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1、如何做好安全监理工作,建设工程施工安全监理规程宣讲教材市政管理公司第三项经部 二00八年十二月,基 本 规 定,工程监理单位应按规程规定开展安全监理工作，建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。,施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施工单位的安全生产管理。,安全监理责任及工作保障体系,工程监理单位安全监理责任 建设工程安全生产管理条例第十四条规定的工程监理单位的安全责任。工程监理单位履行了下面规定的责任，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应免除工程监理 单位及有关监理人员的法律责任。,1 、 工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施
2、工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。,2 、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。,3 、 工程监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 4 、工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。,5 、工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。,建立安全监理
3、工作制度,督促检查项目监理机构落实情况：1 、审查核验制度；2 、检查验收制度；3 、督促整改制度；4 、工地例会制度；,5 、报告制度6 、教育培训制度；7 、资料管理与归档制度；8 、其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必需的制度。,项目监理人员安全监理工作职责,项目监理机构应配置专职安全监理人员。配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。,总监理工程师应履行以下主要 安全监理工作职责：,1 、全面负责项目监理机构的安全监理工作；2 、确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3 、检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；
4、4 、主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；,5、主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结； 6、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证； 7 、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案； 8 、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；,9、 组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续； 10、 组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分； 11、 签发工程暂停令，并同时报告建设单位； 12、 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故； 13、 可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第15款，及7款、11
5、款不得委托。,安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：,1 、在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施； 2 、 参与编制安全监理方案和安全监理实施细则； 3 、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员（项目经理、专职安全员）证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；,4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续； 5、核准施工单位安全质量标准化达标
6、工地考核评分； 6、 协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况； 7、 负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；,8、 巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理； 9、 填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报； 10、 管理安全监理资料、台帐； 11、 协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。,专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责：,1 、 在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作； 2 、 负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监
7、理方案； 3、 负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方 案和应急救援预案； 4、 负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理； 5 、提供与本职责有关的安全监理资料。,监理员应履行以下主要 安全监理工作职责：,1 、根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员； 2 、 做好检查记录。,安全监理主要工作内容,安全监理准备阶段的主要工作 1 、 项目监理机构应编制安全监理方案。 2 、对中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则
8、。对各项危险性较大工程，项目监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。,中型项目：对应于建设部令第158号工程监理企业资质管理规定中的二级建设工程项目，二级以下（不包括二级）项目可在监理实施细则中增加安全监理工作的具体措施。,3 、 项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况。 4 、 项目监理机构宜将建设工程安全生产管理条例中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。,安全监理实施阶段的主要工作,1 、 应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性；应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作
9、业人员操作证进行审查其合法有效性。,2、 应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。,3、应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。 4、应对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。,5、应对需经项目监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并应核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。,6、应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施
10、工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。 7、应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求；并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。 8、应审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分。,9、应督促施工单位进行安全自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的安全生产专项检查。 10、应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。,安全监理总结阶段的主要工作,1、工程项目竣工后，项目监理机构应编写安全监理工作总结。 2、工程监理单位应将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归
11、档。,安全监理策划,安全监理方案编制监理规划中的安全监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点以及施工现场实际情况编制。安全监理方案应明确安全监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，具有针对性和指导性。,安全监理方案的编制应符合 以下要求：,1、安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制安全监理方案。分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应及时调整； 2、安全监理方案由总监理工程师主持编制，安全监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。,安全监理方案应包括以下 主要内容：,
12、1、安全监理工作依据：有关法律、法规、规章、安全技术标准、规范、规程、委托监理合同、项目建设文件和设计文件、经批准的施工组织设计（方案）等。,2、安全监理工作目标：通过安全监理工作，使监理担当起自己的安全责任并使现场安全施工状态达到一个设定的目标，应结合施工承包合同和委托监理合同，制定项目监理机构的努力目标。,3、安全监理范围和内容；安全监理范围和内容：安全监理范围包括项目区域范围、工作范围，其主要内容除执行第5章的规定外，还应按照委托监理合同的约定。,4、安全监理工作程序：按照安全监理工作内容，制定每项工作的实施流程、步骤和要求。,5、安全监理岗位设置和职责分工；为完成安全监理目标、任务所需
13、的安全监理人员配备和进场计划，按岗位分工，确定每一类岗位的具体职责。,6、安全监理工作制度和措施：为保证安全监理责任的落实，按照相关要求，确定符合项目监理机构实际需要的各项安全监理工作制度，并制定确保安全监理目标实现和体现安全监理有效性的具体措施，包括安全监理的手段、方法和工具。,7、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划项目监理机构按照本规程附录C危险性较大工程认定标准，在安全监理方案中明列此类工程的清单和对应的安全监理实施细则的清单，明确编写细则的责任人，编制时间和审批要求，此清单应与施工单位报审的危险性较大工程确认报审表进行核对。,8、初步认定的需办理验收手续的大型起重
14、机械和自升式架设设施一览表按7.4.2的规定，并根据施工单位的施工组织设计（方案）的具体安排和设置，在安全监理方案中明列需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施清单，并与施工单位报审的大型起重机械和自升式架设设施确认报审表进行核对。9、其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。,安全监理实施细则编制,项目监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。,安全监理实施细则的编制应符合 以下要求：,安全监理实施细则由专业工程师编制，并经总监理工程师批准；,安全监理实施细则的编制依据：,1、现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件； 2、已批准的安全监理
15、方案； 3、已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。,安全监理实施细则应包括以下 主要内容：,1、相应工程概况； 2、相关的强制性标准要求； 3、安全监理控制要点、检查方法、频率和措施； 4、监理人员工作安排及分工； 5、检查记录表。,安全监理控制要点、检查方法、检查频率和措施，可参照以下要点编制：,控制要点：针对施工现场的施工作业，规定项目监理机构对各重要工序、危险作业过程、关键节点和事故易发点的控制内容。 检查方法：针对控制要点采取的检查形式（各类数据与记录的审查、现场巡视与观察、专项检查与抽查等）和必要的检测手段（见证、平行检测和按比例抽测等）。,频率；按施工
16、现场的施工作业进度、工序作业顺序和关键节点的要求，规定阶段性时间内的最少检查次数。 措施：为消除安全事故隐患而应采取的具体措施，包括监理告知、指令、会议、报告等。,安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。,安全监理实施,安全监理基本工作方法和手段 1 、审查核验 （1）、 项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。 （2）、 项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和资料及时审查核验。提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。,巡视检查,1 监理对施工现场的巡视检查应包括下列内容： 1）、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况； 2）、施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况； 3）、施工现场存在的安全隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况； 4）、项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。,2、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录（D-c2表）；,
