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1、发 展 党 员 工 作 规 程, 阿克苏地委组织部 艾尼江买买提,发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。长期以来，发展党员工作形成了其自身的内在规律和特点，具有很强的政策性、业务性。做好发展党员工作，不仅需要有对党的事业高度负责的政治责任感，而且还需要掌握扎实的党建理论和相关的业务知识。下面，我结合全区实际，就发展党员有关问题进行阐述，重点就是给大家讲解一下如何做好2017年发展党员工作。,一、做好新形势下发展党员工作是实现新疆社会稳定和长治久安的组织保证 中国共产党发展党员工作细则（试行）自1990年印发实施以来， 对规
2、范发展党员工作，保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对细则进行修订,对发展党员工作提出额新的要求，20多年来我们党5次召开党的全国代表大会，5次修订党章，对发展党员工作提出了新的要求，做出新的规定。党的十八大以来，党中央就党员队伍建设作出一系列新的重大部署。2013年月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署。,2013年月，中央办公厅印发关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。2014年5月，又印发了中国共产党发
3、展党员工作细则（以下简称细则），将“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。自此，全国发展党员工作进入新阶段，总量调控步入常态，党员增长过快势头得到有效控制。从全国每年调控的情况来看，发展党员结构持续改善，重点领域、薄弱环节有所加强；入党程序更加严格规范，发展党员质量总体得到提高。,2015年12月，自治区党委组织部制定印发了自治区发展党员工作规程（简称规程）；2016年9月，印发了关于进一步加强
4、农牧民党员发展工作的通知；今年3月，制定下发了关于聚焦社会稳定和长治久安总目标 从严从实做好2017年发展党员工作的通知。从基层普遍反映的情况看，这一系列文件针对性和操作性都很强，切实解决了基层发展党员工作中遇到的一些困惑和难题，为做好发展党员工作提供了依据和参考。,新疆发展党员工作的重要性和必要性。一是实现社会稳定和长治久安总目标的战略需要。习近平总书记指出，新疆工作最突出的矛盾和问题在农村。农村党员是党在农村工作最坚实的力量支撑，是推动总目标在农村落地生根最可靠的基本队伍。总的看，新疆农村党员队伍薄弱，年龄老化的问题突出。在中组部的关怀下，近两年我区农牧民党员发展力度加大，但与实现总目标的
5、需要相比，力量仍然很薄弱。,二是夯实党在南疆执政根基的紧迫需要。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”，“三股势力”在南疆与我们争夺群众、争夺人心的斗争异常激烈。习近平总书记在中央第二次新疆工作座谈会上强调，“守好南疆这个阵地，靠什么？要靠坚强的基层组织，靠广大党员干部”。虽然近年来我们始终把南疆四地州作为发展党员的重点区域，但党员队伍总量仍显不足。,是优化全疆党员队伍结构的客观需要。总的看，我区发展党员不够平衡。受反恐维稳严峻形势影响，一些地方少数民族群众、青年入党积极性不高，导致这两块发展党员相对滞后。2014年以来，我们大力加强这两块发展党员工作，遏制住了下降趋势，但未根本恢复。去年以来，自治区党委
6、打出反恐维稳系列“组合拳”，极大凝聚了人心、鼓舞了士气，各族群众感恩党、心向党，入党热情空前高涨。,二、关于全区发展党员的工作重点和目标任务 习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时指出：“要坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，发展壮大党员队伍，把基层组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。”自治区党委高度重视发展党员工作，陈全国书记多次提要求、作部署，大会小会讲，为的就是让大家高度重视、自觉行动。自治区第九次党代会特别提出“要发展壮大党员队伍，注重在农牧区、高校、企业生产一线、反恐维稳和反分裂斗争一线发展党员”的新要求。,发展党员过程分为5个
7、大的阶段，包含着25个具体程序。,发展党员5个阶段,一、申请入党阶段 二、入党积极分子的确定和培养教育 三、发展对象的确定和考察 四、预备党员的接收 五、预备党员的教育考察和转正,发展党员工作规程,一、申请入党,1、递交入党申请书。党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识， 不断扩大入党积极分子队伍。年满18周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层先进分子、承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。(写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己入党愿望和决心的一件非常严肃的事情
8、),发展党员工作规程,2、基层党组织接收入党申请。入党申请人应当向工作，学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出书面申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。,发展党员工作规程,3、入党申请的方式和内容。入党申请一般应由本人通过书面方式提出。申请书的内容主要包括：对党的认识和入党动机；自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；表明自己要求入党的决心和今后的打算。因文化程度低、病重、残疾等原因，不能亲自书写的，可以由本人口述，他人代写，但要注明不能
9、亲自书写的原因，经申请人本人签名或按手印后交党组织。,发展党员工作规程,对那些政治上要求进步，在生产、工作、学习或其他方面做出显著成绩，在群众中有较高威信的人，党组织要主动关心和帮组他们，对他们进行教育。可以有意识的组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地做出申请加入中国共产党这一政治选择。,发展党员工作规程,4、审看入党申请书。党支部收到入党申请书后，指定专人（一般为书记、副书记或组织委员）审看入党申请书。主要审看入党申请人年龄、国籍等是否符合申请入党条件，成长经历是否清楚，对党的认识和入
10、党态度是否正确等。,发展党员工作规程,5、党组织派人谈话。党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。（谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识，入党动机、个人基础情况、成长经历、家庭情况、需要向党组织说明的情况等，谈话情况形成书面记录并签名，与入党申请书一并由组织委员妥善保管）。,发展党员工作规程,二、入党积极分子的确定和培养教育,6、入党积极分子的条件。入党申请人递交申请书6个月以上，可被推荐和确定为入党积极分子。（条件：（1）积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致；（2）对党有比较全面深刻的认识， 决心为共产党奋斗终身
11、；（3）在生产、工作、学习和生活等方面表现突出，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信）。入党积极分子的队伍状况如何，直接决定着发展党员数量和质量，建设一支数量较多、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。,发展党员工作规程,7、确定入党积极分子。党支部通过会议推荐、个别谈话推荐等多种方式，组织全体党员推荐入党积极分子。群团组织在党组织领导下开展推优工作，也可将多数党员推荐的入党积极分子人选征求群团组织意见。确定共青团员为入党积极分子，一般要经团组织推荐。党支部委员会（不设支部委员会的由党员大会，下同）充分讨论，研究确定入党积极分子。,发展党员工作规程,公示:(为了让群
12、众知悉相关事宜，接受广大群众的监督，更好的识别入党积极分子的一贯表现，思想工作状况，需在入党积极分子所在单位或居住地进行公示，公示期限不要少于7个工作日)公示包括：姓名、性别、文化程度、出生年月、民族、政治面貌、职务、工作单位、申请入党时间、培养联系人，联系电话、公示期限等)，,发展党员工作规程,8、向上级党委备案。（将入党积极分子报上级党委备案时充分发挥上级党组织把关作用，保证发展党员质量的有效办法）党支部将确定入党积极分子情况报上级党委备案。备案内容包括：入党积极分子基本情况、党员推荐和群团推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子情况等。设党总支的，先报党总支审议。上级党委接到备
13、案材料后指定专人或相关业务部门认真审查，主要看是否具备入党积极分子条件、确定入党积极分子的手续是否完备等，形成备案意见及时通知党支部。党委备案意见与党支部决议不一致时，及时交换意见、取得共识。党委作出决定后，党支部必须坚决执行，做好有关人员思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。（填写入党积极分子考察登记表）,发展党员工作规程,9、指定培养联系人。党委备案同意后，党支部及时指定一至两名党内生活经验丰富、先锋模范作用好的正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人至少每季度了解一次入党积极分子的思想工作状态，特别是在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定等重大问题上的表现，向入党积
14、极分子介绍党的基本理论、基本知识。思想汇报：从确定入党积极分子开展，每季度手写一篇思想汇报，前后笔迹要一致。,发展党员工作规程,培养联系人的主要任务是： （一）向入党积极分子介绍党的基本知识； （二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品德、现实表现和家庭情况等。做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机； （三）及时向党支部汇报入党积极分子情况； （四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。,发展党员工作规程,10、党支部培养教育。党支部根据入党积极分子思想、工作实际，采取经常性地谈心谈话、吸收入党积极分子听党课、参加党内活动、分配一定的社会工作、集中培训等方法，有计划、有针对地
15、对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党史国史新疆史、党的优良传统、优良作风教育，社会主义核心价值观教育以及新疆形势任务教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律规矩，懂得党员的权利和义务，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。,发展党员工作规程,11、党组织考察。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，重点考察政治觉悟、道德品质、工作学习情况和现实表现，特别注意是否对党忠诚老实，言行一致。考察情况记入入党积极分子考察登记表，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。填写入党积极分子
16、登记表要实事求是，不得弄虚作假， 记载要具体，详细；字迹要清楚，签名盖章，落款日期要完整。,发展党员工作规程,12. 继续做好培养教育工作。入党积极分子工作，学习所在单位（居住地）发生变化，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并继续做好培养教育工作。培养教育时间可以连续计算。,发展党员工作规程,13、基层党委定期分析入党积极分子队伍状况。基层党委每年应对入党积极分子队伍状况进行一次分析，了解和掌握入党积极分子的数量、结构、质量等情况，及时发现存在的问题，采取有针对性的改进措施，形成动态管理机制，研究制定发展党员规划。,发展党员工作规程,三、发展对象的确定和考察,14、发展对象的条件。经过一年以上培养教育和考察；基本具备党章规定的党员条件。对其中准备近期发展的入党积极分子，可列为发展对象。 15、确定发展对象人选。（1）党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论，提出能否列为发展对象的意见；（2）党支部听取党小组、培养联系人、党员和群众意见；（3）支部委员会或支部大会综合分析各方面的意见，研究确定发展对象人选。（会议记录）,
