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1、浅谈普陀休闲观光渔业的现状与发展对策休闲观光渔业就是指以渔事活动为基础，以渔业生产经 营为特色，融合渔业和旅游业，利用渔业景观和渔村自然环 境，结合渔业生产经营活动和渔村文化生活等内容，休闲渔 业的内涵十分丰富，包括观赏、品尝、购物、习作、体验、休 闲、度假的一种新型渔业生产经营形态。普陀的休闲观光渔 业蕴藏着巨大的潜力，具有无限的商机和广阔的发展前景， 将为渔民的转产转业提供更多的就业岗位，并对改善渔业产 业结构、提高渔民收入、改善渔村经济、促进海洋渔业经济 的可持续发展具有重要的意义。因此，应认清新形势发展需 要，创建新优势的产业，培育新的经济增长点，已成为加快 渔区社会经济全面发展的一项
2、重大而又紧迫的现实任务。一、普陀区休闲观光渔业的现状与剖析近年来，随着普陀国民经济的迅速健康发展，人们生活水 平的提高和城镇居民休闲时间的增多及户外运动的兴起，给 我区休闲观光渔业的发展注入了新的生机和活力，一批新的休闲观光渔业娱乐公司的组建，海钓娱乐区的兴建和涉渔旅 游项目的设立，使全区的休闲观光渔业得以较快的发展。据 统计，到 2009 年底,我区的“渔家乐”、海岛风情观光、海钓等 休闲观光渔业现有从业人员近 1000 人， “渔家乐”、海钓俱乐 部游船和海钓蹬礁船达 100 多艘。休闲观光渔业年人均收入 近 11000 元。同时，与休闲观光渔业相关的钓具制造销售、 旅游餐饮、娱乐场所等服
3、务设施得到了长足发展，已成为普 陀渔民增收致富的捷径。纵横观我区休闲观光渔业的经营方 式，大致可分为以下几种类型：1.以海钓为主，集娱乐于一体的运动型。海钓作为一项重 要的休闲渔业项目，素有“海上高尔夫”之称，特别是近年来 推出的大众海钓是一项正在兴起的海钓经济，也是一项全新 的产业。与此同时，为增强该项目的休闲与娱乐性，迎合人 们返璞归真，亲近自然，享受自然的愿望，使游客能在享受 海钓乐趣的同时体验到渔家风情和淳厚的海岛人文气息，把 海钓和饭店宾馆餐饮业及渔家乐活动结合起来，使之既可 “钓”、也可“食”，又可“乐”。2.以旅游为主，集观赏于一体的游览型。丰富的海洋旅游 资源和淳厚的人文旅游资
4、源，造就了普陀“海上花园”的美誉。 此外，为拓展旅游精品的内涵，满足游客的“眼福”，结合海洋 旅游成功举办了中国南海观音节、舟山中国国际沙雕节及民 间民俗大会、亚西亚国际友好钓鱼比赛、 “白沙杯”海钓邀请 赛等一系列具有舟山特色和深厚文化底蕴的节庆活动，使游 客既能享受到旅游的乐趣，又能体验海洋文化的情趣。3.以品尝海鲜为主，集购物于一体的品尝型。舟山渔场是 海洋生物的高值区域之一，素有“祖国渔都”之美誉。近年来 我区充分发挥舟山海鲜品“鲜、活、优”的优势，大力发展以品 尝海鲜、休闲、购物为一体的滨港休闲观光渔业。此外，以中 国舟山国际水产城为基础，建成了集活水产品专区、冰鲜水 产品专区、干水
5、产品专区、旅游纪念品专区等一体的休闲购 物中心，为游客采购海鲜及旅游纪念品提供了一个理想的场 所，深受国内外游客的青睐。4.以参与为主，集生产于一体的体验型。普陀有众多的岛 屿和近海渔业资源，也有着丰富多彩的传统渔业捕捞方式。如先前蚂蚁岛体验渔民生活项目的推出，开辟了普陀甚至全 市休闲观光渔业的先河，还有后来居上的白沙岛推出“渔家 乐” 休闲观光渔业一日游项目，更使普陀的休闲渔业项目上 了一台阶，得到了完善与发展。二、普陀区发展休闲观光渔业的有利条件1.具有优越的自然条件和丰富的海洋旅游资源。舟山群 岛位于我国海岸线的中心，地处长江、钱塘江、甬江三江入 海口，背靠江、浙、皖、鄂辽阔腹地和上海、
6、杭州、宁波等长 三角经济合作发展群，具有显著的区位优势。常年冬暖夏凉、 四季分明、年温适中、光照充足、雨量偏少、空气湿润、风爽 雾多等气候特征，属北亚热带南缘海洋性气候。舟山境内 1390 个岛屿，星罗棋布，岩礁千姿百态，惟妙惟肖；3448 公 里蜿蜒曲折的海岸线，排列着众多宽阔洁净的沙滩；20959 平 方公里的海域蕴藏着 1163 种海洋生物，其中 100 多种具有 较高经济价值的鱼类在此繁殖、生长。2.具有深厚的海洋文化底蕴和良好的社会经济环境。纵 观普陀渔业的发展史有一句话说到：浙江渔业看舟山，舟山 渔业看普陀。可见普陀的海洋渔业历史悠久、源远流长。据 出土文物考证，早在公元前 450
7、0 年间普陀主要的几个岛屿 就有人类居住，从事采捕鱼贝类活动，并在长期的生产、生 活活动中，创造出丰富多彩的海洋文化。现代以大海、海岛、 渔船、渔家和鱼、虾、蟹、贝、藻类为素材，经渔民想象、构思 和提炼，绘制出色彩斑谰、画面奇特的东极渔民画；以渔民自 编、自演、自唱的渔民剧和以观音文化为核心的中国普陀山 南海观音文化节等节庆活动；以阳光、海浪、沙滩为主题的中 国舟山朱家尖国际沙雕节；以鱼、虾、蟹等水产品为原料烹调 出的佳肴名菜，如“三抱鳓鱼”、 “呛蟹”、 “糟鱼”等早被人们所青 睐，而且这些鱼虾烹制的名菜还蕴含着耐人寻味的文化情趣。3.人们对休闲观光渔业的需求日益增加。近年来，随着人 们生活
8、水平不断地改善和提高，普遍都能承受外出观光旅游 一定数量的费用支出，加之学习和工作压力的增大，生活节 奏的加快，人们向往自然、亲近自然的心态与日俱增，同时 双休日、长假的实行，则为人们的出游提供了充足的时间保障。4.发展休闲观光渔业已引起各级政府的高度重视。休闲 观光渔业是我区旅游业的重要组成部分，发展休闲观光渔业 已引起各级政府的高度重视。浙江省将投入巨资，建立 10 个 海洋旅游休闲项目，其中将近一半在舟山落户。5.交通优势也更加凸现，随着 09 年舟山连岛大桥的畅通， 随着大桥经济时代的到来，普陀也将进入“半岛时代”，并且， 随着网络的发展、信息的加快，那时，进出海岛的游客也将 会越来越
9、多。三、普陀区休闲观光渔业发展中存在的问题我区发展休闲观光渔业取得了明显的成效，并积累了许 多好的经验与做法，但在摸索发展的过程中仍存在着不少问 题，主要表现在：1.休闲观光渔业的产业融合程度较低，联动牵引力不强。 目前我区休闲观光渔业大都以转产转业渔民为主，独特的海 洋海岛资源和丰富的渔业资源未能得到充分的开发和利用， 且与休闲、娱乐、餐饮等行业结合松散，未能将海洋文化充 分地挖掘和整合，造成休闲观光渔业项目精品少，重复建设 多的状况，在一定程度上制约了休闲观光渔业的发展空间。2.休闲观光渔业的发展规划不够缜密，布局不尽合理。休 闲渔业具有投入大，风险高，收益佳的特点，目前我区休闲 观光渔业
10、项目主要以渔民合伙经营或以乡（村）为基础，渔民 为股东的股份制经营模式，缺乏全面科学的规划和重点布局 建设的思路，过分注重于投入的回报，导致休闲观光渔业项 目布局散乱，活动内容单调，景点规模小，档次低的状况，在 一定程度上既浪费了资源又阻碍了休闲观光渔业的持续健 康发展。3.休闲观光渔业涉及面广，协调难度大，引导与扶持力度 不足。发展休闲渔业要以海洋海岛资源和海洋文化资源为基 础，又要与当地的生产生活环境和人文景观相结合，这不仅 要涉及到休闲观光渔业经营主体与当地相关政府职能部门 的配合协调问题，而且要涉及到政策引导、技术服务和海域、岛屿划定等问题，从而客观上造成了涉及单位众多、办事程 序交叉
11、，协调难度大等实际情况，而政策引导滞后，扶持力 度不足，在一定程度上阻碍了休闲观光渔业向规模化、精品 化方向发展的步伐。四、普陀区发展休闲观光渔业的对策措施发展休闲观光渔业，应确立立足当前和兼顾长远的发展 思路，我认为普陀发展休闲观光渔业的对策措施主要分以下 几点：1. 要提高发展休闲观光渔业的思想认识。普陀具有优越 的海岛生态环境，同时渔区可利用土地资源又十分有限，面 临着加快经济发展和海洋资源严重衰退的双重压力，发展休 闲渔业是形势近迫、大势所趋。因此，我们要树立起强烈的 责任感和使命感，以宽广的视野，扎实有效的工作作风来谋 划休闲渔业的发展。2. 要制定和完善休闲观光渔业的发展规划。我区
12、的旅游 正处于观光旅游向观光旅游与休闲旅游并重的发展阶段，加 快发展休闲渔业必须要以科学规划的发展规划为基础。要紧 密结合舟山市旅游产业发展总体规划，抓住“一心两翼”建 设的极佳发展机遇，积极招商引资开发休闲渔业项目，着力 提升档次，扩大规模，打造精品。3. 要加大对休闲观光渔业定扶持力度。休闲观光渔业是 渔业发展的新兴产业，也是渔区经济发展新的增长点。因此， 各级政府及相关部门应在资金、税收、项目审批等方面制定 相关的政策和优惠扶持措施，给从事休闲观光渔业的经营主 体营造出更加宽松的发展环境。4. 要强化对休闲观光渔业的服务功能。休闲观光渔业的 发展离不开政府相关部门的指导和服务，开展渔业知
13、识、旅 游知识、导钓知识、文史知识、海钓技术、养殖技术、烹调技 术等多项知识技术的培训和业务指导，提高休闲观光渔业经 营者的综合素质。要整合旅游促销资源，充分利用各类新闻 媒体，突出休闲渔业精品项目的强势推介，加强与主要客流 市场大中城市的媒体合作，开展互动推介，扩大普陀休闲渔 业在海内外知名度。5.要加强对休闲观光渔业的安全管理。安全是任何一个产业发展的首要条件，也是政府职能部门和经营主体常抓不 懈的重要工作。因普陀区海域面积广阔，岛礁分布广资源丰 富，这是普陀发展休闲渔业的有利条件。但休闲渔业的活动 大部分是在海上和礁石上，也存在着一定的安全隐患。因此， 安全管理等有关职能部门要加大对休闲观光渔业经营单位 的安全管理执法力度。6. 要规范休闲观光渔业市场秩序。规范市场秩序，是保 护休闲观光渔业合法经营主体正当权益的重举措，也是营造 休闲观光渔业发展环境的客观要求。因此，政府相关部门要 高度重视，坚持规范与发展相结合，强化对休闲观光渔业市 场秩序的整治与管理，促进普陀区休闲观光渔业健康发展。
