解放思想 开拓创新 奋力开创靖边经济社会发展新局面

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1、- 1 -解 放 思 想 开 拓 创 新奋 力 开 创 靖 边 经 济 社 会 发 展 新 局 面在 靖 边 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 闭 幕 时 的 讲 话马 宏 玉（2009 年 2 月 27 日 ）各位代表、同志们：靖边县第十六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议 期间，各位代表牢记全县人民重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，积极建言献策，听取并审议通过了县人大常委会、县人民政府、县法院、县检察院工作报告，审议通过了全县 2008 年国民经济和社会发展计划执行情况与 200

2、9 年国民经济和社会发展计划、2008年财政预算执行情况与 2009 年财政预算报告。会议虽然时间很短，但开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着团结奋进、 务实创新的良好气氛，是一次发扬民主、集思广益、凝聚人心、共谋发展的盛会，对于进一步动员和激励全县人民振奋精神，开拓进取，努力拼搏，加快发展，必将产生非常重要的影响。在此，我代表中共靖边县委对大会的圆满成功表示热烈祝贺！2008 年，全县上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“ 生态立县、工业强县、城镇带动、 产业 富民、文化引 领 ”五大战略，精诚团结，埋头苦干，全县经济社会保持了良好的发展态势，经济实力显

3、著增强，城 乡面貌明显改善，和谐建设稳步推进，党的建设- 2 -全面加强，迈出了跨越发展的坚实步伐。这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大干部群众辛勤努力、艰苦奋斗的结果，也是各级人大组织及人大代表积极参与、大力支持的结果。一年来，全县各级人大组织和人大代表，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在重大事项决定、法律监督、代表工作、自身建设等方面做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。对 2008 年人大常委会的工作，全县人民是满意的，县委是充分肯定的。在此，我代表县委向县人大及其常委会和全体代表表示衷心的感谢！2009 年，是贯彻落实党的十七届三中全会

4、精神，推 进农村改革发展的重要一年，是学习实践科学发展观，实现我县“十一五”奋斗目标的关键一年，也有可能是新世纪以来最具挑战、最为困难的一年。做好今年的工作事关当前、影响长远。我们各级党组织、共产党员和人民代表承担的任务艰巨，肩负的责任重大。希望全县上下都要牢牢把握当前重要战略机遇期，解放思想、锐意进取、共度艰难、勇于争先，奋力开创全县经济社会发展的全新局面。下 面 我 讲 三 点 意 见 ：一 、 解 放 思 想 ， 认 清 形 势 ， 牢 固 树 立 跨 越 发 展 的 坚 定 信 念我 们 一 定 要 清 醒 地 认 识 到 ，随 着 资 源 开 发 力 度 的 进 一 步 加 大和 区

5、 位 交 通 优 势 的 日 益 凸 显 ，我 县 经 济 社 会 发 展 已 经 步 入 了 新 的阶 段 ，进 入 了 跨 越 发 展 的 关 键 时 期 。与 此 同 时 ，在 加 快 发 展 的 过程 中 还 存 在 许 多 矛 盾 和 问 题 ，突 出 表 现 为 在 国 际 金 融 危 机 的 大 环- 3 -境 下 ，依靠油气资源开发实现跨越发展的难度加大, 实现经济可持续发展压力凸显, 建设资金严重短缺, 新的竞争压力增大等多个方面。面 对 这 些 矛 盾 和 问 题 ，我 们 如 何 负 重 爬 坡 ，排难 前 进 ，关 键 在 于 解 放 思 想 ，关 键 在 于 理 清

6、思 路 ，关 键 在 于 开 拓创 新 ，关 键 在 于 狠 抓 落 实 。我 们 必 须 弘 扬 与 时 俱 进 的 精 神 ，紧 跟时 代 前 进 的 步 伐 ，打 破 陈 旧 的 思 维 定 势 和 主 观 偏 见 的 束 缚 ，创 新思 维 方 式 、工 作 方 式 ，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，以思想大解放促进经济大发展。靖边经济发展已经到了一个十字路口，到了创新转型的关键期，到了前有标兵，标兵越来越远；后有追兵，追兵越来越近的严峻阶段。不进则退，慢进也等于退，在这千帆竞发、百舸争流的紧要关头，我们必须要从更广的领域、更大的空间，采取更有力的措施，对现有落实的体制、机制和

7、管理方式进行大胆改革创新，这样才 能 保 持 我 县 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 ，避 免 经 济 发 展 大 起 大 落 。刚刚闭幕的县十六届四次全委（扩大）会议，科学合理的安排部署了 2009 年全县经济社会发展新的目标任务：全县生产总值达到 286 亿元，增长 12.6%；全社会固定资产投资达到 125 亿元，增长 76.6%；财政总 收入达到 24 亿元，增长20%，其中地方 财 政收入达到 7.5 亿元，增长 20%；城镇居民家庭人均可支配收入达到 18000 元，增长 20.9%；农村居民人均纯收入达到 5702 元，增长 17.6%；社会消费品零售总额达到 19.5

8、亿元，增长 23.7%；城镇 登记失业率控制在 4%以内，人口自然增长率控制在 6.08以内，万元生产总值能耗下降4.78。做好今年的工作，全面完成各项任务指标，要求高、难度大、不确定因素多、环境条件差，应该是近年来难度最- 4 -大、风险最多、最为困难的一年。 围绕今年的任务目标，我们一定要牢固树立战胜各种困难的坚定信念，用新的理念、新的思路、新的机制、新的方法，新的胆略和魄力，破解发展难题，创新体制机制，狠抓工作措施的落实，在加快富民强县的进程中做出实实在在的成绩，推动经济社会发展实现新的跨越。二 、 围 绕 目 标 ， 突 出 重 点 ， 加 速 推 进 跨 越 发 展 的 前 进 步

9、伐发展是硬道理，是我们必须牢牢把握的主题。要打造靖边新形象，全面建设小康社会，实现跨越发展，就必须始终紧紧抓住发展这个第一要务。以“保增 长、调结构、扩内需、惠民生” 为主线，紧紧扭住“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，探索 实施科教兴靖、平安创建、和谐 社会构建、商贸物流和廉政建设五大工程，抢抓机遇，迎接挑战，加快新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大城市、区域商贸物流中心“ 两基地、两中心”建设步伐，全面加强经济、政治、社会、文化和党的建设，以更加超前的思路、更加有力的措施、更加饱满的精神，谋划发展、推动发展，确保今年任务指标的圆满完成。要突出重点、围绕目

10、标谋发展。我们要按照县第十六届四次全会和本次会议确定的各项目标任务，优化思路，夯实责任，突出重点，狠抓落实。重点要在三个方面取得新突破：第一，要在 资源的深度转化上有新的突破。我们在资源的深度开发和综合利用方面的潜力很大，渠道很多，为我县未来经济发展提供了很大空间。不能仅仅停留在依靠资源勘探开发和简单的原材料输出，必须在综合利用和深度转化上下功夫，提高投资数量，提高科技含量，提高附加值，使较多的附- 5 -加值、财政收入和就业岗位惠及人民群众。第二，要在主动承接东南沿海产业梯度转移上有新的突破。我们必须创造良好的投资环境，采取强有力的措施使东南沿海的企业和项目在靖边落地，主动承接东南沿海产业转

11、移，这是大事，我们必须敞开胸怀在这些重大问题上抓住机遇，不能患得患失、贻误时机。第三，要在主动融入、主动参与环渤海经济圈上有新突破。随着青银高速公路的建成通车和今年下半年太中银铁路建成试运营以后，我县具备了融入环渤海经济圈的基本条件，完全有条件、有可能成为这一区域资源和原材料的供应基地、装备制造业基地，融入其市场体系和交通体系，在产业的发展、分化、演变过程中受益，这是我们 2009 年和未来几年经济工作的主攻方向，也是经济发展战略调整的重点。面对新的发展环境和形势，全县上下一定要进一步提高认识，开阔视野，打破常规思维，从更高层次、更大范围、更广领域思考和谋划靖边未来的发展。要转变作风、求真务实

12、抓发展。作风问题在当前显得尤为重要，无论多完美的思路，多宏伟的设想，多周密的部署，靠坐而论道是实现不了的，靠印发文件、召开会议也是完成不了的，最终要靠各乡镇、各部门真抓实干创造性地开展工作才能实现。我们必须要进一步增强只争朝夕抓发展的责任感，牢固树立“雷厉风行、闻风而动 、说干就干、一抓到底、抓出成效” 的工作作风，坚决摒弃官僚主 义和形式主义，在全县形成重实际、鼓实劲、求实效的工作局面。三 、 服 务 大 局 ， 认 真 履 职 ， 不 断 开 创 人 大 工 作 的 全 新 局 面人大常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促 进和保障改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、- 6

13、-推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会发展上谋实策、使实招、求实效。1、服务大局，在促进经济发展上建新功。一要在思路上发挥参谋作用。人大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研究，为县委科学谋划工作思路提供祥实依据。二要 在加快发展上发挥争先作用。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展的主要指标，但在为县域经济发展服务、实现富民强县目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同 样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。人大组织及其代表主动参与到经济建设第一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是我县以经济建设为中心的工作需要。三要在依法监督上当主力。依法监督“ 一府两

14、院”工作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大的工作职责。要围绕经济社会发展的重大问题和老百姓关注的热点、焦点问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监督。要认真贯彻落实行政许可法，强化对政府部门的监督，特 别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不到位和干扰阻挠重点项目建设等现象进行明察暗访、专项调研，彻底清除政策落实中的梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。2、面向基层，在 维护群众利益上求实效。人民选我当代表，我当代表为人民。这既是理念，更应该是行动。人大代表来自人民群

15、众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群- 7 -众，始终把群众的利益放在第一位，要经常深入群众调查研究 ，了 解 群 众 的 所 思 所 想 所 盼 ，切 实 为 群 众 解 决 一 些 实 际 问 题 。3、着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。要完善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策，要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大代表视察制度。每年都要安排时间邀请人大代表视察我县的工农业生产和项目建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。进

16、一步指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断 扩大基层民主。4、提升素质，在加强自身建设上不放松。一是要加强学习。要认 真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想以及科学发展观，学 习宪法、地方组织法、监督法以及有关法律法规，学习市场经济知识以及人大工作业务知识，不断提升自己的政治理论水平，为做好人大工作打下坚实的基础。二要密切联系群众。要围绕全县改革和发展中的重大问题，经济和社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入基层，深入群众，了解民意，反映民意，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。三是要增强政治意识。要珍视人民赋予的权力，严于律己、秉公办事，清正廉洁。要讲正气，增 强 机关干部的政治意识和大局意识，不断树立地方国家权力机关的良好形象。各位代表、同志们，我们面临前所未有的机遇和挑战，困难和挑战并存，责任和使命同在。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快我县发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们高举中国特色