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1、附件 2全国基层中医药工作先进单位评审细则（2014 年版）(供省级评审使用)建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分标准评分标准备注备注 一、基层中医药工作组织领导一、基层中医药工作组织领导 和管理和管理2502501.将中医药工作纳入本县（市、区） 经济社会发展规划、卫生事业发展规 划和县（市、区）政府年度工作目标， 建立县（市、区）乡（街）政府及相 关部门共同推动中医药工作的协调机 制，制定本县（市、区）中医药事业 发展规划并组织实施。251查阅政府文件 等相关资料； 2政府及相关部 门访谈。1未纳入本县（市、区）经济社会 发展规划扣 3 分，未纳入卫生事业 发展规划扣 3 分，未纳
2、入县（市、 区）政府年度工作目标扣 3 分； 2未建立县 （市、区）乡（街）政 府及相关部门协调机制扣 3分； 3未制定本县（市、区）中医药事 业发展规划扣 3 分； 4对中医药工作相关政策措施未落 实的，扣 10 分;落实不力的，酌情 扣分，最多扣 10 分。 2.县（市、区）政府成立基层中医药 工作先进单位创建领导小组，制定基 层中医药工作先进单位创建工作实施 方案，定期研究工作，纳入年度工作 计划，并组织实施。201查阅政府文件 等相关资料； 2政府及相关部 门访谈。1未成立领导小组扣 5 分； 2未制定实施方案扣 5 分； 3未纳入年度工作计划并组织实施 扣 5 分； 4. 未定期研究
3、工作扣 5 分。建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分标准评分标准备注备注 3.3.县（市、区）卫生计生部门有县（市、区）卫生计生部门有 分管中医药工作的领导，设立中医药分管中医药工作的领导，设立中医药 工作管理机构，配备专职干部；分管工作管理机构，配备专职干部；分管 领导和专职干部熟悉中医药政策、中领导和专职干部熟悉中医药政策、中 医药管理知识和全县（市、区）中医医药管理知识和全县（市、区）中医 药工作情况。药工作情况。40（38 为达标）1查阅政府文件 等相关资料； 2访谈卫生计生 部门分管领导和 专职干部。1无分管中医药工作的领导不得分；2无中医药工作管理机构不得分； 3. 无专职
4、干部不得分； 4分管领导和专职干部不熟悉中医 药政策的，酌情扣分，每人最多扣 5 分。1. 分管中医药工作的领导和专 职干部要有卫生计生部门的相关 文件； 2. 中医药管理机构要有编制部 门的批准文件或作为卫生计生部 门独立内设机构的政府文件。 4.4.中医药事业费近中医药事业费近 3 3 年均占全县年均占全县 （市、区）政府（市、区）政府卫生投入卫生投入 10%10%以上，以上， 或近或近 3 3 年均占全县年均占全县（市、区）（市、区）政府卫政府卫 生投入生投入 8%8%以上且年均增长比例高于以上且年均增长比例高于 卫生事业费的卫生事业费的增长比例；增长比例； 中医药事业费用于中医药基础条
5、件建中医药事业费用于中医药基础条件建 设、服务能力建设、人才培养等工作；设、服务能力建设、人才培养等工作； 除国家基本公共卫生服务项目经费之除国家基本公共卫生服务项目经费之 外，应有用于其它中医药健康管理服外，应有用于其它中医药健康管理服 务项目的经费。务项目的经费。3030（28 为为达标）达标）查阅近 3 年政府 文件、政府预决 算、拨款凭证、 支出凭证等相关 资料。1中医药事业费占全县（市、区） 卫生投入比例，近 3 年有 1 次以上 低于 8%，不得分； 2中医药事业费未用于中医药基础 条件建设、服务能力建设、人才培 养等工作，酌情扣分，最多扣 10 分;3. 除国家基本公共卫生服务项
6、目经 费之外，无用于其它中医药健康管 理服务项目经费的，扣 2 分。 5.1 在健 全全民医 保体系中 发挥中医 药的优势 和作用5.1.1 将乡镇卫生院、 社区卫生服务中心设立 中医科和村卫生室、社 区卫生服务站提供中医 药服务作为纳入基本医 疗保险或新农合定点医 疗机构的必备条件。151查阅基本医保、 新农合相关文件；2实地检查 4 个 基层医疗卫生机 构。1. 未将提供中医药服务作为纳入基 本医保或新农合定点医疗机构的必 备条件，扣 3 分； 2. 所查机构如已纳入基本医保或新 农合定点，但不能提供中医药服务， 每个扣 3 分。建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分标准评分标准备注
7、备注 5.1.2 将中医药服务项 目（包括针灸、治疗性 推拿等中医非药物诊疗 技术及中医药适宜技术、 中药饮片、中成药、医 疗机构中药制剂）纳入 城乡居民基本医保补偿 范围。101. 查阅基本医保 相 关文件； 2. 政府及相关部门 访谈； 3. 实地检查2个基 层医疗卫生机构。1未将中医药服务项目纳入城乡居 民基本医保补偿范围的，扣 6 分； 2. 已将中医药服务项目纳入城乡居 民基本医保补偿范围，所查机构在 实际工作中未执行的，每个机构扣 2 分。实地检查乡镇卫生院或社区卫生 服务中心。5.1 在健 全全民医 保体系中 发挥中医 药的优势 和作用5.1.3 制定降低中医药报 销起付线、提高
8、报销比例 等鼓励中医药服务提供与 使用的政策。在实行支付 方式改革或门诊慢病统筹 的地区，制定鼓励城乡居 民在基层使用中医药的政 策。101. 查阅基本医保 相 关文件； 2. 政府及相关部门 访谈； 3. 实地检查2个基 层医疗卫生机构。1. 未制定鼓励运用中医药相关政策 的，扣 6 分； 2. 已制定鼓励运用中医药相关政策， 所查机构在实际工作中未执行的， 每个机构扣 2 分。实地检查乡镇卫生院或社区卫生 服务中心。5.2 在巩 固完善基 本药物制 度中体现 中医药特 点。5.2.1 按照基本药物制度 的要求，所有基层医疗卫 生机构（包括社区卫生服 务中心（站） 、乡镇卫生 院、村卫生室，
9、下同）配 备中药饮片和中成药。101. 查阅政府相关 文件； 2. 实地检查 2 个 基层医疗卫生机 构。所查机构 1 个未配备中药饮片和中 成药，扣 5 分。实地检查乡镇卫生院或社区卫生 服务中心。建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分标准评分标准备注备注 5.2.2 中药饮片的基本药 物管理执行国务院有关部 门关于中药饮片定价、采 购、配送、使用和基本医 疗保险给付等政策规定。10查阅政府相关文 件。未保留中药饮片差价政策，或实行 中药饮片零差率销售但政府补偿不 到位的，不得分。 6.在县级公立医院综合改革中，落实 政府对公立中医医院的投入倾斜政策， 完善有利于中医药特色优势发挥的补
10、 偿机制。151. 查阅政府、财 政和卫生计生部 门文件； 2. 访谈相关部门 负责人。未落实对公立中医医院投入倾斜政 策的，扣 15 分。7.加强对辖区内各级各类中医医疗机 构和其它医疗卫生机构中医药服务的 管理，严格实施国家基本药物制度， 严格中药饮片、中成药的使用管理， 严格执行中医药相关标准规范。25实地检查中医医 院和 4 个基层医 疗卫生机构。1. 中药饮片使用、管理不符合规定 的，每个机构扣 3 分，最多扣 15 分；2. 中医药服务提供、管理不规范的， 每个机构扣 2 分，最多扣 10 分。8.建立县级医院 以及基层医疗卫 生机构中医药服 务工作考核机制， 并纳入其年度工 作考
11、核目标。8.1 在县级中医医 院、县级综合医院 中医科的绩效考核 中将中医门诊占总 门诊人次比例、中 药处方、中医非药 物处方比例作为重 要指标。20查阅政府及卫生 计生部门考核文 件和考核记录。县级中医医院、县级综合医院中医 科绩效考核中，未将中医门诊占总 门诊人次比例、中药处方、中医非 药物治疗记录比例作为重要指标的， 每个机构扣 10 分。城市人口占比超过 50%的市辖区， 中医医院和综合医院不做检查， 分数计算如下：第 8.1 条 20 分不 算入实际检查得分，（第一部分 实际检查得分230）250第 一部分最后得分（不保留小数点 后数字）。建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分
12、标准评分标准备注备注 8.2 在乡镇卫生院、 社区卫生服务机构 绩效考核中，中医 药内容分值占比不 低于 15%。20查阅政府及卫生 计生部门考核文 件和考核记录在乡镇卫生院、社区卫生服务机构 绩效考核中，中医药人员配备、中 医药科室设置、中医药服务量等内 容分值占比低于 15%的，每降低 1 个 百分点扣 2 分，最多扣 20 分。 二、基层中医药服务网络二、基层中医药服务网络250250 9.19.1 县级中医医院达县级中医医院达 到二级甲等标准，中药到二级甲等标准，中药 房设置达到房设置达到医院中药医院中药 房基本标准房基本标准要求，信要求，信 息化建设达到息化建设达到中医医中医医 院信
13、息化建设基本规范院信息化建设基本规范 要求。要求。4040（38 为为达标）达标）1查阅文件资料；2实地检查县级 中医医院。1. 县级中医医院未达到二级甲等标 准不得分； 2. 中药房设置未达标，酌情扣分， 最多扣 10 分； 3. 信息化建设未达标，酌情扣分， 最多扣 10 分。9. 县级医 院中医药 服务条件 建设。9.2 县级综合医院设置 中医科、中药房，中医 临床科室达到综合医 院中医临床科室基本标 准要求，中药房达到 医院中药房基本标准 要求，中药煎药室符合 医疗机构中药煎药室 管理规范要求。201查阅文件资料；2实地检查县级 综合医院。1. 县级综合医院未设置中医科、中 药房，不得
14、分； 2. 中医临床科室未达标，酌情扣分， 最多扣 10 分； 3. 中药房未达标，酌情扣分，最多 扣 6 分 4. 中药煎药室不符合要求，酌情扣 分，最多扣 4 分。城市人口占比超过 50%的市辖区， 中医医院和综合医院不做检查， 分数计算如下： 1. 第 9 条 60 分不算入实际检查 得分，（第二部分实际检查得分 190）250第二部分最后得 分（不保留小数点后数字）； 2. 第 9.1 条重点指标视为达标。建设标准建设标准分值分值评审方法评审方法评分标准评分标准备注备注 10.10.1 1. .100%100%的社区卫的社区卫 生服务中心按照原卫生生服务中心按照原卫生 部、国家中医药管
15、理局部、国家中医药管理局 联合印发的联合印发的城市社区城市社区 卫生服务机构管理办法卫生服务机构管理办法 和和社区卫生服务中心社区卫生服务中心 基本标准基本标准设置中医科、设置中医科、 中药房，配备中医诊疗中药房，配备中医诊疗 设备。设备。3030（28 为为达标）达标）1查阅统计资料；2实地检查 1 个 基层医疗卫生机 构。1全县（市、区）按标准设置中医 科、中药房、配备中医诊疗设备的 社区卫生服务中心数量不足 100%的， 不得分； 2所查机构未设置中医科、中药房、 配备中医诊疗设备，本项不得分； 已设置，未达到相应标准，酌情扣 分，最多扣 5 分。所查机构未设置中药房，但由外 包机构提供中药饮片、煎药、配 送等服务的，经查看签订的协议 书和工作记录等属实，此项不扣 分。10.210.2 100%100%的乡镇卫的乡镇卫 生院按照原卫生部等生院按照原卫生部等 5 5 部门联合印发的部门联合印发的乡镇乡镇 卫生院管理办法卫生院管理办法 ，原卫，原卫 生部、国家中医药管理生部、国家中医药管理 局联合印发的局联合印发的乡镇卫乡镇卫 生院中医科基本标准生院中医科基本标准 设置中医科、中药房，设置中医科、中药房， 配备中医诊疗设备。配备中医诊疗设备。30（28 为达标）1
