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1、消防安全“四个能力”建设,第二章,检查和整改 火灾隐患能力,2,检查和整改火灾隐患能力，就是通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生，重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。,3,央视新址办和施工方消防安全主体责任不落实，未经批准，擅自组织违规燃放超标烟花，直接导致了火灾的发生；施工方在明知建筑工地明令禁止燃放烟花爆竹的情况下，未对央视新址办组织燃放活动进行阻止，在央视新址
2、办执意组织燃放的情况下，采取的防火安全措施不力。,案例：央视新址配楼火灾,4,5,6,7,8,9,央视大火场景的迅速蔓延过程,10,央视大火场景,11,通过案例分析，我们清楚地可以发现，这些火灾之所以造成如此重大的人员伤亡和经济损失，正是由于社会单位如下问题。,12,深圳舞王俱乐部采用聚氨酯泡沫塑料密闭易燃装修，使用非法烟花枪，加之防烟排烟系统和事故照明不合格，安全通道狭窄，燃烧产生大量有毒烟雾无法排出，致使近千人被困密封火场，酿成人踩人惨剧，使44人丧生，64人受伤。,13,福建省长乐市拉丁酒吧，顾客在饭桌上燃放烟花引燃顶棚处的吸音棉聚氨酯泡沫塑料引发火灾 ，造成15人死亡，22人受伤，造成
3、烧毁电视机、音像设备、灯光设备、装修装饰物等,直接财产损失10万余元。,14,15,新疆德汇国际广场主体责任不落实，消防人员责任心不强，消防设施安装中存在的火灾隐患，管理不善，耗资数十万元的消防设施没有发挥一点作用造成了死亡5人，经济损失3亿元的特大经济损失。,16,这些无一不是重大火灾隐患。如在室内燃放烟花爆竹这些不能再简单的知识的隐患长期存在就是无人发现和制止，单位竟熟视无睹，毫无警惕。这就是典型的不会检查和整改火灾隐患。,17,一、火灾隐患的概念、特征,（一）火灾隐患的概念火灾隐患，是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。其中，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成
4、特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。,18,（二）火灾隐患的特征,火灾隐患本质是违反消防法规或者不符合消防技术标准，具有以下特征： 1增加发生火灾的危险性例如，易燃易爆危险品场所电气设备不符合防爆要求，违反安全规定吸烟、用火、明火作业，违反安全规定使用电器设备、燃气设备等。,19,2增加火灾的危害性,如建筑防火分区、防烟分区、防烟排烟设施等不符合国家消防技术标准要求，建筑内部装修、装饰违反规定使用易燃、可燃材料，建筑物的安全出口、疏散通道被占用、堵塞、封闭，消防设施、器材配置不符合规定或不完好有效等。,20,3严重影响灭火和救援行动,如缺少消防水源，消防车通道被堵塞、占用，自动
5、喷水灭火设施不能使用，人员密集场所外窗安装固定栅栏等。,21,二、火灾隐患的确认和整改要求,（一）火灾隐患的确认根据公安部消防监督检查规定(公安部令第107号)的规定和火灾隐患定义，下列情形应当确定为火灾隐患：,22,1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；2.消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；3.擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；4.在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；5.不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的情形以及其他可能增加火灾实质危险性的情形。,23,（二）检查和整改火灾隐患的程序,24,25,一、单位员工本
6、岗位消防检查,二、消防管理人员检查,整改火灾隐患程序,单位员工本岗位消防检查,单位员工本岗位消防检查,单位员工本岗位消防检查,单位员工本岗位消防检查,消防管理人员负责组织检查,判定火灾隐患,当场消除火灾隐患,当场不能消除火灾隐患,填写记录 存档备查,提出整改方案,向消防安全 管理人报告,整改难度较大,整改隐患,整改完毕复查 填写记录存档,向消防安全 责任人报告,明确整改措施、时限整改部门和责任人,整改完毕填写整改报告销案,（三）检查和整改火灾隐患的要求,1.单位消防安全责任人（即单位的法定代表人或主要负责人）对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人（即主管消防安全的负责人）和消防工作归口管理职能部
7、门直接负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。,26,2.发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，应立即报告本部门负责人。3.消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。,27,4.单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。5.在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。,28,6.对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即或在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改情况报告公安机关消防机构。7.重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改。,29,三、人员
8、密集场所的火灾危险性,（一）人员密集场所的概念,30,人员密集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。,31,（二）人员密集场所的火灾危险性,人员密集场所场所一旦发生火灾，往往造成群死群伤恶性火灾事故，给人民生命财产造成严重损失。所以，必须充分认识人员密集场所的火灾危险性。,32,1.装修、经营、使用
9、的可燃物品多，火灾荷载大,例如，舞台上使用的各种布景、道具大都是可燃物，而且舞台建筑和设备也大多数是可燃物。这些物质如若管理不善，遇着火源很容易引起火灾；夜总会、舞厅、娱乐中心、卡拉OK音乐茶座等，装潢采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料做成各种装饰物。,33,例如，大中型商场、集贸市场的经营范围广，商品种类多，大部分是可燃物品；指甲油、摩丝和小包装的汽油、酒精等有机溶剂以及丁烷气(打火机用)、火柴、赛璐珞制品等，属易燃易爆的危险物品；家具商场摆设的各种家具大多是可燃物。除了大量陈设在柜台内货架和场地上供顾客选购外，往往在每个柜台的后面还设有各自的小仓库，有的甚至将小仓库设在地下商场内。,3
10、4,宾馆、饭店虽然大多采用钢筋混凝土结构或钢结构，但大量的装饰材料和陈设用具都采用木材、聚氨酯泡沫塑料和棉、麻、丝、毛以及其他纤维制品，大大增加了建筑内的火灾荷载；塑料制品在燃烧时还会产生有毒气体。这些不仅会给疏散和扑救带来困难，而且还会危及人身安全。,35,集贸市场除鲜湿的农副产品外，其余商品如服装、鞋帽、塑料制品、交电、文具、工艺美术、家具等，也都是可燃商品；有的商户还经营油漆、赛璐珞制品、丁烷气瓶等化工制品。一些市场还经营烟花爆竹，绝大部分市场没有设置专用仓库，商品储存管理混乱；顾客来自各方，出入频繁，难免有乱丢烟蒂或带进火种及易燃易爆危险品的现象。,36,2使用电器具多、着火源多，不易
11、控制和管理,如影剧院、歌舞厅、体育馆等场所，在营业过程中使用的台口灯、天幕灯、布景灯、面光灯、耳光灯、顶灯、追光灯达几十种，且数量多、功率大，加之各种音响设备等，如果使用不当，很易造成局部过载、线路短路而引起火灾；有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500700，若与幕布、布景等布置太近极易引起火灾。,37,例如，大量使用的荧光灯的镇流器易发热起火，深罩灯如采用功率较大的白炽灯，也能烤着可燃物；商场内和商品橱窗里除了大量安装广告霓虹灯和灯箱外，有的还安装了操纵活动广告的电动机。在节假日，商场内外还要临时安装各种彩灯，增添节日气氛；有的商场为了方便用户，还附设有服装加工部，家用
12、电器维修部，钟表、眼镜、照相机等修理部，这些部位常需使用电熨斗、电烙铁等加热器具和酒精灯等明火用具，且使用易燃的有机溶剂，极易引起火灾。,38,3建筑共享空间大、防火分隔差、火势蔓延快,（1）影剧院观众厅空间较大，舞台、观众厅、放映室，舞台的侧台、上空、台仓天桥、天幕架等相互连通；观众厅还设计有相当复杂的闷顶结构，不仅构成了良好的燃烧条件，而且也构成了火势蔓延的自然路线。加之建筑结构跨度大、空间大、门窗孔洞多，所以蔓延速度极快。,39,（2）商场的营业厅空间大，建筑面积大，每层面积，小的数千平方米，大的数万平方米。如此面积和，一旦发生火灾，便会很快蔓延到整个商场。,40,（3）宾馆和饭店很多都
13、是高层建筑，楼梯间、电梯井、管道井、电缆垃圾井、污水井等竖井林立；还有通风管道，纵横交叉，延伸到建筑的各个角落，一旦发生火灾，竖井产生的烟囱效应，便会使火焰沿着竖井和通风管道迅速蔓延、扩大，进而危及全楼。,41,4人员高度集中，疏散困难，扑救难度极大，火灾危害大,例如，在正常情况下，体育馆人员疏散完毕需要6min以上的时间。在火灾情况下，人员惊慌失措，相互拥挤，疏散的时间会更长。特别是在停电无照明和烟火威胁的情况下，更会造成一片混乱，人流易将出口堵塞，发生挤伤、踩伤、烧伤等人身伤亡事故。,42,5人员密集，社会人员成分复杂、流动量大，管理难度大,人员密集场所不仅人员流动量大，而且人员成分复杂，
14、往往因各种复杂的社会因素导致放火案件发生。例如，承德市金太阳歌城于2009年4月30日因放火引发火灾，过火面积约130 m2，造成3人死亡，火灾直接损失达15万元左右。,43,（二）人员密集场所查改火灾隐患的基本要领,一查设施器材，禁损坏挪用； 二查通道出口，禁锁闭堵塞； 三查照明指示，禁遮挡损坏； 四查装饰装修，禁易燃可燃； 五查电气线路，禁私拉乱接；,44,“十查十禁”,六查用电设备，禁违章使用； 七查吸烟用火，禁擅用明火； 八查场所人员，禁超员脱岗； 九查物品存放，禁违规储存； 十查人员住宿，禁三合一体。,45,1查设施器材，禁损坏挪用,（1）按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测
15、消防设施，并做好记录。（2）消防设施和灭火器材应当完好有效，不能损坏、缺失、擅自挪用或停用。,46,（3）室内消火栓箱不应上锁，箱内消火栓、水枪、水带等应齐全、完好，水带与接口绑扎牢固；阀门应启闭灵活，栓口位置应便于连接水带；触发启泵按钮时，消防水泵应启动。,47,48,（4）室外消火栓、水泵接合器不应被埋压、圈占和遮挡，标志明显，有专用开启工具，阀门开启灵活、方便，出水正常。距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物。,49,50,（5）物品、货柜、广告箱牌、生产设备等的设置不得遮挡或影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、洒水喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探
16、测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。,51,（6）灭火器配置类型正确（如有固体可燃物的场所应配有能扑灭A类火灾的灭火器，精密仪器较多或可能发生电气火灾的场所应配置二氧化碳灭火器），数量充足；灭火器压力充足，压力表指针应指示在绿区；干粉灭火器、洁净气体灭火器、二氧化碳灭火器出厂期满5年或首次维修以后每满2年必须维修；水基型灭火器出厂期满3年或首次维修以后每满1年必须维修。,52,（7）消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，应采取相应的安全措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态。,53,（8）消防控制室内不得堆放杂物，环境满足设备正常运行的要求；应设置消防设施平面布置图、灭火和应急疏散预案等；值班人员要持证上岗，每班不少于2人并24小时值守；值班人员要熟悉消防控制室火灾事故及应急程序；每班启动系统自检一次，及时检查中控器内的报警、故障、隔离信息记录，并与值班及维保记录相一致。,54,（9）消防设施应按照有关规定，每年进行全面检查测试及维修保养，确保完好有效，并做好记录；每周进行一次外观检查（防火巡查），每月对25%的系统组件进行维护测试(单项检查)，每年进行一次联动测试(联动检查)，系统问题和故障最长不应超过10个工作日内处理、解决。,
