法规部分危化品经营安全培训

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1、危险化学品经营单位主要负责人 和安全管理人员培训,慈利县教师进修学校 杨明安,2018/9/28,2,本次学习的三个内容,A、参加本次培训的目的； B、危险化学品经营企业要基本掌握的法律法规1、安全生产法2、危险化学品安全管理条例3、易制毒化学品管理条例 C、职业健康管理；,2018/9/28,3,A、参加本次培训的目的,一是安全生产形势依然严峻；2013年，全国发生各类安全事故309295起，死亡69434人，道路事故第一，煤矿第二 二是重特大事故尚未得到有效遏制；2013-2014年重特大事故：2013年6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，造成121人死亡，77人受伤；2013年11月2

2、2日，山东青岛中石化输油管道原油泄露，发生爆炸，造成62人死亡，136人受伤；2014年3月1日，山西晋济高速岩后隧道发生火灾，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。 2014年7月19日，沪昆高速邵阳段一改装货车装载危化品追尾大巴车，造成38人死亡；,2018/9/28,4,A、参加本次培训的目的,三是社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识与自我安全防护能力不够强； 党中央、国务院高度重视安全生产工作，习总书记强调安全生产是

3、人命关天的大事，是不能踩的一条“红线”，对安全隐患实行“零容忍”。,2018/9/28,5,二、危险化学品经营企业的相关法律法规,一、安全生产法 方针：“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。 “安全第一”：把安全放在第一位，即生产必须安全，不安全不能生产。 “预防为主”：时刻注意预防安全事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报。,安全生产方针,安全第一,预防为主,综合治理,2018/9/28,6,生产经营单位的安全生产保障,1、生产经营单位的安全生产保障 （1）主要负责人的职责及责任制的制定 （2）保证安全生产条件： 决策机构 主要负责人 个人经营的投资

4、人 （3）安全管理机构及管理人员的配备、职责 （4）主要负责人和安管人员的素质要求：具备相应的安全生产知识和管理能力。 （5）加强对从业人员的教育培训培训内容：安全生产知识、安全生产规章制度和安全操作规程、安全操作技能、事故应急处理措施、安全生产方面的权利和义务。,2018/9/28,7,（6）新建、改扩建必须做到“三同时”，其安全设施设计应经相关部门审查（7）在有较大危险因素的经营场所、有关设施、设备上设置安全警示标志。对安全设备经常维护、保养、定期检测，保证正常运转。（8）重大危险源管理：登记建档、定期检测、评估、监控、制定应急预案、告知相关人员，报安监局。,2018/9/28,8,从业人

5、员的权利和义务,（1）权利：了解作业场所、岗位的危险因素、防范措施、应急措施，提出安全生产工作建议；对安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝违章指挥和强令冒险作业；紧急避险；工伤保险及其赔偿 （2）义务：遵守规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴劳动防护用品；接受安全教育培训；报告事故隐患。,2018/9/28,9,生产安全事故的应急救援与调查处理,（1）制定应急救援预案、组织演练；指定兼职应急救援人员，配备应急救援器材、设备、物资，经常维护、保养，保证正常运转 （2）事故报告：发生生产安全事故，现场人员立即报告负责人，负责人迅速采取措施、组织抢救，在1小时内报告负有安全生产监督管理

6、职责的部门。,2018/9/28,10,法律责任,（1）决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产资金投入、不具备安全生产条件的，责令限期改正，未改，责令停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，撤职，个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。 （2）负责人未履行安全管理职责，责令限期改正，未改，处2万元以上5万元以下的罚款，责令停产停业整顿。受到撤职或刑事处罚的，5年里不得担任任何单位的主要负责人。,2018/9/28,11,法律责任,（3）第92条，负责人未履行安全生产管理制责，导致发生生产安全事故，安监部门按事故等级处以罚款：一般事故，处上年收入的30%的罚款；较大事故，

7、处上年收入的40%的罚款；重大事故，处上年收入的60%的罚款特别重大事故，处上年收入的80%的罚款。,2018/9/28,12,（二）危险化学品安全管理条例,1、危险化学品单位的主体责任：主要负责人对本单位的危险化学品安全管理全面负责。 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。 2、禁忌规定：任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。 国

8、家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。,2018/9/28,13,生产、储存的安全规定：,（1）危险化学品生产、储存的安全审查 第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。 （2）生产、储存危险化学品的管道安全 第十三条 生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。 进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。

9、管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。,2018/9/28,14,生产、储存的安全规定：,（3）危险化学品包装的安全要求 第十七条 危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。 危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。 对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。,2018/9/28,15,生产、储存的安全规定：,（4）安全设备设施

10、 第二十条 生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。 第二十一条 生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。,2018/9/28,16,剧毒化学品、易制爆危险化学品

11、的要求：,第二十三条 生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。 生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。 第二十四条 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品

12、，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。,2018/9/28,17,剧毒化学品、易制爆危险化学品的要求：,危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。 第二十五条 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。 储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。,2018/9/28,18,剧毒化学品、

13、易制爆危险化学品的要求：,使用的安全规定： 第二十九条 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。,2018/9/28,19,经营安全,第三十三条 国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。 第三十四条 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件： （一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施； （二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格； （三）有健全的安全管理规章制度； （四）有

14、专职安全管理人员； （五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备； （六）法律、法规规定的其他条件。,2018/9/28,20,经营安全,第三十五条 从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。 设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。 申请

15、人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。,2018/9/28,21,经营安全,第三十六条 危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。 第三十七条 危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。 第三十八条 依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭

16、民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。,2018/9/28,22,经营安全,个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。第40条 禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。 第四十一条 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。 剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销

17、售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。,2018/9/28,23,运输安全,（1）人员要有从业资格证，作业要遵守规章制度第四十四条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体办法由国务院交通运输主管部门制定。（2）运输要有危险货物道路运输许可的企业第四十六条 通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。第四十七条 通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。,