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1、第九章 工程招标控制价与投标报价,9 工程招投标控制价与投标报价,9.1 概述,工程招标，是指招标人就拟建工程发布公告，以法定方式吸引承包单位自愿参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。投标，是指响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织，根据招标文件的规定和要求在指定期限内编制投标文件送达招标人或招标代理人，履行相关手续，争取中标的过程。,定义,9.1.2工程招投标应当遵循的原则,总体说来，工程招投标应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，在平等的条件下，各投标人之间就技术水平、管理水平、合理造价和企业信誉等开展竞争。,“公平”原则,9.1.3工程招投标的方式,9.1.4工程招投标的范围,
2、9.1.4.1工程招投标范围的内容规定,招标投标法要求，属于必须以招标方式进行工程项目建设有关的设备、材料等采购总体范畴包括以下几项： (1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2) 国家投资、融资的项目； (3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,9.1.4.2工程招投标范围的货币数量规定,依据招标投标法的基本原则，国家原计委颁布了工程建设项目招标范围和规模标准规定，对必须招标的范围作出了进一步细化的规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标： (1) 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上； (2) 重要设备、材料等货物
3、的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上； (3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上。,9.1.4.3工程招投标的例外规定,依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务。 (1) 涉及国家安全、国家秘密的工程； (2) 抢险救灾工程； (3) 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； (4) 建筑造型有特殊要求的设计； (5) 采用特定的专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； (6) 停建或者缓建后恢复建设的单位工
4、程，且承包人未发生变更的； (7) 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； (8) 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； (9) 法律、法规、规章规定的其他情形。,9.2工程招标控制价的编制与审查,9.2.1 工程招标控制价的概念,招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。,9.2.2工程招标控制价的编制,招标控制价的编制依据是指在编制招标控制价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资
5、料，其主要依据包括： 国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定； 现行国家标准建没工程工程量清单计价规范GB-50500； 国家、行业和地方建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、价格信息及其相关配套计价文件； 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等； 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件； 工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单； 答疑文件，澄清和补充文件以及有关会议纪要； 常规或类似工程的施工组织设计； 本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息； 施工期间的风险因素； 其他相关资料。,编制程序,招标控制价编制应经历编制准备、文件编制和成果文件出具三个阶段的工作程序。 编制准备
6、阶段的主要工作包括： 收集与本项目招标控制价相关的编制依据； 熟悉招标文件、相关合同、会议纪要、施工图纸和施工方案相关资料； 了解应采用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况； 了解本项目招标控制价的编制要求和范围； 对本项目招标控制价的编制依据进行分类、归纳和整理； 成立编制小组，就招标控制价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。,9.2.3招标控制价的审查,招标控制价应重点审查以下几个方面： 招标控制价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是否与发布的招标工程量清单项目一致。 招标控制价的总价是否全面，汇总是否正确。 分部分项工程综合单价的组成是否符合现行国家标准建设工程工
7、程量清单计价规范和其他工程造价计价依据的要求。 措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价规范和其他工程造价计价依据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。 管理费、利润、风险费以及主要材料及设备的价格是否正确、得当。 规费、税金是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价规范的要求，是否执行了国家或省级、行业建设主管部门的规定。,9.3投标报价的编制与决策,9.3.1 投标报价的编制,9.3.1.1投标报价的编制依据 招标文件、招标人提供的设计图纸、工程量清单、有关的技术说明书、招标人书面答复的有关资料及补充通知、答疑纪要等
8、； 工程所在地现行的定额、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 工程量清单计价规范、国家或省级或行业建设主管部门颁发的计价办法； 企业定额、类似工程的成本核算资料； 拟建工程所在地现行材料价格、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计 或施工方案； 与建设项目相关的标准、规范等技术资料； 其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。,9.3.1.2投标报价的编制方法定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程
9、费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。,9.3.1.3投标报价的编制程序,9.3.2 投标报价的策略,不平衡报价法是在工程项目的投标总价不变的前提下，将先施工的工作内容的单价调高，后施工的工程内容单价调低；工程量有可能减少的单价调低，工程量预计会增加的单价调高。因为没有增加投标总价,因此没有影响到中标。,不平衡
10、报价法,【案例分析】,某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定对报价进行调整，现假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需时间），贷款月利率为1%，调整前后的报价及工程工期情况见表9-1：,表9-1 工程情况与报价表,分析过程如下： 以工程开工日期为折算点，以下为计算工程限值的2个公式:(1)一次支付现值公式P=F(P/F,i,n)(2)等额年金现值公式P=A(P/A,i,n) 其中，P现值（万元）； F终值（万元）； i利率（%）； n工期（月）。 则有，单价调整前的工程款现值：,单价调整后的工程款现
11、值：,结论：通过以上计算可以看出，不平衡报价法在本工程中的采用是正确的。承包商对早日结账收款的项目（如桩基围护工程等）报高一些，后期工程项目（如装饰工程等）适当降低，承包商较好地实现了“早收晚付”，有利于企业资金周转。,9.3.2.2多方案报价法工程中此方法适用于招标文件中工程范围不明确，技术要求过于苛刻，并且存在可调整之处时采用。 9.3.2.3增加建议方案运用此方法时应注意只有招标文件规定可以提出建议方案是时采用。 9.3.2.4许诺优惠条件有的招标人在进行评标时,也会考虑工期、支付条件、转让技术专利等因素。 9.3.2.5无利润报价法有些企业经营状况不好，施工技术和水平上不占有优势、缺乏竞争力，或者为了打入本地市场，这种情况下采用无利润报价法，目的就是中标。中标后可以将部分工程交给价格更低的分包商去施工。 9.3.2.6突然降价法众多的投标企业都有个共同的目的就是中标，因此各企业之间会通过各种渠道获得竞争对手的报价信息。,思考与练习,工程招投标的范围规定有哪些？ 招标控制价的编制依据是什么？ 招标控制价的编制程序是什么？ 分部分项工程量清单综合单价怎样组价？ 施工企业投标报价有哪些策略？ 增加建议方案与多方案报价策略有什么区别？,
