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1、第二节 城市规划的内涵、任务、特征及作用,一、对规划的理解（规划的性质） 二、城市规划的对象、任务及特点 三、城市规划的作用,一、对规划的理解（规划的性质）1.“规划”是一个为了实现一定目标而预先安排行动步骤，并不断付诸实践的过程。2.“规划”最基本、最重要的特征是他对未来的导向性，但并不等于简单的模拟未来。3.“规划”是一系列选择行为后的结果，是一种优化方案。4.“规划”不是由原因到结果的循序过程。5.“规划”是一种基于概率思想和方法，并无绝对的正误之分。,二、城市规划的对象、任务及特点1、城市规划与规划城市城市规划并不等于规划城市，“规划城市”是一个极其复杂的系统工程，除了涉及城市规划的工
2、作之外，其他社会、经济、专业部门的工作也是极其重要的组成部分。因此，城市规划的实际工作范围是有限的。,2、城市规划的对象城市空间系统本质上讲，城市规划是一种地域空间管制规划，即通过制定并实施各种“空间准入”的规则来调控城市土地使用和空间环境的建设。其作用主要体现在：落实社会经济发展规划于具体的空间地域上将社会经济发展目标及诸多抽象的指标，通过种种空间布局予以落实，实现由目标向过程的转化。,通过空间管制，对社会经济发展规划进行必要的调节社会经济的发展规划有时与空间发展规划并非完全整合，尤其是当空间规划出于对资源、环境的可持续承载考虑而必须对空间利用进行种种限制时，可以通过制定空间准入的原则来调整
3、。反之，可以通过空间规划（如基础设施、交通设施）的诱导来促进某些地区的发展。,3、城市规划的任务关于城市规划的任务，各国阐述各有差异，代表性的 有： 日本将产生规划的任务确定为：“城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理有效的创造良好的生活与活动环境。” 英国大不列颠百科全书指出：城市规划有改建的目的，不仅仅在于安排好城市的形体城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。,美国的国家资源委员会认为：城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。 前苏联认为：城市规划是经济社会发展计划的延续和
4、具体化。,我国规划界普遍认为：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。,城市规划的主要任务体现在： 从城市的整体和长远利益出发，合理有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效益，促进、优化经济和社会发展； 确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市规划
5、目标相一致，促进社会公平公正与健康和谐发展； 通过信息提供与行为规范，促进城市房地产市场的有序和健康运作。,在城市规划工作中要贯彻如下原则： 城市规划工作要为发展生产力服务； 城市规划必须从实际出发，符合我国的国情，符合规划地区的区情； 城市规划应当贯彻合理使用土地，节约用地的原则； 城市规划必须贯彻环境的建设和保护相结合的原则； 以人为本，促进社会公平公正有利于和谐发展原则。,4、城市规划的特点 （1）城市规划是综合性的工作 （2）城市规划是政策性很强的工作 （3）城市规划工作具有地方性 （4）城市规划是长期性和经常性的工作 （5）城市规划具有实践性,三、城市规划的作用,城市规划作用的发挥主要是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来实现的。可从以下三个层面来认识城市规划的作用，可以充分体现出城市规划作为一个整体的连续性，同时揭示了城市规划在不同层次上所发挥作用的主要方面。1、城市规划作为国家宏观调控的手段2、城市规划作为政策形成和实施工具3、城市规划作为城市未来的空间构架,思考题: 城市规划的作用?,
