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1、1粤强化六项措施推进稀土开发利用监督管理工作2011-06-30为落实国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见和徐绍史部长在河源调研的重要讲话精神，广东省国土资源厅提出重点强化六项措施，进一步推进广东省稀土开发利用监督管理工作，确保健康有序开采稀土资源。一是强化监管工作力度。坚定不移地贯彻落实国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见（国发201112 号），进一步巩固稀土专项整治行动成果，明确各级政府和有关主管部门的责任分工；严格稀土开采行业准入管理，加快制定和完善稀土开采和冶炼分离行业准入标准；强化稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度，加强稀土开采、冶炼分离和出口等计划间的相互衔接
2、；严格执行稀土矿山环境准入制度和矿山自然生态环境治理恢复保证金管理制度。从源头上把好稀土矿山开采准入关，促进稀土资源健康有序开发和利用。二是强化稀土勘查开发利用规划。加快完成平远仁居-黄畲稀土矿区开发整合任务；抓紧出台实施广东省稀土钨锡锑钼萤石矿勘查专项规划和广东省稀土重点规划区专项规划，强化稀土矿业权设置管理，将稀土资源配置给综合利用率高、技术管理条件好、综合实力强的大中型国有企业；促进企业发展采、选、冶、加一体化；积极向国土资源部申请增加我省稀土矿业权投放数量，优化我省稀土资源开发利用布局，从根本上减轻各级政府和有关部门2查处无证开采稀土资源违法行为的工作压力。与此同时，认真做好我省稀土矿
3、产地的储备工作。三是强化属地管理制度。将稀土开发监管工作重心下移，关口前移。进一步明确乡镇政府和农村集体经济组织对稀土开发秩序的监管责任，形成县、镇、村三级监管网络，实现对稀土开采活动的快速反应；重点强化当地市、县政府的监管主体责任，明确镇、村干部的直接责任，全面建立健全稀土资源开发监管考核评价体系；加大对稀土矿区所在地镇、村的财政扶持和补偿力度，在出让稀土矿业权的价款收入县级留成中，要提取一定比例作为镇、村留成；对保护稀土资源成效突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。四是强化部门和地区之间的联动机制。进一步增强与相关职能部门的沟通与协调，做到快速反应，形成打击非法开采稀土行为的合力。建立由同级
4、政府牵头，发改、经信、国土资源、监察、环保、公安、安监、林业、工商等部门参与的联席会议制度，加强部门之间的协调联动，建立健全共同责任机制；建议国家司法机关进一步简化案件移交程序，降低破坏矿产资源价值认定标准，并将认定机关扩大到地级以上市国土资源主管部门，实现对破坏稀土资源案件的快立快决；深入拓宽监控渠道，允许联席会议成员单位在稀土矿区的主要交通道路上设立固定或流动检查点；建立健全跨行政区域的合作监管机制，开展区域之间的互查行动，强化对稀土开采、分离、销售、使用各个环节的监管。同时，督促韶关、清远、梅州、3河源和揭阳等五市认真落实南方五省（区）15 市联合签署的五项创新制度。五是强化动态巡查、案
5、件举报和公开查处制度。划分稀土矿区，明确巡查责任和区域重点，实行分片包干，责任到人，建立健全巡查台账，做到巡查有报告、有日志、有处理结果，确保不留死角和缝隙；同时，拓宽举报渠道，实行举报有奖和举报人保护制度，发动社会各界积极举报违法开采稀土行为，做到群策群防；深入追究非法开采者的行政和刑事责任，并及时将查处结果向社会予以公开曝光；对隐瞒不报，巡查缺位，查处不力甚至幕后支持、充当保护伞的工作人员，严肃依法追究其党纪、政纪甚至刑事责任。六是强化稀土的国情、省情教育和宣传工作。通过强化培训，提高执法巡查人员对非法盗采稀土行为的发现能力，使非法开采行为无处藏身；通过岗位培训和签订责任状等形式，加大对基层干部的教育力度，提高他们对保护稀土的责任意识，提高打击违法开采稀土行为的主动性；通过竖立警示牌、发放宣传册等方式，加大对广大群众的宣传力度，提高广大群众对非法开采稀土矿产危害性的认识，积极提供非法开采稀土行为的可靠线索。
