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1、公共管理系 毋爱琴 E-mail:,财政学,开场白-经济学与财政学,财政学是经济学的重要分支,财政支出,财政收入,财政基本理论,财政政策,公共财政学,财政学的学科体系,财政管理,财政学主要参考材料,1.哈维.S.罗森：财政学，中国人民大学出版社 2.斯蒂格利茨：公共部门经济学，中国人民大学出版社； 3.海曼：财政学：理论在政策中的当代应用，北京大学出版社； 4.储敏伟 财政学，高等教育出版社； 5.刘怡：财政学，北京大学出版社； 6.蒋洪：公共经济学（财政学），上海财经大学出版社 7.邓子基:财政学，清华大学出版社,综 合 类 经 济 学 网 站 http:/ （经济学家） http:/（经济
2、学网站） http:/（经济学阶梯教室） http:/（中国经济学家网） http:/（中国管理名家网） http:/www.usa-review.org（美国经济评论） http:/www.china-review.org（中国经济评论） http:/（中国经济学网） http:/（经济学资源数据库） http:/（中国经济新闻网） http:/（中国经济信息网）,著 名 研 究 中 心 http:/www.crcpp.org（中国经济体制改革研究会公共政策研究中心） http:/（天则经济研究所） http:/ http:/ http:/（中国改革论坛） http:/ http:/www.
3、chinainnovations.org（中国政府创新网） http:/（北京大学中国经济研究中心） http:/（清华大学中国经济研究中心） http:/（中国财政金融政策研究中心） http:/（武汉大学高级研究中心） http:/（国务院发展研究中心）,主 管 部 门 和 期 刊 中 心 http:/（中华人民共和国教育部） http:/ http:/ http:/（教育部人文社会科学网络信息管理中心） http:/ http:/（全国高等学校教学研究中心） http:/ http:/www.chinasocialpolicy.org（中国社会科学院社会政策网） http:/（中国经济体
4、制改革杂志社） http:/www.bijiao.org/bijiao（比较） http:/www.zlzx.org（中国人民大学书报资料中心）,高 校 科 研 机 构 http:/ http:/ http:/219.224.17.14（北师大社会发展与公共政策研究中心） http:/ http:/www.pprc.fcu.edu.tw（逄甲大学公共政策研究中心） http:/（国际财政学会） http:/（中国管理研究中心）,财 税 专 业 网 站 http:/ http:/（国资网） http:/ http:/（中国财税信息在线） http:/（中华财税信息网） http:/ http:/
5、 http:/（中华人民共和国财政部） http:/ http:/（财政部科研所） http:/ http:/（中国社会科学院财贸与经济研究所） http:/ http:/ 12月财政支出近2万亿 接近全年收入1/5。,据国家统计局网站消息，国家统计局17日发布的统计数据显示，2011年中国经济增速（GDP）比上年增长9.2，全年国内生产总值471564亿元。,一、现代市场经济中的财政,政府,现代市场经济体系中的基本行为主体：政府、企业（生产者）、消费者（家庭）,纯粹私人部门经济循环图,购买产品和服务,出卖劳动力和资本,支出,收入,产品和服务销售,收入,生产投入,支出,$,G,私人欲望与公共欲
6、望,人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成,公共欲望投票过程预算公共部门经济 人类欲望 (无穷) 社会资源（有限）私人欲望价格过程市场私人部门经济,私人部门经济与公共部门经济的异同,将整个国民经济由公共部门和私人部门两个部分组成，两者的相对比例关系体现了一个社会公与私的分工结构。,政府活动,实物和现金转移 如，城镇低保制度，美国食品券、学校午餐项目社会保障
7、养老保险，失业保险，社会医疗保险隐性再分配项目 如，地铁补贴,财政与财政学,政府从事社会经济管理活动，衍生出收入和支出问题； 财政即指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学(public sector economics),财政 = Finance,二、财政的一般概念,财政一词的历史渊源,Jean Bodin 1530-1596,16世纪末期 法国政治家布丹 共和国六讲（Six livres de la Rpublique） 财政为国家的神经
8、 FinareFinances（公共收入和公共理财活动）,Adam Smith 1723-1790,18世纪 亚当斯密（英国） 国民财富之性质和原因的研究（国富论，1776） Finance,严复 1854-1921,严复 1901年（清光绪27年） 原富 Finances of French 译为“法国的计政”,日本,1868年，明治维新 门户开放政策 自然科学、社会科学大发展 引进和创造了大量的科学术语 采用了法国的Finances 翻译时，吸收了汉字的“财”和“政”，合并而成 1882年，财政议（财政奏折）,1898年（清光绪24年）6月11日，光绪帝颁布“明定国是”诏书，宣布变法维新。
9、诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，据说这是我国官方文件中最早使用“财政”一词。,1871-1908,爱新觉罗载湉（光绪帝）,财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达为目的，而获得收入、支出经费之经济行为也。 辞海,财政的一般概念,主体-国家（政府）,客体-一部分社会产品或国民收入,目的-满足社会公共需要,你认为财政究竟是什么？,财政随着国家的产生而产生,生产力,剩余产品,私有制,阶 级,国 家,财 政,财政产生的经济前提是剩余产品的产生,国 家,财政产生的根本原因是生产力发展,财政产生的政治前提是国家的产生,三、财政的产生与发展,财政的发展,奴隶社会国家财政,财政收入：王室土地
10、收入、贡、赋、捐、税、战争掠夺等； 财政支出：军事支出、祭祀支出、王室享用、官禄支出、发展农业支出等； 财政分配：主要采用实物、力役形式； 财政特征：公私财政没有严格划分；财政支出以非生产性支出为主。,封建社会国家财政,财政收入：王室土地收入、公产收入、专卖收入、公债收入、特权收入、贡、赋、捐、税、掠夺等； 财政支出：军事、王室费用、宗教 文化、俸禄、债务支出、发展农业、赔款以及其他支出等。 财政分配：由实物、力役为主，逐渐转化为以货币 形式为主； 财政特征：公私财政开始分离；赋税成为主要财政收入的来源；开始出现公债、国家预算等新概念,财政收入：税收、公债、公营企业及其他收入等。 财政支出：军费、政府经费、债 务支出、社会福利支出、社会文化事业支出及经济开发支出等。 财政分配：完全采用价值形态； 财政特征：税收是政府筹措资金的主要手段；公债也成为政府分配以及调控经济的重要工具；赤字财政 等政策得到最广泛的 应用。,资本主义社会国家财政,四、财政学说的发展史,
