。同时，为了方便后面的定量表示，一般从上到下用 A、B、C、D 代表不 同层次，同一层次从左到右用 1、2、3、4 代表不同因素。这样构成的递阶层次结构如下图。最优胎数选择模型图1. 构造判断矩阵并赋值，如下表所示：A B1 B2 B3B1 1 3 5B2 1/3 1 1/4B3 1/5 4 1精确结果：权向量 =T，最大特征根 =，一致性比率 CR=2. 对 B 层进行分
5、层并建立矩阵：B1 C1 C2 C3 B2 C4 C5 C6C1 1 1/5 7 C4 1 5 1/9C2 5 1 3 C5 1/5 1 3C3 1/7 1/3 1 C6 8 1/3 1B3 C7 C8 C9C7 1 7 1/9C8 1/7 1 3C9 9 1/3 1经检验可知，均通过一致性检验。3.计算层次总排序权值和一致性检验P1 对总目标的权值为：*+*+*=P2 对总目标的权值为：*+*+*=P3 对总目标的权值为：*+*+*=决策层对总目标的权向量为， ，又 CR=/=P1P3，即“生二孩”为最优解。即在没有国家政策干预下，综合经济压力、 生活环境限制以及生育意愿的作用，生两个孩子为
6、中国家庭的最佳选择。不妨大胆假设， 如果把计划生育转变为自主生育，不采取任何干预措施，放开政策，也可逐步实现符合中 国国情及家庭意愿的“二孩”。再者，通过查找资料，未来自主生育有其可能性。3 4 问题延伸在未来人口数量预测时，假设死亡率恒定， “计划生育”模拟的人口最终会出现零增长， 甚至人口数量还会下降。 “单独二孩”的提出与执行，使人口增加，一定程度上既解决了劳动 力不足的问题，为中华民族注入了创新泉源和新鲜血液，同时又可避免放开政策导致人口 剧增，使人口增长程度维持在适宜水平。不仅如此， “单独二孩”也给民生问题的改善带来契 机。 小学招生人数、高校报名人数出现逐年下降趋势。 “单独二孩
7、”政策提高了新生 儿数，另一方面学生的增加会导致教育资源分配不均衡、学前教育压力增大。对于人口密 度大的大城市来说新政策实行早而普遍，因此这些大城市会面临更大的压力，出现上学难、 上学贵的问题。再者，国家推行了延迟退休年龄的政策，与新政策的提出均有效缓解了人口老龄化 给国家社会的压力，节省了国家资源用于投资教育事业，提供更多的教育资源，解决因人 口增长带来的教育资源短缺、上学难、上学贵的问题。同时，节省下来的国家资源可以用 来提高偏远地区的教师工资水平，用来吸引和鼓励更多的教师到偏远地区，解决教育资源 分配不均的问题，促进各地区平衡发展。新政策必然会影响就业问题，在新政策实施初期，大量新生儿的
8、增加，会促进所有 与孩子相关的行业蓬勃发展，比如一些公共资源，幼儿园、小学等教育行业，医院、住房 等医疗设施卫生资源，公园、体育馆等娱乐设施，均会相应提高就业率。然而根据调查， 预计 2028 年劳动人口将大幅度提升。一方面可以增加我国未来劳动力供给，缓解我国目前 劳动力资源短缺的现状，另一方面，增多的人口可能会面临教育资源、环境资源的短缺， 增加公民不幸福指数。2就养老来说，我国已产生了倒金字塔结构。子女数目日趋减少，人口寿命却在医疗 措施完善的今天日趋延长。对于独生子女来说，负担父辈、祖辈的养老是一个不可避免的 话题。然而，抚养家里老人会出现诸多弊端，一方面，独生子女夫妇生活压力大，需要在
9、 社会责任、教育子女、赡养老人等几方面兼顾，很可能顾此失彼。另一方面，一旦白发人 送黑发人，没有生活来源的“空巢老人”将完全失去依靠。6而新政策的出现一方面可以缓 解子女压力，另一方面可以避免孤寡老人无人赡养等问题。再者，延缓退休年龄可以让老 年人有自己独立的生活来源，不仅丰富了老年人的日常活动，节约了国家人力资源，减少国家在养老问题的投入。还可以缓解子女的压力。总而言之，新政策使家中子女成双，其 乐融融，是使有所依，可以在晚年享受天伦之乐。我们通过建立人口变化趋势模型、最优胎数模型以及运用模拟法，发现新政策在控 制人口数量、人口结构，对教育事业，就业以及养老方面一定程度上均起到了积极作用。 期待“单独二孩”的贯彻落实能为人民的生活带来新气象。
