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1、化工建设项目安全设计管理导则序 言,欢迎参加化工建设项目安全设计管理培训班,提 要,一、化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义 二、 认真学习贯彻国家安监总局45号令 的新要求 三、 宣贯导则和45号令的宗旨和目标,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,1 背景和意义危险化学品是国家安全监督的重点行业。全国石油和化工企业共有96000家，化工装置万一发生火灾、爆炸、泄漏，其危害的波及面大、消防灭火困难，给企业和社会带来严重的危害。近几年来，吉林、南京、兰州、大连等地石化、化工企业接连发生几起化工装置、原油和化工储罐火灾爆炸的特大事故，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。据统计
2、， 2011年全国共发生危险化学品事故66起、死亡128人，今年1-6月份全国发生危险化学品事故19起、死亡60人， 2012年2月河北赵县一个化工企业硝酸胍车间爆炸，造成25人死亡，4人失踪。,事故原因分析，一方面是生产管理和操作不当造成的，但也暴露出现行设计规范和标准滞后或缺失，总体规划布局欠完善，设计变更管理随意性大，设计单位水平参差不齐，安全设计存在缺陷，安全设计管理存在盲区等问题。因此，进一步加强和规范安全设计管理迫在眉睫。,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,基于上述原因，协会受国家安全生产监督管理总局委托，2007年开始组织专家编写完成了化工建设项目安全设计管理导则（A
3、Q/T3033-2010）（以下简称导则），作为我国安全设计管理的行业标准，经国家安监总局批准于2010年9月颁布，并于2011年5月开始全面实施。,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,导则是依据国家安全生产有关法规标准的内容和要求，吸收国外安全设计的先进理念，总结国内大型化工建设项目工程实践，结合我国化工建设项目安全设计的现状制定的，旨在规范和指导化工建设项目安全设计管理工作，提高本质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全事故。,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,2导则的重点内容化工建设项目安全设计管理导则共八个章节
4、和三个资料性附录，全面阐述了化工建设项目安全设计的适用范围、术语和定义、项目安全设计程序、项目安全设计策划、过程危险源分析、项目安全对策措施、项目安全设计审查和项目安全设计变更控制等内容，并将典型的风险方法、安全设计检查提纲和检查表样表附后，方便使用者开展安全设计工作。,学习导则必须了解的几个术语和定义：危险化学品 本质安全设计 危险源辨识 可容许风险 过程安全 安全仪表系统 安全完整性 安全完整性等级,3、导则的适用范围导则适用于： 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施， 伴有危险化学品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目 危险化学品长输管道建设项目化工建设项目安全设计范围包
5、括业主委托的设计前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段。,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,本导则不适用于： 危险化学品的勘探、开采及其辅助的储 石油、天然气长输管道及其辅助的储存 城镇燃气辅助的储存等建设项目。这是考虑到这些建设项目有专门管理和技术标准，甚至有专门的安全标准，对安全设计有自行的管理体系，且化工建设项目安全设计管理导则适用范围要与相应的法规对应。,化工建设项目安全设计管理导则出台的背景和意义,二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求,为贯彻落实国家安全生产法、危险化学品安全管理条例和国务院有关安全生产工作的通知要求，针对当前我国危险化学品建设项目安全管理方面存
6、在的有关问题，安全监管总局修改了原8号令，发布了45号令，即危险化学品建设项目安全监督管理办法。,为贯彻落实国家安全生产法、危险化学品安全管理条例和国务院有关安全生产工作的通知要求，针对当前我国危险化学品建设项目安全管理方面存在的有关问题，安全监管总局修改了原8号令，发布了45号令，即危险化学品建设项目安全监督管理办法。,二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求,1,2,3,4,条例对设立危险化学品生产、储存企业实行审批制度改成了生产、储存危险化学品建设项目的安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实
7、施程序作了明确规定。,需要重新界定安全审查和监督管理的范围，对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权进行重新划分。,根据近几年监管实践，需要对试生产（使用）方案备案的要求进一步规范和细化。,1.办法出台的背景 对国家安全监管总局8号令危险化学品建设项目安全许可实施办法修订基于：,2、与设计单位有关的主要内容办法把危险化学品生产、储存企业设立审批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度，并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定了危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序，明确了建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工
8、验收。,二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求,关于安全条件论证的变化,办法规定：设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照化工建设项目安全设计管理导则（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则的要求。,办法对安全条件论证和安全条件论证报告的内容，提出了具体的要求。规定安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合工业企业总平面设计规范（GB50187）等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等
9、要求。,关于设计单位资质条件,关于安全设施设计的变化,办法要求涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源（即“两重点一重大”）的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计从设计源头上保障建设项目的“优生优育”。,二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求,综上所述，设计单位在承担化工建设项目设计的全过程中，在项目前期（选厂址、项目建议书、可行性研究报告）阶段要完成建设项目安全条件报告；基础设计阶段要完成建设项目安全设施设计专篇 “专篇编制导则”今年年底完成,二、认真学习贯彻国家安监总局45号令的新要求,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,1、深入学习
10、贯彻国家安监总局颁布的45号令，积极开展宣贯导则的全员安全培训，建立本质安全理念，提高设计人员安全设计水平，完善安全管理体系，是从源头上实现化工建设项目安全的主要途径。,安全设计需要理念更新本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能（或风险损失最小）。石油化工装置本质安全设计不同于传统的过程控制设计，它是以安全系统工程为理论基础，,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,以危险危害因素辨识为前提，安全评价为手段，风险预控为核心、事故致因理论为指导的集科学性、系统性、主动性、超前性于一体的贯穿于化工装置项目前期、基础工程设计、详细
11、设计等设计全过程的现代安全设计方法。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,最小化,缓解,替代,最大限度地减小系统中危险物质或能量的数量，如有可能全部排出危险源；,本质安全设计原则主要包括四个方面：,通过在危险性较小的状态或条件下（如低温和低压）处理物料，以削减过程危险源；,用危险性较小的物料替代危险物料，或者用危险性较小的化学过程代替危险的化学过程；,删除不必要的复杂性，使装置更加人性化，以减少人为失误和错误操作。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,为指导和帮助石油和化工企业、工程公司、设计院的设计和管理人员正确理解和把握导则主要内容，指导和规范石油和化工建设项目的安全设计， 在国家安监总局
12、的指导下,协会在2011年先后举办了3次宣贯导则的培训班，虽然也收到了一定的效果，但接受培训的设计人员有限，与安监总局要求在设计单位进行全员培训的目标还相差甚远。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,随着安全生产形势的变化，国家对化工建设项目安全设计管理越来越严格。2012年国家安监总局批准发布、并于2012年4月1日起实施的危险化学品建设项目安全监督管理办法45号令把贯彻执行导则提到了很高的位置。（这意味着导则由推荐性标准变成了强制性标准）,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,安监总局还要求协会继续组织编写危险化学品装置安全设计规范，2012年已经开展烧碱装置安全设计规范的编制工作；今后还将
13、陆续开展更多危险化学品生产装置安全设计规范的编制。使大部分重点危化品装置的安全设计更加标准和规范，以期做到从设计源头上把好安全关，实现危险化学品建设项目的本质安全。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,2、实用指南和审查要点简介为贯彻落实国家安监总局的45号令，进一步推动导则的贯彻实施，协会组织行业化工安全专家围绕导则内容，在导则宣贯要点的基础上，组织编写了宣贯教材化工建设项目安全设计管理导则实用指南（简称实用指南）。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,实用指南主要由正文和附录两部分组成。正文主要讲解了导则的适用范围和主要内容，重点介绍了国外工程公司过程危险源分析的先进理念和HAZOP分析方
14、法，化工工程项目设计中，各专业应采取的安全对策措施和安全设施、设计各阶段安全设计和审查要点，并通过实际案例剖析，增加了教材的实用性。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,实用指南还附录了部分工艺装置安全设计和审查要点资料汇编，简称审查要点。2011年我们在编写导则教材实用指南的过程中，根据国家安监局要求，依据安监总管三2009116号文关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知指出的15种危化品生产工艺：,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,即光气及光气化工艺；电解工艺（氯碱）；氯化工艺；硝化工艺；合成氨工艺；裂解（裂化）工艺；氟化工艺加氢工艺；重氮化工艺；氧化工艺；过氧化工艺；胺基化工艺；
15、磺化工艺；聚合工艺；烷基化工艺等。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,协会组织长期从事这些化工产品设计的单位，包括寰球、天辰、赛鼎、五环、华陆、成达以及全国合成氨中心站，针对主要危险化学品生产工艺，约请这些危险化学品设计、工程管理、安全设计管理方面经验丰富的权威专家撰写的,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,内容包括环氧乙烷/乙二醇（EO/EG）、苯胺（硝基苯加氢工艺）、双氧水、聚氯乙烯、焦炉气制甲醇、光气/TDI、粉煤气化合成氨、甲烷氯化物、丁辛醇、离子膜烧碱、多晶硅、水煤浆气化煤制甲醇、苯酐、甲胺等14种产品和3个重点环节的设计审查要点。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,汇编成部分工
16、艺装置安全设计和审查要点的资料汇编，供设计单位广大设计人员参考。同时也为各级安全管理人员审查项目安全设计时，准确把握该类危化产品安全审查要点，提供了一份较为实用的参考资料。,三、宣贯导则和45号令的宗旨和目标,国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知 安监总管三2009116号,全文（略） 附件：1.首批重点监管的危险化工工艺目录2.首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案国家安全生产监督管理总局二00九年六月十二日,首批重点监管的危险化工工艺目录,一、光气及光气化工艺（光气/TDI）二、电解工艺（氯碱） （烧碱）三、氯化工艺（甲烷氯化物）四、硝化工艺（硝基苯/苯胺）五、合成氨工艺(粉煤气化、中小型合成氨固定床煤气化)六、裂解（裂化）工艺（烯烃/TFE）七、氟化工艺（无水氟化氢）八、加氢工艺（甲醇、丁辛醇、苯胺）九、重氮化工艺（染料）十、氧化工艺（苯酐）十一、过氧化工艺（双氧水）十二、胺基化工艺（甲胺）十三、磺化工艺（间硝基苯磺酸）十四、聚合工艺（聚氯乙烯）十五、烷基化工艺（烷基苯、双酚A/乙苯、聚醚、乙醇胺）,
