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1、我国民用航空在国家交通运输体系中的地位和作用,田保华 中国民航管理干部学院,1,2,内容提纲,“十一五”期间我国交通运输业的建设和发展状况 公路、水路运输 民航运输 铁路运输 管道运输 “十二五”期间我国交通运输发展目标 我国民航在国家交通运输体系中的地位和作用 我国各种交通运输方式运输量比较及民航发展“十二五”规划 中国民航运输发展面临的挑战 我国民航运输“十二五”规划执行情况 我国民航运输发展面临的新常态,我国交通运输业的建设 与发展状况,3,公路、水路运输,4,我国公路水路建设与发展状况,按照十一五规划确定的目标，到2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、
2、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。 沿海港口深水泊位1752个,年总通过能力达到46亿吨，能通行1000吨及以上船舶的内河三级及以上航道10600公里; 到“十一五”末，公路水路年客运量将分别达到240亿人次和2.5亿人次，年均增长7.1%和4.6%； 公路水路年货运量将分别达到160亿吨和29亿吨，年均增长3.6%和5.7%； 沿海港口年货物吞吐量将达到45亿吨至50亿吨，年均增长5.9%至8.1%。,太行山公路,6,贵州晴隆24拐,7,盘山公路,8,“十一五”期间 我国公路水路建设与发展状况
3、,2010年底，全国公路总里程达398.4万公里。全国等级公路里程345万公里(80%)，其中：高速公路7.4万公里，一级公路5.95万公里，二级公路30.07万公里，三级公路37.90万公里，四级公路225.20万公里，等外公路80.46万公里。2010年，我国高速公路总里程居全球第二； 2010年底，全国内河航道通航里程12.4万公里。其中等级航道6.15万公里，占总里程的49.8%； 2010年底，全国港口拥有生产用码头泊位31429个，其中万吨级及以上泊位1774个（4.9%)。全国沿海港口拥有生产用码头泊位5320个，其中万吨级及以上泊位1261个(23.7%)，内河港口拥有生产用码
4、头泊位26109个，其中万吨级及以上泊位293个(1.1%)。,“十一五”期间 我国高速公路建设与发展状况,根据国家高速公路网规划，规划2030年全面建成国家高速公路网，即7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称“7918网”，总规模约8.5万公里，其中，主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他线路约1.7万公里。 到2010年，已建成的高速公路就达到7.4万公里左右。其中5.2万公里属于“7918网” ,约有6000公里断头路。,我国公路水路建设与发展,12,国家高速公路网布局方案,国家高速公路网规划布局方案,“十一五”期间 我国公路水路建设与发展状况,2010年公路货运量
5、完成243亿吨、货物周转量43005亿吨公里、客运量306亿人、旅客周转量14914亿人公里 （1118.55亿吨公里)。分别同比增长14%、15.6%、10.2%、10.4%。 2010年水路货运量36.4亿吨、货物周转量64305亿吨公里、客运量2.2亿人、旅客周转量分别为71.5亿人公里(5.63亿吨公里）、同比增长14%、11.7%、-0.7%、3.1%。 十一五期间,公路水路投资4.7万亿元,是“十五”期的2倍多。,民航运输,15,改革开放30年来： 我国民用航空运输发展的成就,1978年 2007年 运输总周转量 3.0亿 365.3亿吨公里 增17.3% 旅客运输量 231万人
6、1.86亿人 增15.7% 货邮运输量 6.4万吨 401.8万吨 增14.9%1978-2007年年均增长率为17.3%、15.7%、14.9%,2018/9/29,17,民航改革30年的成绩,中国民航运输总周转量的平均增长速度是世界平均水平的3.2倍; 2005年，我国定期航班运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名，由1978年的第37位上升至第2位。,2018/9/29,18,金融危机对我国民航的影响,2008年中国民航运输业效益大幅下滑: 运输总周转量376.8亿吨公里、 2.4%, -17% 旅客运输量19251.2万人、 3.3%, -13% 货邮运输量407.6万吨。 0.2%
7、, -14.8% 全行业亏损282亿元人民币。,措施一：加强监管确保乘机安全 措施二：2010年前不新批航空公司 措施三：减少境外飞机引进数量 措施四：特殊航线给予补贴 措施五：民航基础设施建设基金留企业 措施六：实行价格收费调节 措施七：积极推进节能减排 措施八：民航基础设施建设扩大到4000多亿元 措施九：促进通用航空发展 措施十：支持企业联合重组,成功应对金融危机,以联合促发展,以整合聚能力,优化市场结构,2018/9/29,20,2009年中国航空运输业效益,运输总周转量 427.1亿吨公里 +13.4% 旅客运输量 2.3亿人 +19.7% 货邮运输量 445.5万吨 + 9.3%
8、利润总额 122.0亿元人民币 航空公司74亿元, 比上年减亏增盈392亿元 机场利润30亿元, 保障企业利润18亿元 自2004.11.21以来,安全飞行1825万小时。,2018/9/29,21,2010年中国航空运输业效益,运输总周转量 538亿吨公里、 +25.6% 旅客运输量 2.68亿人 +15.8% 货邮运输量 563万吨 +25.1% 利润总额 437亿元人民币 +300% 航空公司351亿元, +520% 首都机场旅客吞吐量首次超过7000万人次，世界排名上升至第2位。 全行业完成固定资产投资总额640亿元。（2500） 精确地完成了十一五提出的各项指标。,30多年来中国经济
9、平均增长率达9.9% 中国民航运输增长率平均15%,铁路运输,23,我国交通运输业建设与发展,由于调动了中央和地方两个积极性，从“九五”中期以来，我国公路建设实现了跨越式的发展，每年光高速公路建设资金高达数千(万）亿元以上。2012年我国高速公路里程达9.62万公里。(预计国家规划高速公路12万公里，实际高速公路总里程达16万公里以上。） 民航运输也实现了跨越式发展,但与世界第一差距很大。 水路发展不尽人意。 在铁路建设方面，100年前孙中山先生在“建国方略”中规划了我国建设10万英里（17万公里）的蓝图，但是，到2010年底全国铁路营业里程达到9万公里以上。说明我国铁路建设与发展从“十五”以
10、来相对于公路、民航发展滞后。,我国铁路运输建设与发展,“十一五”期间铁路运输需求增长空间很大，特别是大运量、中长途跨区域旅客运输需求大幅增长，城际客运市场需求潜力巨大，能源、原材料等大宗货物运输需求保持快速增长。 2010年铁路旅客发送量、货物发送量将分别达到15亿人次、35亿吨左右，旅客、货物周转量将分别达到8000亿人公里(600亿吨公里)、27000亿吨公里。,我国铁路运输建设与发展,到2010年底建设新线17000公里,其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里；既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电化率均达到45%以上，快速客运
11、网总规模达到20000公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到35000公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统。基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升。,沪汉蓉快速通道,哈大客运专线,“十一五” 快速客运网建设示意图,津秦客运专线,京沪客运专线,京广客运专线,济青客运专线,郑西客运专线,杭甬深快速通道,石太客运专线,广州深圳,广州珠海,沪杭客运专线,南京上海,九江南昌,宁杭、南京安庆,青岛荣城,北京天津,绵阳成都峨嵋,海南东环,长春吉林,其中：客运专线5000公里；,形成快速客运网络2万公里。,城际铁路2000公里;,客货混跑快速线13000公里。,管道运输,3
12、0,我国输油、输气管道建设与发展,我国天然气管道将建成“两纵、两横、四枢纽、五气库管道总长公里，总供气能力达1200亿立方米。正在建设和计划建设管道工程如下： 西气东输工程：全长4200公里，总投资为1200亿元，2001年下半年开工建设，2004年全线贯通；目前，西气东输二线从土库曼斯坦到新疆至全国，全长超过8000公里以上，已建成通气。 涩-宁-兰输气管道工程：全长950公里，已于2000年5月开工建设，2001年10月投产； 兰-成-渝成品油管道工程：全长1207公里，已于2000年5月开工建设，投产； 陕西靖边-北京输气管道工程一线、二线； ,中俄输油、输气管道工程,哈萨克斯坦-中国石
13、油管道,33,哈萨克斯坦-中国石油管道,34,土库曼斯坦-中国天然气管道,35,土库曼斯坦-中国天然气管道,36,土库曼斯坦-中国天然气管道,37,缅甸-中国石油天然气管道,38,中国石油天然气进口通道,39,中国石油天然气进口通道,40,国内油气管道图,41,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,42,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,国家“十二五”规划:第十二章 构建综合交通运输体系按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,第一节 完
14、善区际交通网络加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设，发展高速铁路，形成快速客运网，强化重载货运网。完善国家公路网规划，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设，加强国省干线公路改扩建。大力推进长江等内河高等级航道建设，推动内河运输船舶标准化和港口规模化发展。完善煤炭、石油、铁矿石、集装箱等运输系统，提升沿海地区港口群现代化水平。完善以国际枢纽机场和干线机场为骨干、支线机场为补充的航空网络，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,第二节 建设城际快速网络适应城市群发展需要，以轨道交通和高速公路为骨干，以国省干线公路为补充，推进
15、城市群内多层次城际快速交通网络建设。建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络，推进重点开发区域城市群的城际干线建设。,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,第三节 优先发展公共交通实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。,“十二五”期间 我国交通运输发展目标,第四节
16、 提高运输服务水平按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求，加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接，加快综合交通枢纽建设。推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平。优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联程、货物多式联运。大力发展节能环保的运输工具和运输方式。积极发展公路甩挂运输。加强安全管理，保障运输安全。,上海虹桥综合交通枢纽,上海虹桥综合交通枢纽是上海交通运输部门按照建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系的要求建立的。枢纽将城市轨道交通、高速公路、公交、城际快速、铁路客运专线、磁悬浮车站和机场候机楼连为一体，各种交通方式之间实现了“零换乘”，极大地便利了广大旅客的出行。上海虹桥综合交通枢纽的建设成功有许多经验值得总结和推广。,青荣城际铁路,57,海南东环铁路,58,成绵乐城际铁路,
