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1、 关于法治政府建设工作汇报材料 省质监局： 近年来，在省局的正确领导和法规处的精心指导下，宿州市局 以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主思想为统领，认真贯 彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年），紧密围绕中心 工作，注重工作机制和方式方法创新，强化制度建设、能力建设和 法商培养，着力夯实依法行政基础，善于运用“法治思维和法治方式” 解决实际问题，有效提升了全市质监系统的法治化水平，现将有关 工作开展情况汇报如下： 一、法治政府建设重点任务完成情况 （一）依法行政能力得到提升。理清了法治质监建设目标思路， 建立完善了依法行政配套制度，推进了简政放权和行政审批制度改 革，落实了年度
2、依法行政考核制度、领导干部任前考察和法律知识 考核制度、权力清单、责任清单、双随机制度，落实了重大决策合 法性审查和法律顾问制度。市局未发生行政复议、行政诉讼案件。 （二）行政决策法制化初步形成。建立完善了宿州市质监局 重大行政决策程序规定，落实了先审查后提交会议决定制度；坚 持多年聘用法律顾问并参与决策和案审，发挥其监督把关作用；参 与政府立法，复议审查和法制监督等工作，得到省局法规处和市政 府法制办的认可。 （三）执法监督工作扎实有效。加强法制管理，注重接受上级 法制机构的指导、监督，完善执法委托程序文件，理顺执法管理关 系，组织行政执法主体资格认定和人员执法资格审查，保障了执法 主体合法
3、；实行“阳光执法开门审案”、运用“说理式执法”，丰富了 执法办案和监督举措；积极推进“双随机一公开”监督抽查工作，严 格执行“两法衔接”工作制度，相关信息录入安徽省事中事后监管平 台。 （四）法制宣传教育稳步推进。落实了领导干部学法制度、机 关学法培训制度，制定实施了年度法律学习培训计划，积极组织参 加省局和市政府举办的各类法治培训，组织参加全市公务员法律知 识考试，举办宿州市6S管理和卓越绩效管理培训班，组织宿州市首 届质量知识大奖赛，开展业务科长会前讲法活动等。在市局网站开 辟法治建设专栏，利用“世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”、 “124”国家宪法日等节日，宣传质监法律法规和质量
4、提升工作。法 规科长连续三年被评为“全市法制工作先进个人”。 二、具体做法与成效 （一）加强组织领导，夯实基础工作 1、出台了关于进一步加强法治质监建设的实施意见，从法 治质监建设的重大意义、目标任务，到制度建设、考量指标等各个 方面进行了总体部署，力争到2019年底，把宿州市质监局建设成职 能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的 行政管理和执法部门，实现质监工作管理体系和治理能力现代化。 2、在原有推进依法行政领导小组的基础上，成立了一把手局长 任组长，局属各科室、各直属机构主要负责人为成员的法治质监建 设领导小组，下设办公室（设在机关党委），抽调1名法律骨干负责 日常工
5、作。 3、坚持周五学习日制度，保障了每月至少1次集中学习培训。 把宪法等法律列入领导班子党组中心组学习内容，每年至少开展2次 集体学法。除年初全员集中学法活动外，专业法律普法由专业科 （室）牵头组织、法制机构协调配合，其他公共法律邀请专家授课。 （二）加强制度建设，完善权力制约 1、完善科学行政决策机制。局领导班子高度重视决策行为规范， 重大决定、重要事项上会前必须经法制部门审核，并严格实行事前 听证、专家论证、公开公示、审核报备的决策程序，做到了科学决 策、依法决策、集体决策。关于市县（区）质量技术监督事权划 分的意见起草期间，多次召开局长办公会专题研究各类质监事权， 一把手亲自带队赴四县一
6、区市场监管系统调研，凡直接面向基层和 群众、量大面广、由县区市场监管局管理更方便有效的质监事权， 一律下放县级局管理。 2、完善重大执法决定法制审核制。出台了宿州市质监局重大 行政执法决定法制审核办法，进一步完善行政执法程序，明确重 大执法决定的法制审核流程。对保留的行政处罚权力，编制自由裁 量权细化标准，严格规范裁量权行使。下一步将根据市政府的统一 部规定，重大事项合法性审查程序规定和重大行政执法决定法制审 核制度进行整合，逐步将各类重大行政权力的行使，都纳入法治审 核的范围。 3、完善各类监督制约机制。积极推进质监政务信息公开工作， 在官方网站、政务微博以及公示栏主动公开各类工作动态、重大
7、事 项、处罚信息、审批结果等，在双打信息平台及时推送相关执法检 查信息，在企业公共信用平台更新监管企业被抽查情况等。设立投 诉举报办公室，开通12365投诉举报热线，实行24小时受理，畅通群 众诉求渠道，微信公众号注重舆论监督。加强信访和调解工作，不 断提高行政执法人员基本素质，推行文明执法、阳光执法、和谐执 法。配合市法制办组织执法人员执法资格培训考试，市局8名新调入 执法人员通过了资格考试。目前全局共有持证执法人员37名。 （三）加强法治管理，改进执法监督 1、坚持“阳光执法，开门审案”。我局连续多年推行“阳光执法、 开门审案”活动。选取有较大影响的行政处罚案件，邀请纪检监察、 政府法制、
8、司法和新闻媒体等单位的法律专家，参与到行政处罚案 件的审理中，由专家对个案进行点评，发表自己的观点和对质监工 作的意见或建议，与会专家充分交流后，再对案件作出审理决定。 “开门审案”是体现了行政处罚公开、公平、公正的原则，保障了行 政执法工作的科学性、严肃性和权威性。 2、坚持“说理式执法”。行政执法人员在进入执法现场前，先将 法律赋予当事人享有的权利和义务以书面的形式告知当事人，并向 当事人介绍相关的政策法规和检查依据，再进入执法现场进行检查， 充分保护当事人的合法权益。全面实行“说理式”行政处罚告知书、 行政处罚决定书，在文书中讲清事实、列举证据、阐明道理，努力 实现案结事了。 2016年
9、以来，我局推行行政执法体制改革，推进综合执法和执 法重点下移，主要负责对县区市场监管局办理的行政处罚案件的进 行监督指导。2016年共办理一般行政处罚案件12起，移送涉嫌犯罪 案件1起，；2017年共办理一般行政处罚案件12起，行政复议案件1 起。 3、深化行政审批制度改革。将具有的5项行政审批事项下放到 县区市场监管局行使，市本级仅保留1项（气瓶充装许可）；为加强 放权后监管效能，编制行政权力事项事中事后监管细则，共分三大 类78小项；梳理宿州市质监局公共服务事项14项和中介事项6项，分 别编制清单和服务指南；推行“双随机一公开”监督抽查制度，编制 双随机抽查事项清单共8项，检查对象名录库共
10、93家，执法人员名录 库共30人，编制宿州市质监局随机抽查工作细则。上述工作均按照 省市有关要求，按时完成，上网公布。 4、善于运用法治思维和方式化解争议。一是积极推进信访制度 改革，编制了通过法定途径分类处理信访投诉请求清单，共4大 类9项群众信访诉求类型，积极引导信访人员通过诉讼、仲裁、行政 复议等法定途经解决问题。二是建立政府法律顾问制度，选聘市三 联律师事务所主任律师为我局法律顾问，实行法律顾问参与行政决 策和法律监督制度。三是实行执行和解、案件回访等措施，积极化 解争议，促进执法和谐。2016年以来，我局共办理1起行政复议案件， 无诉讼案件，群众举报投诉处理率达到100%。 三、存在的问题和下一步的打算 随着法治政府建设工作的不断深入，对质监系统法治化的水平、 法治工作人员的能力都提出了新的挑战，目前的机构设置和保障还 不能完全满足工作需要。下一步，我局将继续深入贯彻法治政府 建设实施纲要（20152020年），以推进依法行政能力建设和法 治政府建设为目标，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度 体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全局化、全 局工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为， 有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政，为五大发展美好宿 州和全省质量水平提升作出新贡献。
