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1、企业能源审计的背景、作用和意义,中超联合能源科技（北京）有限公司,审计的基本概念,审计的概念最初来自财务会计制度，并从中分离出来，它是经济发展和社会经济联系不断扩展的要求与结果。 审计的定义：由具有法律地位的独立的单位和个人，对国家机关，企事业单位或其它经济实体的财务会计往来与经济活动所进行的审核、检查和分析评价工作。 审计过程的描述：审计人员对被审计单位进行调查研究、收集资料，以国家的政策法令、规章制度、技术指标等为准绳，对有关财会账目进行核对，进行必要的数据处理，计算有关指标体系。对审查的内容进行评价，提出相应的结论和建议，编写出具有公证性的审计报告。 审计工作是一种服务工作，它的服务对象
2、既可以是政府相关的管理部门，或是上级单位，或是企事业单位自身。,审计的基本概念,财会审计可完成的职能 （1）向上级单位提供可靠的信息，在得到授权的情况下，代表上级机构对被审计单位实行监督考核。 （2）进行财会往来与经济活动合法性的评价，提出有关质量、效率、效益等方面的结论，完成法律承认的公证作用。 （3）通过审计维护国家政策法令、规章制度的严肃性；在法律的范围内维护联系各方的合法权益。 （4）向被审计单位提供全面而客观的报告，作为查清问题、纠正错误、健全体制、改革管理的依据，因此，它具有指导经营管理业务的作用。,初步认识“企业能源审计”,审计分类: 财务审计； 效益审计； 管理审计。 企业能源
3、审计属于资源节约和综合利用的专项审计，属于管理审计的范围。 能源审计的定义：审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其它用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。,企业能源审计的目的,检查,测试,评价,分析,时间,企业能源审计,排查原因，查找潜力，提出措施， 制定目标，编制规划，积极实施,降低成本 提高效益 节能降耗,促进企业,企业的 能源消费状况， 管理水平， 利用效率， 消耗指标， 财务过程， 综合利用及环境效果,企业能源审计在国外的发展,先进国家早就把能源审计作为国家掌握和了解本国能源消费状况、提高能效、节能降耗的重要手段： 能源审计是20世纪七十年代后期在美
4、国、欧洲等工业发达国家发展起来的一个新鲜事物。 20世纪七十年代的能源危机，使各工业发达国家认识到提高能源利用效率、减少能耗的必要性，并最初在公共财政支持的耗能用户中，实施由政府支助的节能改造项目。由此产生的问题，如何确定这些耗能单位的能源利用效率，如何确定这些政府支助的节能改造项目所取得的节能量，谁有资格获取政府的相关资助等等。,在国外资料中，对能源审计有较详细记载的文献是在1977年，美国联邦政府薄记42卷25号（1977.6.29）中最早正式使用了能源审计这一术语，并论述了能源审计的程序，把它作为实施“节能补助计划”的一项要求，规定每个州的能源办公室在取得节能财政援助资格时，必须提出一个
5、节能计划附录。这个附录应当把鼓励与实施建筑和企业的能源审计作为三项主要节能任务之一。把它看成是取得融资资格和财政援助担保的条件。,1980年美国能源工程师协会Albert Thumann主编的能源审计手册的第一版发行以来，到1998年已经出版发行了第五版，Albert Thumann估计，美国有9000以上的节能从业人员在进行能源审计。,按照最初的设想，能源审计就像一个每月来进行汇总的能源会计系统，它由一系列的能源输入量数据组成，用以说明在这一个月期间消耗了那些能源，并列出能源是如何被消耗的，例如多少用于照明，空调、加热、工艺生产等等。,在美国，最初的能源审计是政府对学校和医院实行节能技术援助
6、计划的组成部分。为了获得有效的资金支持，需要有能源审计来确定节能潜力和确定实施节能项目的优先顺序。 进入新千年以后，“能源审计的作用已经大大地扩展”。（Albert Thumann语），今天的能源审计，更偏重于在具体实施节能技术改造项目时建立能源使用状况的基准，并量化实施节能项目的结果。,在其他经济发达国家，能源审计同样获得充分发展，在英国有1500多家能源咨询公司在20世纪80年代对全国4万多个企业进行了一日性审计调查，其中有2000个企业进行了扩大的审计调查。在这些大量的调查基础上英国能源部委托“国家技术支持联盟”整理了十几个行业的审计报告，（2千多页），为国家提供了重要的资料。能源部第一
7、批批准的620项节能示范项目，就是在这些审计的基础上确定的。 上世纪90年代，北欧的一些国家，在能源审计的基础上，发展出“能源环境审计”的概念。将节能与环境效益相联系。,企业能源审计在我国的引进和发展,企业能源审计是一种科学的能源管理方法，它在欧美已经实行了多年。在1982年的中国欧洲经济共同体节能技术学习班上，企业能源审计这一名词首次介绍到中国便引起了我国政府节能管理部门的重视； 80-90年代，国家经贸委在全国14个省市、1个部门40多个企业做过试点； 1985年，国家经贸委在常州召开能源审计座谈会，提出5条肯定意见。,20世纪80年代末，原国家经贸委领导了亚洲开发银行对华援助的工业节能贷
8、款项目。（AT1021,AT2087）按照亚行的要求，每一个项目都必须进行能源审计，在持续约5年的项目开发工作中，中国专家组已经逐渐形成一套成熟的企业能源审计方法，总计引进了大约6亿美元的工业节能贷款，多数项目取得了良好的节能效果与环保效益。,1997年，国家批准了第一个能源审计相关标准： GB/T17166-企业能源审计技术通则，并于1998年10月1日正式实施。国内一些专家学者也相继出版了一些企业能源审计的论著，有效地促进了企业能源审计工作的开展，对加强能源量化管理、完善标准、强化考核，都发挥了很大作用。 但是随着政企分开的改革、市场化取向的加强，以及20世纪九十年代中期我国的能源供求形势
9、发生的变化，使国家放松了对节能的管理，1993年以后也基本上停止了由政府主导的能源审计活动。,2000年在美国能源基金会的支持下，原国家经贸委资源司组织相关部门开展“企业能源审计方法与政策”的研究，并希望通过这项研究，发展一种比较规范统一的企业能源审计方法，发展企业能源审计服务市场，促进政府制定有关的法规。 该项研究成果以资料汇编企业能源审计方法与政策框架的形式发布。 在该资料汇编中，包括了以下文件草案： 企业能源审计监测管理条例 企业能源利用状况审计评价规范 企业能源审计调研提纲 “企业能源审计技术通则”国家标准实施指南,在这项研究成果中，专家希望将企业能源审计与政府节能主管部门开展企业能效
10、监测结合起来，同时提出了能源审计监测机构的资格认可和相关人员的资格培训等，应该说此项研究对我国开展企业能源审计的方方面面规划设计了一个基本完善的框架。,2006年4月，在新的节能形式与任务之下，国家发改委等5部门下发了“关于千家企业节能行动实施方案的文件”，要求对2004年耗能在18万吨标煤以上的企业、2005年的能耗等进行能源审计，并在此基础之上编制节能规划。 各省、市、自治区政府节能管理部门，依据国家发改委的相关要求，在2006年和2007年也制定并下发了相关的文件，要求对区域内的主要耗能的工业企业进行能源审计，至此能源审计工作在全国快速、全面地开展起来。,能源审计的作用可概括为： 监督、
11、公正、服务,1、监督作用 企业能源审计是政府的一项重要监督职能，依据审计结果对企业的节能工作进行表彰和奖惩。另外依据企业能源审计结果，作为政府制定能源决策、规划和政策的重要依据。2006年各地方政府与中央政府都签订了节能目标责任书，各重点耗能企业也与当地政府签订了节能目标责任书，能源审计正是考核目标责任的主要手段。,2、公正作用 企业能源审计是由节能主管部门授权的能源审计机构和具有资格的能源审计人员依据国家节能法规和标准，对企业的能源利用状况进行审核与评价，所以具有很强的合法性、科学性与独立性。通过企业能源审计可以给企业的能源利用水平一个公正的综合评价，并作为企业获得政府节能贷款（包括国际援助
12、基金）和相关优惠能源政策的必要条件。也可以作为节能服务公司为用能单位实施节能技术改造项目后确定节能量的标准。 在政府未来的差别能源价格政策中，企业能源审计的结论是企业享受差别能源价格的重要依据。,3、服务作用 政府通过能源审计，可以准确合理地分析评价企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。 企业通过能源审计可以使企业的生产组织者、管理者、使用者及时分析掌握企业能源管理水平及用能状况，挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本，提高企业经济效益。 通过企业能源审计对于节能技改项目节能量的认定，即服务于企业，也服务于节能服务公司。 从这个意义上来说，企业能源审计既适用于国家对企业用能的监督与管理，也适用于企业内部进行能源管理与监督。,
