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1、省市、县区级绩效考核指标赋值及评分标准说明省疾控机构绩效考核技术指导组 二0一0年,疾病预防控制中心基本职责,各级CDC都要承担，侧重点略有不同,但能力建设是根本.,战略规划能力 组织协调能力 表达沟通能力 信息管理能力 预测预警能力 调查处置能力 检验诊断能力 项目执行能力 应用研究能力 技术指导能力,国家级 省级,市级 县级 基层,背景一 贯彻卫生部下发的关于印发各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控制工作绩效评估标准的通知（卫疾控发200868号）要求，落实疾病预防控制绩效评估工作，确保我省评估考核工作的顺利开展。,背景二 对评估指标采取“有合有分”原则 所谓合，卫生部统一提出省级绩效
2、评估指标，包括明晰的“指标要求”、“权重”、“分值”和“评分原则”。 所谓分，对设区的市级、县（区）级疾病机构绩效评估指标的权重与分值由各省根据辖区分别设计设定。,为什么？ 我国幅员辽阔，经济社会发展不平衡（北京、上海和新疆、西藏） 各地工作条件差别很大（人力资源、经费、仪器设备、政策等） 许多疾病乃至突发公共卫生事件有着很强的地域性特征（血吸虫病等）导致各设区的市、县级疾病预防控制机构面临的防治任务、工作要求等存在差异，因此也带来评估所对应的基础资料的不均衡，用一个统一的权重来要求，不仅有失公允，更是难以操作。 “有合有分”，既保持了评估指标体系的完整一致，又兼顾了各地防治工作的不同需求。,
3、方法步骤 任务来源：受省卫生厅疾控处委托，省中心负责组织起草市、县区级绩效考核标准组织架构和市、县区级指标赋值和评分原则。 研讨会议：2009年11月26日，省中心、省职防所及省卫生厅确定的首批绩效考核的郑州、开封、安阳、三门峡、鹤壁5市和南阳市有关同志。此次会议确定了指标赋分原则。 评分原则及资料收集指南：由省疾控中心各部门处所长、绩效考核骨干亲自动笔，结合河南实际，结合各专业特点，几易起稿，反复讨论，修改形成并上报卫生厅批准。,赋值原则 以省级疾病预防控制机构绩效评估指标的权重为基础，结合我省疾病预防控制工作实际，确定各部分指标的总体权重。 结合市、县区级疾病预防控制工作实际，确定设区的市
4、级和县级区级疾病预防控制机构绩效评估指标权重。 指标权重的分布要符合当前我省疾病预防控制事业的发展规划要求，为疾控工作的规范化建设服务。 借鉴了浙江、江苏、吉林等省的做法。,调整的主要内容（一） 在市、县区级指标权重赋值过程中，“公共卫生突发事件应急处置”、“实验室检验”两大部分的权重与省级指标权重基本保持一致。 提升了“疾病预防与控制”部分的指标权重，为省级指标权重的2倍左右。主要原因：市、县区级疾病预防控制中心的工作重心为各类疾病的预防与控制，这部分工作占市、县区级疾控中心的工作量的半数左右，因此加大了本部分的指标权重。比如散发疫情处置就是专对县级的指标。,调整的主要内容（二） 较大地降低
5、了“信息管理”部分的指标权重，减低幅度达45%以上，考虑到此部分目前实现还比较怕薄弱，承担的工作任务现场比较多，而相关的分析预测、预警等工作主要还是省级承担。,调整的主要内容（三） 较大地降低了“健康危害因素监测与控制”，减低幅度在20%以上，主要是卫生监督和疾病预防控制分离后，这块工作自上而下没有引起足够的重视，目前还处于相对薄弱的局面，有些地方连机构都不健全。但随着食品安全法的颁布实施及对健康危害因素监测与控制工作的重视，该指标将会做出相应的调整。,调整的主要内容（四） “健康教育与健康促进”、“技术指导与应用研究”以及“综合指标”三部分指标主要考虑到基层经费缺乏、人员能力达不到等因素，权
6、重有所降低，降低幅度在10%左右。但综合指标中的个别指标如职工年人均拨款数等加大了权重。,市、县区级“评分标准”（试行）原则（1）“试行”？ 指标体系提出的依据：落实实践科学发展观综合考虑国家疾病预防控制服务的宗旨，推进基本职责和绩效考核的意义、目标等因素所提出来的。指标体系的实用性：既满足了现实需要，又兼顾了长远目标。有些指标反映的工作是现实开展的（或发达地区已经开展）规划和法律法规要求的预防控制疾病、保障健康、维护社会稳定和公共安全需要的时间跨度：近期目标（3、5年内）中期目标（可能到2015年才能达到的目标值）长远目标（可能在2015年以后才能达到的目标值）,由指标体系的前瞻性、导向性决
7、定,市、县区级“评分标准”（试行）原则（2）以卫生部制定的省级疾控机构绩效评估指标中“评分原则”为依据,指标内容和要求不能随意改动,市、县区级“评分标准”（试行）原则（3）关于标化？（四种情况） 什么情况下使用标化：在机构绩效考核的数据收集过程中，疾病预防控制中心基本职责范围内明确要求而国家有关疾病预防控制规划没有要求开展的工作，可以标化 什么情况不能标化：40号部长令明确是机构基本职责的，即便辖区卫生行政部门没有下达任务但却是辖区主要公共卫生问题的，机构没有开展的工作不能标化 标化谁说了算？上级卫生行政部门和疾控机构认定。考核组不能现场标化。 使用标化如何计分？如独立的职业病、结核病防治机构
8、，疾控中心收集有资料，按实际评价得分；如果未收集资料，可使用标化，但实际得分按标化得分的60%计,慎用！6折得分,市、县区级“评分标准”（试行）原则（4） “未做工作不得分”。 对绩效概念的解读什么是绩效？目前国内外没有统一的定论，对绩效的界定本身也不很清晰绩效的英文是“Performance”,在牛津现代高级英汉词典中的解释是“执行、履行、表现、成绩”通俗讲，绩效就是成效和成绩。成绩强调的是对工作和学习的主观评价效强调工作和学习所造成的客观及影响绩效的内涵是什么？内涵丰富，包括结果、行为和胜任力“绩效”是指人们实践活动所产生的、与劳动耗费有对比关系的，可以度量的，对人民有益的结果。,综上所述
9、，“未做工作不得分”合情合理,市、县区级“评分标准”（试行）原则（5）此类指标有13个，暴发疫情调查率100%；网络直报覆盖率100%；疫苗接种疑似异常反应规范处置率90%；接种监测覆盖率100%；艾滋病检测实验室质量控制合格率100%；新涂阳病人发现率70%;DOTS覆盖率100%；新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率80%;消除碘缺乏病达标率100%；突发公共卫生事件原因查明率70%、报告及时率100%；相关信息网络直报率100%；实验室安全管理等。国家硬性规定，必须达到规定的指标要求，低于指标要求不得分,达不到指标要求不得分（一票否决）,市、县区级“评分标准”（试行）原则（6）此类指标占总指标总
10、数的80-85%对此类指标做了上下底线要求；即达到或高于指标要求（工作做得好）得满分，低于底线要求（差距较大）不得分，之间按比例赋分,按比例赋分,例： 指标2.2.2 应急物品储备齐全率100%（省、市、县区）卫生部办公厅卫办应急发2008207号卫生应急队伍装备参考目录（试行）依据：中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见等原则：平战结合利用已有，从实战出发，填平补齐分类配置医疗救援、传染病控制、中毒处置、核与放射处置最大保障立足于满足自我保障和应急队伍实际需要系统配套工作装备与保障装备、携行装备与运行装备模块组配区分作业单元，模块化组合（
11、箱囊化）,规定： 一 医疗救援类 28类 262品目二 传染病控制类 5类 88品目三 中毒处置类 4类 50品目四 核与放射处置类 9类 98品目五 队伍保障类 12类 111品目省级重点考核二、三、四、五类市、县两级重点考核传染病控制类省、市、县三级储备没有种类上的差别,这项工作谁来做、如何做？文件规定：卫生行政部门或卫生应急日常管理机构负责制定应急装备管理办法和制度，制定应急装备建设规划和年度计划；组织编制应急队伍装备目录、装备标准和配置方案；负责应急装备标准和规范的制定；负责应急装备的统一调配；配合相关部门做好应急装备经费预算和采购工作。卫生行政部门指定疾病预防控制机构或医疗机构作为应
12、急装备日常管理单位。,根据河南省实际情况，评价应急物资储备现阶段采用以下几种方式：1、卫生行政部门或卫生应急日常管理机构统一购置的用于辖区传染病控制的物品（由疾控机构负责管理）2、疾控机构自身储备3、动态储备可纳入评价范畴，但应有动态储备机制、储备合同、供应合同等证明材料，应和实物储备相结合，保证应急所需。动态储备的物品仅限于效期短、存放条件有特殊要求的物品，动态储备数量不得超过实际储备量的30%,指标要求：应急物品储备齐全率100% 指标分值：15 评分原则：100%得满分，低于30%不得分，之间按指标分值实际齐全率赋分,不低于30%的底线才能确保传染病应急处置的需要,市、县区级“评分标准”
13、（试行）原则（7） 例：指标1.2.7 儿童预防接种信息系统覆盖率卫生部要求达到100% 河南省2009年启动此项工作，要求2009年以县为单位90%以上，以乡为单位80%以上要求，2010年县、乡均达到100%现实：考核2008年度，所有市、县（区）全部没资料；考核2009年度，又达不到100%的要求，所以变通为：考核2008年度，提交2009年度资料，要求县、乡分别达到90、80%以上,根据河南实际赋分,市、县区级“评分标准”（试行）原则（8）符合统计学要求又简便易行“一把尺子量大家”“尺子”不要求通过“计量认证”例：1.1.6疫情报告督导覆盖率指标要求60%评分原则：大于等于60%的满分，低于30%不得分。之间按：指标分值实际督导覆盖率0.6某市疫情报告督导覆盖率50%，指标分值9分实际得分为：950%0.67.5,得分计算方法,谢谢大家！,
