《现代企业安全生产管理及发展课件(2016年)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代企业安全生产管理及发展课件(2016年)（124页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,现代企业安全生产 管理与发展,南宁市安监局 丁延运,2016年7月12日,安全生产现实背景安全生产困惑解析安全生产发展之路,一、安全生产现实背景,2012年10月9日 - 央视调查“你幸福吗” “我姓曾”,中央电视台新闻联播播放了一组在街头随机采访平凡百姓. 你安全吗？,2014年12月31日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致36人死亡，42人受伤。,血火VS冰城：大火已致5名消防战士牺牲 2015年1月2日13时许，哈尔滨北方南勋大市场仓库燃起大火，19时外部明火被扑灭。因内部有大量纸质和塑料材料，随后消防员进入仓库内部继续清除隐患，22时仓库楼板发生塌方，
2、造成5名战士牺牲，14人受伤,哈尔滨市“12”重大火灾事故调查组认定太古不夜城火灾事故属重大火灾责任事故，起火直接原因为私接电线，违章使用电暖器导致违章敷设的电气线路超负荷过热引燃周围可燃物，直接经济损失5913万元，此次火灾责任涉及4户企业，公安、消防、建设、国土、住房、街道等部门及单位共56名相关责任人因安全监管不到位、工作失职等受到处理。,老年公寓不能自理区西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视机供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾;老年公寓违规建设运营，管理不规范，安全隐患长期存在民政部门违规审批许可、消防、国土、规划、建
3、设、属地政府监管不力,国务院调查组调查认定，“东方之星”号客轮翻沉事件造成442人死亡,是一起由突发罕见的强对流天气飑线伴有下击暴流带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件,天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故,天津大爆炸能否改变中国？,2015年10月29日，广西体育中心内，“2015蔡依林南宁演唱会”正在搭建的舞台灯光架发生坍塌，造成1死12伤。,直接原因：临时搭建舞台灯光架桁架未采取整体抗倾覆措施，工人违章操作，导致舞台灯光架失稳坍塌。同时，给予5名责任人政纪处分，3人行政处罚，3人诫勉谈话，1人书面检查的惩处。,2015年月日下午河南舞阳县北舞渡镇辖区内，一民房在改造施工过程中，发
4、生坍塌事故，17人死亡9人重伤 。,2015年12月14日云南省昆明市五华区一家名为弘裕园的米线店，在倒装液化气助燃剂过程中因操作不当造成爆燃，致20人不同程度受伤，其中8人伤势较重。,12月16日黑龙江鹤岗煤矿发生二次事故 仍有19人被困 12月17日辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业有限公司在建矿井副井电焊作业时发生火灾造成17人死亡，10人受伤,2015年12月20日11时40分，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业集团后侧发生一起山体滑坡事故，导致工业园区多幢厂房侧塌，失联人员总数已经上升到76名 。,深圳市光明新区山体滑坡灾害共造成33栋建筑物被掩埋,12月25日缘何定性为安全生产事故？调查
5、组长由国土部长姜大明改为安监总局局长杨焕宁，调查组增设责任追究组！,山东平邑一石膏矿垮塌 相当于4.0级地震 涉事矿企董事长跳井自杀,2015年12月25日山东省在平邑县城保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿因临近的废弃石膏矿采空区坍塌引发坍塌。当时，该矿区作业人员29人，目前已有4人升井获救，6人已确定具体位置正在救援，其他19人失联。29日下午，山东省临沂市平邑县召开全县领导干部会议，宣布关于该县县委、县政府领导同志人事任免决定。因平邑县近期连续发生安全生产事故，临沂市委决定并报经山东省委批准，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长被免职。,2016年3月14日，南宁市明秀东路北一里107号民
6、安公寓一楼电动车停车间发生火灾; 4月2日凌晨，南宁市江南区淡村6组二里5号民房发生火灾,火灾造成3人死亡、21人受伤，20多辆电动车被烧成灰烬。,2016年4月13日，南宁竹溪大道青湖路口，一辆运输建筑吊塔的重型卡车冲撞隔离栏，撞倒木棉树后，与对向的垃圾运输车相撞，阻断竹溪大道3小时,2016年5月12日11时17分，中国台湾宜兰县海域发生近6级地震，为什么此次地震和5.12汶川大地震都发生在同一天，是机缘还是巧合？,汶川地震8周年的纪念日来一个台湾地震，两者之间到底有什么关联呢？,白天抗日 晚上抗洪 2016年 6月3日,南宁市遭遇大暴雨袭击，导致多个地段出现不同程度积水和内涝，地铁1号线
7、百花岭、佛子岭站被雨水浸泡，2人开车被困涵洞不幸遇难。,海绵城市的城市规划、市政基础、应急救援何时与公共安全标准相“匹配”？,2016年6月4日，四川广元白龙湖景区一艘准载40人的“双龙”号游船翻沉。截至5日16时，事故已造成1人死亡，14人失踪，翻船位置已确定，基本无生命。,本是一次初夏好时节的出游，没料到竟酿成惨剧。究竟是天气原因？还是人为疏忽所致？,2016年6月26日10时30分许，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆车牌号为湘D94396的旅游大巴（核载55人，实载57人，其中小孩4人），行驶至湖南郴州宜凤高速公路33km+900m处时，撞向中间隔离护栏，导致车辆油箱漏油并起火，目前已造成35
8、人死亡、13人受伤住院,教训十分惨痛。,6月27日下午，国务院湖南郴州宜凤高速“626”特别重大道路交通事故调查组正式成立并召开全体会议。由安全监管总局牵头，监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、湖南省政府负责人及有关部门人员和专家组成，并邀请最高人民检察院派有关负责同志参加事故调查 ,最高检受邀派员介入事故调查，组织湖南省检察院、郴州市检察院、衡阳市检察院对事故所涉渎职等职务犯罪开展调查工作。将在查清事实的基础上，依法严惩事故所涉渎职等职务犯罪，保护公共财产、国家和人民的利益 。,2016年6月30日14时25分许，南宁市中山路一店铺发生煤气罐爆炸，爆炸造成部分墙体坍塌，幸无人员伤亡。据了
9、解，起火建筑为地上二层砖混结构，起火部位位于第一层，过火面积约20平方米，燃烧物质为房间内的杂物，爆炸造成部分墙体坍塌。,事发店铺警戒线外放置有9个煤气罐。该店铺卷闸门严重受损，店铺二楼两扇窗户的玻璃破碎。店铺里一片狼藉，可以闻到烧焦的气味。,2016年7月1日晚，一辆从河北邢台驶往辽宁沈阳、牌照为“冀EA5566”的长途卧铺客车，途经津蓟高速宝坻区尔王庄镇小高庄段时，疑因爆胎后坠入高速路桥下的河中。该车载30人，已造成26人死亡，4名伤者已送医院救治。,生产安全事故何时休？我心在哪里安放,安全之痛？人为因素？管理因素？,当前安全生产的状况,重特大事故尚未得到有效控制，仍呈多发态势 ； 事故总
10、量大，经济损失重； 安全生产事故隐患分布广泛； 职业安全危害严重； 与发达国家相比差距大； 自然灾害引发的生产安全事故增多。,总体稳定，趋向好转，依然严峻。,全国一年的事故损失，相当于1000多万个职工一年的辛 勤劳动化为乌有，相当于近亿农民一年颗粒无收。,关注安全 关爱生命,当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？,你的安全指数、幸福指数高吗？,我们有时会想：这些安全事件是天灾还是人祸？是纯意外还是有人为因素？,二、安全生产困惑解析,请在座的各位默默回想一下，您的亲戚、朋
11、友、邻居等熟悉的人之中，有没有出现过意外工伤、交通事故、淹溺、高坠等意外死亡的？,坐个车担心追尾 搭个机担心坠毁 乘个船害怕有去无回 做份工惧怕有头无尾 乘电梯 怕咬伤 住高楼怕火毁 刮风下雨就怕遇到鬼 养老院 安逸晚年也后悔啊！问君能有几多愁？,安全的愿望,安全：是所有人常挂在嘴上的话题,包括：平安、健康、得病、受伤、治疗、死亡、,我们讲的最少的话题是平安和健康,你对于安全的理解有多少呢？,从煤矿到建筑到各个行业,从交通到食品到各个领域,经济高速发展，安全事故的易发、多发、频发的现状何时能够得到根本性转变,每天矿山井下作业人员800万人；建设工地作业人员6000万人；公路机动车9000万人；
12、铁路火车600万人；飞机100万人；城市地铁4000万人。,从供应到加工到各个环节,安全事故多发的原因,事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因，有历史原因、发展中的原因，概括讲有以下几条：第一、长期来“安全第一、生命至上”的理念没有得到真正的落实 第二、经济快速增长，增长方式落后。经济快速增长给安全生产带来了挑战第三、长期投入不足，安全欠帐严重，没有正确处理好提高经济效益与安全生产关系第四、安全管理弱化，企业管理滑坡第五、农村劳动力转移，缺乏安全教育第六、安全生产法规尚未得到全面贯彻、落实,经济长方式，还是高耗能， 高污染，高投入，高排放， 低回报，低收益。我国用了 全世界31%
13、的煤炭、29%的 钢材、8%的石油、45%的 水泥， 创造了全世界4%的GDP，,为何出现这种状况,1 “粗”型管理高投入、高消耗、高污染、低产出。中国式的管理，谁出问题，谁负责。 2安全监管体系不键全安全法律法规多，但未能做到“制度养人”。权力过于集中，有特权就有风险，就有隐患。3人员素质不高,我国上百部法律为何管不住“事故频发”？,安全生产能否实现根本性好转？,发展决不能以牺牲生命为代价,53,生命红线观,党政同责 一岗双责 失职追责,不要带血的GDP,安全生产法要求企业对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备安全知识 社会基础安全教育体系还是空白 安全专业人员队伍的整体素质有待
14、提高,观念滞后 公民安全观念情以何堪？,观念滞后,传统不良的安全文化 “生死由命，富贵在天”传统的听天由命观念； “经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观； 事故“实践才出真知”的观点； 用革命精神应对风险的观点； “要钱不要命”财产权优先观点； “见义勇为”而非“见义智为”的传统观念； 求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化； “死了怕什么，二十年后又是一条好汉”。,安全生产法要求企业主要负责人和安全管理人员具备相应的安全知识和管理能力，现实管理者存在不良的安全文化 安全是负担，是无效益的成本； 安全投入是软成本的认识； “预防成本高”、“事故成本低”的成本观； “死得起
15、，伤不起，事故发生得起”的观点； 领导违章特殊论 事故必然论，事故发生是必然的，不发生是偶然的； 事故无能为力的观点； 大干快上，提前竣工，向“国庆”献礼； 赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务；,59,安全生产法对从业人员的安全生产权利义务明确要求：不得违章和冒险作业，实际工作中行为滞后,1.漠视规则,习惯被人管,情大于法 权大于法,潜规则,上有政策下有对策,60,行为滞后,2.耍小聪明,怕吃亏上当,自私又 爱面子,喜欢占 小便宜,行为滞后,马来西亚警方10月21日晚扣留一名中国籍游客，以协助调查仙本那军舰岛群裸事件。 10月21日菲律宾中国外交官血案真相：签证官贪污露馅？左一女性是宿雾总领
16、馆的签证官郭静，57岁。右一穿短袖横条衫的男子是丈夫李青林,概念之困,63,概念之困：是不是生产安全事故谁说了算？,三个构成要件,监管之困：安全生产法赋予安全生产管理更严，检查更细,1.安全管理缺乏信任,企业与员工 管理与被管理，过分强调以人为本 企业要求工人下井就要自杀，干部下井就要杀人,65,监管之困：月亮走我也走 我待工友如战友,2.安全管理主体错位,工人能自己管理好自己的安全吗？,安全是给领导干的，不是自己的事,行为主体错位,66,监管之困：被动管理导致留人难 说走就走没钱也任性,2.安全管理效能不佳,“怕”不敢管 “顶！不服管 “烦”不愿管 “难”管不好,群众：从关注看变化猎奇,69,风险之困：富了口袋穷了脑袋 宁可炸死不可饿死,风险之困：都是职业病惹的祸,企业职业卫生工作基础薄弱,
