法规建造师继续教育(国内外法律法规标准)ok

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1、注册建造师继续教育培训,主讲：胡红英 副教授 Tel：18162529460,-新近颁布的建设工程法律法规和标准规范梳理与解读,一、引言 二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章 (建筑工程 第5章) 三、新近颁布的建筑工程标准和规范 (建筑工程 第5章) 四、工程建设相关法律法规与有关政策 (综合科目 第4章),主要内容,一. 引言,1、为什么要在建造师继续教育中设置介绍“法律法规和相关标准规范”的内容？,一、引言,建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公众利益密切相关的行业。,建筑业是国民经济的支柱产业 所创造的总产值和增加值 占有较大份额 吸纳就业的重要行业 重要物资生产部门 国民经济的

2、“晴雨表” 带动关联产业发展 国际创收、创汇潜力巨大,建筑业与社会公众利益密切相关 产品质量问题 安全生产 最重要的就业部门 行业的社会性问题 资源能源、生态环保等可持续发展问题 等等,一、引言,随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战。近年来发生的汶川地震、玉树地震等自然灾害使得科学的建筑标准和工程质量成为了热议的话题。建筑能耗过高，可持续发展战略的推进给建筑业提出了新的要求。党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发展观，对建筑业诸多方面提出了改革要求!如工人健康和安全记录较差、工人合法权益常受到侵害、大拆大建、质量安全问题、不公平交易等问题，与当前以人为本、关注民生、构

3、建和谐社会不相符，需要建筑业着力改进。,一、引言,建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建设和完善。住建部2011年发布的建筑业发展“十二五”规划明确建筑业在“十二五”时期将以“强化质量安全监管”以及“规范建筑市场秩序”作为主要任务。同时将加快相关法律法规的制定和修改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务，加大监督力度，协调监督管理，规范建筑市场逐步走向法制化轨道。这既是我国“依法治国”的要求，也是建筑业特点所决定的。,建筑业是国民经济各行业中最应该、也是最必须予以“法制”的行业！,一、引言,一、引言,作为一名建造师，必须及时关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，增强法律意识和法

4、治观念，做到学法、知法、守法和用法，这也是对建造师从事执业活动的基本要求。,一、引言,作为建造师,违心违法-如行贿行为,不要知法犯法,常常“心太软”,不敢用法如业主违约,难以守法-如守法成本高,一、引言,综合科目的第4章 工程建设相关的法律法规和有关政策； 我国工程建设相关的法律法规和有关政策 国际常用的施工合同文本与我国施工合同文本的简单比较 国际工程承包中常见的法律问题及解决途径,一、引言,专业科目 新近颁布的工程法律法规与标准规范；在综合科目和专业科目中的职业道德相关篇章也多有提及相关的法律法规。,3、建筑工程法规及法规体系法是国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规则；是调整人们

5、行为的一种特殊社会规范，体现了人民的根本和长远利益。建设法规是国家机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民在建设活动及建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的统称。,一、引言,1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,节能环保类,防灾减灾类,质量管理类,安全生产类,劳动保障类,建筑市场及招投标管理类,资质管理类,建筑工程法规和规章的分类,其他类,法律,行政法规,部门规章,地方性法规,地方规章,我国建筑工程法规体系,调整工程建设中行政管理关系及其它社会关系（如财产、商务、信用、契约等经济及法律关系）的规

6、范性文件。,调整工程建设中技术关系的规范性文件技术标准（标准、规范、规程等）。,结合建造师执业资格考试制度的开展时间，主要梳理了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章； 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围,要求建造师熟悉教材解读的法律法规和部门规章，掌握其相关要点； 要求建造师了解近年来颁布了哪些法规和规章，并能通过对这些法规的学习了解这些法规的颁布基础和主要内容或变化。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,

7、建造师继教学习要求,一类是针对消防的 相关法规和规章,一类是针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规和规章,主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后恢复重建条例、市政公用设施抗灾设防管理规定等。,主要包括新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社会消防安全教育培训规定等。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,防灾减灾类,例如：新2009年5月实施的中华人民共和国防震减灾法 确立了防震减灾规划制度，要求各级政府编制本区域的防震减灾规划。新防震减灾法规定了防震减灾规划的编制、内容、审批、发布、实施, 并进一步明确了编制防

8、震减灾规划的原则、效力和修改程序等。 明确对地震灾害预防的相关制度和要求。完善了建设工程抗震设防制度；要求提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防; 要求县级以上地方人民政府加强对农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，等等。 完善了地震应急救援机制。 规范了地震灾后过渡性安置和恢复重建制度。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,例如：同样是2009年5月实施的新中华人民共和国消防法在98年消防法的基础上有几个变化需要我们关注：,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,在消防法的基础上建设工程消防监督管理规定又对建筑工程消防设计和施工的质量责任、消防设计审核和消防验收、消防设计

9、和竣工验收的备案抽查、执法监督、法律责任等进行了细化规定。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,愿景,建筑业是实现可持续发展最重要的工业部门，建筑部门在实 现可持续发展方面的潜力可能比其他任何产业部门都要大。,节能环保,国家及住建部近年来非常重视建筑节能问题，节能环保成为近年来出台法规较多的版块之一。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,节能环保类,加大了对建筑、交通运输和公共机构等领域的节能要求 政府机构被列入节能监管重点 节能监管主体进一步得到明确 建筑

10、节能标准更加严格 节能法严禁“免费能源福利” 建立了建筑节能信息公示制度、建筑能效测评标识制度、公共建筑空调室内温度控制制度等制度,规范文件,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,节能环保类,节能环保类法规主要包括修订的节约能源法、可再生能源法、民用建筑节能条 例、公共建筑节能条例，以及大量的相关配套管理办法或政策文件。 总体而言，这些重要的法规：,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,安全生产类,建筑业是我国安全事故高发的行业之一。 近年来，我国工程建设投资保

11、持较大规模，工程建设任务繁重艰巨，导致建筑安全生产形势依然严峻，安全生产依然是社会关注的热点问题。 安全生产依然是近年来出台法规、部门规章最多的领域。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,在建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等安全管理核心法规已经出台的基础上，近年来出台的最主要的安全生产法规是生产安全事故报告和调查处理条例。 根据该条例，重新确定了安全事故等级划分；进一步明确了事故报告、事故调查、事故处理的相关制度要求。 原 工程建设重大事故报告和调查程序规定(建设部令第3号)确定的四级重大事故划分也已经作废 。,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,安

12、全生产类,（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。,安全事故等级划分：,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,为了落实建设工程安全生产管理条例等确定的很

13、多安全生产制度，近年来住建部还发布了很多与建造师实践工作密切相关的安全管理规章，典型如下： 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（重点） 建筑施工特种作业人员管理规定（重点） 建筑起重机械安全监督管理规定（重点） 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（重点） 建筑起重机械备案登记办法 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规

14、和部门规章,二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章,随着高层建筑日益增多，建筑结构日趋复杂，脚手架、模板工程、基坑、塔吊等工程在搭设、施工、使用中作业危险因素多，极易发生伤亡事故。,建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到项目部、从行业内到行业外，关爱生命、关注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否认的事实是建设行业已经成为除能源矿业之外的第二大安全事故高发行业，与今天中国快速发展的经济和越来越强调和谐社会、以人为本的大环境不相适应。,建质200987号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法,适用范围： 本办法适用于

15、房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。,本办法自颁布之日起实施。原关于印发和的通知（建质2004213号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法废止。,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,专项方案应当包括的内容,方案编制人,专项方案编制人实施施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，其中机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式脚手架等专业工程实施分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。,方案的编制方法及要求,施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对超过一定规模的危险

16、性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。先有方案，后有现场。,安全多发事故部位分析(2004),资料来源：中国建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告（2004年度）,安全多发事故部位分析(2005),资料来源：中国建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告（2005年度）,安全多发事故部位分析(2007),资料来源：中国建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度）,1995-2005安全事故统计表,1995-2005安全事故趋势分析,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006年、2007年建筑施工事故起数比较,摘自 全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度） ,2006年、2007年建筑施工事故死亡人数比较,摘自 全国建筑施工安全生产形势分析报告（2007年度） ,2006年、2007年全国建筑施工事故起数比较,