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1、劳动密集型加工企业安全生产八条规定 企业主要负责人保护员工生产安全六项规定 用人单位职业病危害防治八条规定 - 法规解读,HCPESH2015/5/4,劳动密集型加工企业安全生产八条规定解读企业主要负责人保护员工生产安全六条规定解读本次演练器材分工说明解读,Content,一. 哪些企业属于劳动密集型企业？,劳动密集型加工企业，主要是指在同一作业场所内，发生爆炸、火灾、有害物质泄漏等事故能量伤害范围超过10人以上，容易造成群死群伤的工业企业，如从事食品、机械、家具、木制品、塑料、纺织、服装、服饰、鞋帽、皮革、玩具、手工艺品等加工制造的企业。,劳动密集型加工企业安全生产八条规定- 解读,藤兴工业
2、有限公司属于劳动密集型企业吗？,二. 劳动密集型加工企业安全生产八条规定主要内容,劳动密集型加工企业安全生产八条规定（以下简称八条规定）主要内容由8个“必须”和“严禁”组成，条条都是从血的教训中总结出来的，是针对该类企业安全生产工作的主要矛盾和关键问题提出的具体要求。我们应当认真贯彻执行八条规定，严防重特大事故的发生。,第一条：必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料；,解读： 企业的证照主要包括工商营业执照、消防竣工验收、建设项目“三同时”备案、特种设备检测等有关证照和各类相应的生产许可证。证照不全或不在有效期内的，不得组织生产。,案例举例,山东省潍坊市龙
3、源食品有限公司“1116”重大火灾事故，由于保鲜恒温库墙面使用可燃的聚氨酯泡沫作为保温材料，着火后火势蔓延迅速，产生有毒有害气体导致人员伤亡扩大。- 违法使用易燃材料,第二条：必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。,解读： 企业的生产工艺布局设计必须严格执行工业企业总平面设计规范（GB 50187-2012）、工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010）等有关国家和行业安全生产标准规范,案例举例,江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤，在事故发生后30日报告期内，共有97人死亡、163人受伤（事故报告
4、期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人）。-该企业生产工艺布局设计不符合标准要求，生产线布置过密，作业工位排列拥挤，部分安全通道间距不足！,第三条：必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。,解读： 电气设备设施及线路故障往往是引发企业发生爆炸、火灾等群死群伤事故的引火源。企业必须按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）、爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）、危险场所电气防爆安全规范（AQ3009-2007）、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）、供配电系统设计规范（GB50052-2009）、低压配电设计规范（G
5、B50054-2011）等标准规范要求，选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路。,案例举例,吉林省宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故、死亡一百多人，起火原因是由于电气线路短路、引燃周围可燃物而导致的。,第四条：必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。,解读： 企业开展危险有害因素辨识是做好安全生产工作的基础。涉及危险物品的企业必须按照安全生产法第36条和危险化学品安全管理条例的要求，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，规范危险物品使用和管理。,案例举例,2014年12月31日，广东佛山顺德区的广东富华工程机械制造有限公司发生
6、重大爆炸事故，死亡18人。该企业没有辨识出用于清洗作业的稀释剂挥发产生的可燃气体流入并积聚在车轴装配总线地沟内这一危险因素，也就未针对这一危险因素采取有效控制措施，从而在作业现场形成了爆炸源。-未做好危险有害因素的辨识工作,第五条：必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。,解读： 企业涉及的危险作业包括动火、临时用电、检维修、吊装、有限空间、高处作业等。危险作业过程中容易出现各类生产安全事故，是企业安全管理的重点。严格执行危险作业审批监控制度，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认安全作业条件是否具备，安全措施是否足够并落实，相关人员是否经过培训并
7、具备相应能力，现场监护人员是否到位，应急救援措施是否落实等。,案例举例,广东富华工程机械制造有限公司“1231”重大爆炸事故就是由于违规动火作业引发的。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司在糖浆箱清洗作业时，未采取通风、检测、监护等有效防护措施，发生较大中毒窒息事故，死亡4人，重伤8人。,-未执行有限空间作业审批制度,第六条：必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。,解读：据统计，由于人的不安全行为所造成的生产安全事故，约占事故总数的85%以上。企业必须按照安全生产法第25条的有关要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备
8、必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急措施，知悉逃生方法。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须经过专门安全作业培训，取得相应资格证书，才能上岗作业。,案例举例,上海翁牌冷藏实业有限公司“831”重大氨泄漏事故的直接原因是，在采用热氨融霜过程中操作人员严重违规作业，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成液氨泄漏。,-严重违规作业,第七条：必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。,解读：安全生产法第32条规定：“生产经
9、营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”。生产过程中可能发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏的企业，要按照石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范（GB50493-2009）等有关标准规范，安装泄漏检测报警装置，确保泄漏事故早发现、早处置。作业场所涉及的易燃易爆气体和粉尘、有毒有害气体和粉尘、高温、噪声等将影响从业人员的健康，企业应按照有关标准规范要求，采取有效防控措施，定期进行作业场所职业病危害因素检测，确保符合工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2002）要求。,案例举例,江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司的作业现场未设置安全警示标识，没有
10、引起员工对铝粉尘爆炸危害的重视，也未进行现场粉尘浓度检测，现场积尘现象严重，造成“82”特别重大爆炸事故。,-作业场所粉尘浓度超标，未进行检测,第八条：必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。,解读：做好应急准备工作，配备必要的应急救援设备设施，制定应急预案并开展应急演练，不断提高应急处置能力，企业才能在事故发生第一时间启动应急预案，控制事故，减少人员伤亡和财产损失。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。,案例举例,吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特别重大火灾爆炸事故发生时，主厂房内逃生通道复杂，南部主通道西侧
11、安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，导致人员无法及时逃生，造成更大的人员伤亡。,-消防通道复杂，安全出口被违法封锁,企业主要负责人保护员工生产安全六条规定 - 解读,一. 企业主要负责人的定义是什么？,主要负责人指的是一个单位或组织主持本单位全面工作具有最高决策权并对本单位承担主要责任的单位主要领导。 具体指的是有限责任公司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂长、经理、矿长投资人等。- 日常生产经营活动的最高负责人；- 日常生产经营活动的直接领导者,解读： 企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责，其他各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员，应当根据各自的工作任务
12、、岗位特点，确定其在安全生产方面的应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩。只有从企业主要负责人到各岗位操作人员人人都有明确的安全生产责任，人人都按照自己的职责做好安全生产工作，企业的安全生产工作才能真正落到实处，安全生产才能得到保障。,二. 企业主要负责人保护员工生产安全六条规定主要内容,第一条：必须依法依规组织生产经营，严格落实企业安全生产主体责任，建立覆盖全员的安全生产责任制。,第二条：必须坚决落实安全生产培训制度，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，员工必须全部经培训合格后上岗。,解读： 1. 对企业的主要负责人和安全生产管理人员的要求： - 必须具备与本单
13、位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；2. 关于生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的规定： - 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能； - 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；,第三条：必须全面认知风险、辨识危险源，提高风险控制和应急处置能力，及时公布隐患自查自纠情况并接受员工和工会监督。,解读： 1. 危险源辨识主要是对危险源的识别，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提前进行预防，以确保生产的安全、稳定；2. 企业应该针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制应急响应预案。应急响
14、应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。加强企业应急处置能力。,解读： 职业病防治法第二十三条中规定：用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。,第四条：必须加强生产经营场所、设备设施的安全设计、施工和防护，危险工艺必须自动控制，危险场所必须实时监测。,第五条：必须提供符合职业卫生条件的工作场所，并使职业病危害防护设施处于正常运行状态，为员工配备符合要求的劳动防护用品。,解读： 企业应当做好“三同时”工作，同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，危险场所建立实时监测制度。,
15、第六条：必须严格安全生产现场管理，执行岗位操作规程，坚决杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为。,解读： 1. 企业主要负责人职责之一： 应当建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程 ； 2. 从业人员对管理者作出的可能危及安全的违章指挥，有权拒绝执行，并不得因此受到对自己不利处分。,用人单位职业病危害防治八条规定 - 解读,一. 制定颁布八条规定的必要性？,（一）目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视，职业病防治主体责任不落实，职业卫生管理基础十分薄弱，相当多的用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工作。 （二）涉及职业病防治法规标准较多，内容要求较为复杂，用人单位掌握起来比较困难，特别是对一些关键要素，相当多的用人单位把握不准，很难做到突出重点抓好落实。 （三）由于职业卫生监管工作专业性、技术性强，而基层监管人员大多数没有从事过职业卫生工作，缺少相应的职业病危害防治知识和业务能力，监管工作难以抓住重点。,二. 用人单位职业病危害防治八条规定主要内容,第一条：必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规进行生产。,本条主要针对当前一些用人单位特别是中小微型用人单位职业病防治主体责任不落实，用人单位主要负责人不重视职业卫生管理工作，各管理环节责任不明确，违法违规生产现象屡有发生的问题提出相关要求；,
