徐绍史总来看经济发展积极因素正在累积

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1、20161108 徐绍史：总的来看经济发展的积极因素正在累积徐绍史：总的来看经济发展的积极因素正在累积 2016-11-08 16:51:48 来源: 发改委网站 11 月 7 日下午，徐绍史主任主持召开研究机构座谈会，就当前国内外经济形势、2017 年经济走势、主要预期目标以及宏观调控政策建议听取研究机构专家学者的意见，宁吉喆 副主任、连维良副主任、程建林副秘书长、许昆林副秘书长和相关司局主要负责同志参会。座谈会上，清华大学苏世民书院院长李稻葵、中科院数学与系统科学研究院副院长汪寿阳、 中科院预测中心副主任杨翠红、社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明、 中国银行国际金融研究所首席

2、研究员宗良、汇丰银行中国区经济学家马晓萍、中国指数研 究院常务副院长黄瑜分别就明年国内外经济环境、主要经济指标预测、经济运行可能面临 的主要问题和挑战，以及宏观调控政策建议发表了观点。 徐绍史主任对机构专家提出的见解和建议表示感谢。绍史主任指出，为做好明年经济 工作思路研究工作，近期国家发展改革委分别邀请专家、行业协会和地方发展改革委等同 志召开系列座谈会，多角度听取意见建议，全面分析研判明年经济走势和工作思路。总的 来看，今年以来经济稳的态势在持续，进的力度在加大，经济发展提质增效，积极因素正 在累积，明年国内外环境依然错综复杂，要进一步强化明年经济工作思路研究，全力做好 明年经济社会发展各

3、项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。20161021 国家发展改革委等部门和单位联合部署今冬明春天然气煤炭电力供应保障国家发展改革委等部门和单位联合部署今冬明春天然气煤炭电力供应保障 工作工作 来源：国家发改委网站 10 月 21 日，国家发展改革委副主任连维良同志主持召开煤电油气运保障工作部际协 调机制第十一次会议，研究讨论今冬明春天然气等能源供应保障方案，就迎峰度冬期间天 然气、煤炭、电力供应保障工作进行了部署和安排。会议分析指出，当前能源供应总体充裕，各能源品种供给能力明显提升，储备和 调峰能力有所增强，但结构性、区域性、季节性供需矛盾仍然存在，个别地区个别品种存 在供需缺口。天

4、然气由于调峰能力不足、管输能力限制等原因，冬季继续呈现南松北紧局 面，华北地区保供压力较大，高峰时段京津冀地区矛盾突出。煤炭产能过剩的局面还没有 实现根本改变，随着近期去产能效果的逐步显现、火电用煤阶段性快速增长，以及严格治 理违法违规生产、超能力生产和落实减量化生产措施，近年来严重供大于求的状况得到了 明显缓解。随着煤炭去库存阶段结束，特别是进入冬季后，采暖负荷逐步加大，煤炭消耗 将有所增加，同时增加的产能释放将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡，少数地区 平衡偏紧。电力供需形势总体宽松，供应能力充裕，但受燃料供应和调峰等因素影响，部 分地区个别时段可能趋紧，清洁能源消纳难度仍然较大。会议

5、强调，针对当前煤电油气运供需存在的问题，供应保障工作要更加注重遵循 市场经济规律，善于运用市场化手段，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政 府的作用；更加注重保障改善民生急需的天然气、煤炭和电力等供应；更加注重引导大用 户供需双方建立长期稳定的合同关系；更加注重补齐天然气储气调峰、电力调峰等方面的 短板；更加注重在保障基本供给的同时加强需求侧管理；更加注重保障供应和促进改革并 举，通过改革的办法推动解决面临的问题；更加注重安全生产，把安全平稳运行作为保障 供应的前提条件。天然气供应方面，着力抓好七项工作：一是入冬前尽量增加储气库注气，重点提高华北储气库冬季可采气量，提高唐山、天津、青岛

6、等接收站 LNG 库存，尽可能提高储气 调峰能力。二是确保主力气田满负荷生产，有效提高产量，努力减少自耗，增加商品气量； 与资源国加强沟通协调，尽力增加进口。三是加快华北地区输气通道、有关 LNG 接收站与 城市管网联络线建设，提高华北地区输气能力。四是按照民生用气优先的原则，提前制定 完善不同供应水平下的应急预案，确保居民生活、采暖等重点需求不受影响。五是落实企 业安全主体责任，加强输配气设施维护，及时排查、消除安全隐患，确保输配气设施安全 平稳运行。六是根据资源落实情况，均衡有序实施“煤改气” 、 “油改气”等项目，制定气 电热综合保障方案，提高气电热互供互保能力。七是建立供气企业及大用户

7、信用数据库， 加强信用监管，督促企业和用户诚信履行供用气合同义务。煤炭供应方面，要妥善处理好去产能、保供应、稳价格的关系。一方面，要坚决 贯彻落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大部署，排除价格短期波动的干扰，坚定去 产能决心不动摇，积极推动煤炭行业结构调整、转型升级和优化布局，实现脱困发展。另 一方面，要高度重视并解决好当前部分地区供应偏紧的矛盾，在有序释放安全高效先进产 能的同时，有序引导在建煤矿投产达产增加一部分产能，与完善市场化长期合同相衔接， 针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求。区分轻 重缓急，强化对电煤供应偏紧地区产运需的综合协调，积极采取“以煤

8、定电” 、 “以热定电” 等有效措施。提前做好 2017 年煤炭产运需衔接工作，充分利用当前有利时机，鼓励推进煤 炭供需双方签订中长期合同，建立长期、稳定、诚信、高效的合作关系，保障煤炭有效稳 定供应。电力供应方面，发电、供热企业要与上下游沟通衔接，保持生产运行正常，保障 民生供电供热需求。电网企业要针对部分地区出现的电力短缺，优化跨省跨区送受电，加 强省间互济、余缺调节。支持节能减排和雾霾治理，着力优化能源结构，引导压减煤电， 加强能源统筹调度，多通过可再生能源发电保障平衡，提高系统调峰能力，促进可再生能 源消纳。煤电油气运保障工作部际协调机制相关成员单位、有关特邀单位负责同志参加会 议。2

9、0161104 程建林同志带队赴内蒙古自治区开展程建林同志带队赴内蒙古自治区开展 玉米收储制度改革和收购工作督查玉米收储制度改革和收购工作督查 2016-11-04 17:42:17 来源: 发改委网站 按照国务院部署，10 月 31 日-11 月 4 日程建林副秘书长带领由国家发展改革委、财政 部、国家粮食局、农业发展银行、中储粮总公司有关同志组成的督查组赴内蒙古自治区开 展玉米收储制度改革和收购工作督查。10 月 31 日，督查组在呼和浩特召开会议，听取了内蒙古自治区关于粮食安全省 长责任制落实、玉米生产者补贴政策落实、收购资金落实、多元市场主体开展收购、粮食 市场监管、舆论宣传引导等情况

10、的汇报。之后督查组深入通辽、兴安盟两地有关旗县、村 镇，走访了普通农户、种粮大户、合作社、粮食经纪人，实地调查了重点玉米深加工企业、 各类粮食购销企业、中储粮直属库，并与当地政府和相关部门进行了座谈，深入了解玉米 收储制度改革和收购工作相关政策的落实情况，听取了农户、企业和地方政府的有关意见 和建议。20161108 鼓励签订中长期合同鼓励签订中长期合同 促进煤炭和相关行业持续发展新闻发布会实录促进煤炭和相关行业持续发展新闻发布会实录 来源：国家发改委 【许昆林】各位记者朋友，大家上午好。近期煤炭价格出现较快的上涨，各界非常关 心关注。昨天也就是 11 月 8 日上午，神华集团、中煤能源集团和

11、华电集团、国家电投集团 签订了中长期合同，这件事意义比较重大，所以我们召开新闻发布会，想就大家关心的问 题进行回答。今天一起出席的有运行局鲁俊岭副局长、价格司张满英巡视员、价监局卢延 纯副局长。我们四个人很愿意回答大家的问题。 首先介绍一下情况。刚才讲到昨天上午煤炭企业和发电企业签订了一个电煤中长期合 同，为什么引起国家发改委这么重视？因为这次签订的合同跟以前定量不定价的合同不一 样，以前签的合同量定了，价格没有确定，所以相当于以前一单一价。这次的中长期合同 定了一个较长的周期，第一是有明确的定价机制，此次合同确定 5500 大卡动力煤的基础价 为 535 元/吨，在这个基础上参照市场的变化做

12、相应的调整。第二是有履约保障，增加了一 些履约监管和违约责任的相关内容。第三是国家有关方面会给予相应的支持，鼓励供需双 方签订年度中长期合同，将会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企 业。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为这个合同履约创造良好的条件。2016-11- 09 10:30:46【许昆林】这件事是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事，有非常重要的 意义。一是有利于煤炭、电力两个行业健康发展。通过确定长期的合作关系，两个行业可 以实现收益共享，风险共担，避免“跷跷板”现象、此消彼涨。二是有利于煤炭价格包括 市场的稳定。遵循了市场规律，考虑了双方的利益诉求，也可

13、以有效化解因市场波动带来 的运营风险和矛盾，避免价格大起大落。三是有利于落实供给侧结构性改革措施。通过中 长期合同的签订和实施，以及有关方面的推动支持，如果把煤炭供应的基本大盘稳定下来， 就可以很好的把握去产能的规模和节奏。2016-11-09 10:48:36 【许昆林】第二方面，介绍一下大家很关心的煤炭价格过快上涨问题，以及供应的基 本面怎么样。我们的判断，目前煤炭供应的基本面是稳定的，不支撑煤炭价格非理性上涨。 这里面我讲四方面的情况，供大家参考。一是我国有充足的产能储备。到去年年底，全国 煤炭产能总规模 57 亿吨，考虑到今年去掉的近 3 亿吨，还有 54 亿吨产能，其中通过实施 减量

14、化生产储备的 6 亿吨产能，具有很强的调节弹性。近一个多月来，通过实施先进产能 释放措施，煤炭产量已经有了明显的提升。9 月份当月产量日均环比增长 2.9%，10 月份主 要产煤地区煤炭产量又有了进一步提升。 二是运力保障能力强。大家知道，我国铁路、公路、水路运输能力都很强，相当长一 段时间还处于吃不饱的状态，只要有一点紧张，投入调度运力，就能够迅速满足供应。近 一段时间铁路部门和企业进一步加强运力组织和调度，加大下水煤增运力度和少数供应偏 紧地区定向投放力度，铁路煤炭运量有了较大的增加。有一些数据，10 月份全国铁路煤炭 运量完成 1.7 亿吨，同比增长 6.6%，11 月第一周煤炭运量完成

15、近 4000 万吨，同比增长 10.2%，增幅进一步扩大。特别是加强煤运大通道大秦线的运输组织，11 月份以来大秦线 的煤炭日运量达到 125 万吨以上，比 10 月份增加了 20 万吨。2016-11-09 10:53:29 【许昆林】三是港口存煤大幅度回升。秦皇岛港、黄骅港、曹妃甸港和国投京唐港 10 月末煤炭调度量达到 128.6 万吨/日，比 7 月末低点每天增加 36.6 万吨，到 11 月 7 日调度 的数字，环渤海五个港口存煤回升到 1720 万吨，比前期低点增长 69%，完全处在一个正常 的水平。 四是从电厂和供热存煤调度情况看，都达到了三年的平均水平。截至 11 月 7 日，

16、全国 统调电厂存煤达到 1.02 亿吨，比 8 月份低点增长 14%，可以用 22 天。根据我们掌握的正 常水平，15-20 天就已经很正常了，现在是 22 天。全国重点电厂存煤是 6576 万吨，比 8月份的低点增长了 37%，可以用 21 天，都已经达到了前三年的平均水平。这是我要介绍的 第二方面的情况。2016-11-09 11:02:06 【许昆林】第三方面，我们完全有条件、有办法保障煤炭的稳定供应。下面介绍三点： 一是先进产能可以有序释放到位。现在不是说生产不出来，而是有这个能力的储备。276 到 330 个工作日之间的产能，本来就是为应对市场波动准备的，目前煤炭市场发生阶段性 的变化，这一部分产能就会发挥重要的作用。只要经过省级以上政府职能部门的认可，合 法合规，而且安全有保障的产能就可以有序的释放出来。为稳定煤炭企业的预期、便于煤 矿做好生产组织工作，正在研究要把先进产能的释放期限从原来到今年年底延长到今冬明 春供暖期结束，相关文件很快就会印发下去，这也算是今天的一个新闻。下一步有关部门 还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。 二是刚才讲到，煤炭运力可以较