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1、施工安全风险专家评估会,平凉（华亭）至天水高速公路PTKZ2合同段项目经理部,目 录,桥隧篇,总体风险评估 桥梁施工风险专项评估 隧道工程风险专项评估 风险控制建议及措施 评估结论,路基篇,路基总体风险评估 专项风险评估 重大风险源风险评估 风险控制措施 评估结论,施工安全风险评估简介 工程概况 评估过程和方法,施工安全风险评估简介,本次预评估的目的是在对平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段施工图设计、平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段项目施工组织设计（编制单位：平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项
2、目公路桥梁、隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。,目的,施工安全风险评估简介,1、以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据； 2、以平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段施工图设计、平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段项目施工组织设计为基础； 3、遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全
3、风险评估工作。,依据,工程概况,本项目平凉（华亭）至天水PTKZ-2合同段，起点桩号K79+826,终点桩号K94+129.6，路线全长14.558公里。 其中：特大桥4553.2m/5座（含左右线），大桥2184m/8座（含左右线），中桥320.75米/5座；涵洞11道，隧道长4570.944m/0.5座，路基填方13.3万m3，路基挖方67.78万m3。,工程概况,工程概况,工程概况,评估过程和方法,一、风险评估过程 根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤： （一）、准
4、备阶段 （1）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况； （2）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 （二）、开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。,评估过程和方法,（三）、确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。 （四）、开展专项风险评估 1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施
5、工作业程序； 2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单； 3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。,评估过程和方法,（五）、确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。 二、风险评估方法 1、桥梁 （1）、桥梁施工总体风险评估方法 按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。,评估过程和
6、方法,桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中， A1指桥梁建设规模所赋分值； A2指工程所处地质条件所赋分值； A3指工程所处气候环境条件所赋分值； A4指工程所处地形地貌所赋分值； A5指桥位特征所赋分值； A6指施工工艺成熟度所赋分值。 评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际情况，综合考虑各种因素的影响程度来确定分值，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。 计算得到总体风险值R后，对照右表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。,评估过程和方法,对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的
7、桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。,评估过程和方法,（2）、桥梁施工专项风险评估方法 专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。 专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动
8、中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。 专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。,评估过程和方法,公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如右表。,评估过程和方法,施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见右表。 桥梁专项风险评估方法将在隧道专项评估部分介绍。,评估过程和方法,2
9、、隧道 （1）、隧道总体风险评估方法 按照指南推荐的隧道施工总体风险评估方法，隧道工程施工安全风险总体评估主要考虑隧道建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。,评估过程和方法,隧道工程施工安全总体风险分级标准 隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为： R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C) 计算得到总体风险值R后，可对照下表确定隧道工程施工安全总体风险的等级。经总体风险评估后，对于级（高度风险）及以上等级的隧道工程，应组织开展专项风险评估。,评估过程和方法,3、专项评估方法 1）专项风险评估思路
10、专项风险评估是指将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。其评估思路如下： 将施工工序分解； 结合分解的工序，进行危险源普查，列出风险源普查清单。 用系统安全方法对辨识出的危险源进行定性评估； 选用合适的评估方法，对辨识出的危险源进行定量评估 2）专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。,评估过程和方法,3）、其它专项风险评估方法 、鱼刺图法 鱼刺图法即为因果图分析法，
11、是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图如下图所示。,评估过程和方法,、LEC评价法 LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。,
12、评估过程和方法,、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定： I、事故可能性等级划分标准 重大风险源事故可能性等级划分标准见下表，其中P=R，按四舍五入计算取整。,R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值； 为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如表1所示。,评估过程和方法,其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表2所示。,按照图表所示，本企业总承包企业资质为公路一级，A分值为1分； 专业及劳务分包企业均是有资质的企业，B选项分值为0分； 项目部主要管理人员从事工程项目曾发生过一般事故，
13、 C分值为1分； 本项目作业人员均为经验丰富，且有多年施工经验的人员，D分值为0分 本项目三类人员全部持证上岗，E分值为0分； 本项目安全费用的投入使用符合有关规定，F分值为0分； 本项目机械设备配置与管理符合合同要求，G分值为0分； 本项目编制的桥梁、隧道专项施工方案均由经验丰富的工程师编制，可操作性较强，H分值为0分， M=0+0+1+0+0+0+0+0=2，0M2，依据安全管理评估指标分值与折减系数对照表，折减系数为0.8。 （2）事故严重程度等级划分标准 事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。 1）人员伤亡
14、是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表3所示,评估过程和方法,2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如表4所示。,评估过程和方法,3）专项风险等级划分标准 专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（级）、极高（级），如表5所示。,评估过程和方法,桥隧篇,总体风险评估,一、桥梁施工总体风险评估,总体风险评估,总体风险评估,由总体风险评估表计算得出云崖1号特大桥工程总体风险值R=6分，根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准计算公式P=R=60.8
15、=5得出结论：风险等级为级，属中度风险，不需要组织开展专项风险评估。,总体风险评估,本次总体评估的15座桥梁中，风险评估情况条件如下。具体情况如右表所示：,总体风险评估,二、隧道施工总体风险评估,总体风险评估,总体风险评估,1、由上表确定关山隧道风险大小及等级： 隧道工程施工安全风险R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，代入数值，得R=（2+0+1）（2+4+1+2）=27，对照隧道工程施工安全总体风险分级标准，关山隧道的施工安全总体风险评估等级为级，属于极高度风险，需要进行专项风险评估。 2、隧道总体施工风险评估情况 本次总体评估的关山隧道中，风险评估情况条件如下。具
16、体情况如下表所示：,桥梁施工专项风险评估,桥梁专项风险评估根据总体风险评估结果将等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，本标段为有效降低施工过程中的安全风险亦将15座桥梁纳入了专项风险评估范围，并对其中的风险源进行量化估测。 通过分解施工作业程序，建立风险源普查清单，如下表所示。注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。,桥梁施工专项风险评估,桥梁施工专项风险评估,根据风险源普查结果，运用本报告介绍的鱼刺图分析法，对上述桥梁主要分项工程施工过程中可能发生的事故原因进行全面分析，分别确定了事故伤害对象、伤害程度及可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态。其中墩身模板施工、钢筋工程作业、混凝土工程作业、架桥机架梁作业等分项工程为上述桥梁共有的施工工法，故将这些共性风险合并在一起，具体分析情况见评估报告第50页表35 桥梁工程共性分项工程作业过程风险源风险分析表。,
