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1、1公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）1 1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进 “平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。 2 2 各级交通运输主管部门开展考核评价及公路水运工程参建单位自我考核评价、 复核评价均按本标准执行。 2.12.1 “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。 考核评价评分 85 分（含）以上为示范工程（合同段） ， 评分 65 分（含）85 分为达标工程（合同段） ， 评分 65 分以下为不达标工程（合同段） 。 （详见表 1)表表 1 1 考核评价等级划分考核评
2、价等级划分序号考核对象总分值达标等级1施工单位10065 分以下，不达标 65（含）85 分，达标 85 分（含）以上，示范2监理单位10065 分以下，不达标 65（含）85 分，达标 85 分（含）以上，示范3建设单位10065 分以下，不达标 65（含）85 分，达标 85 分（含）以上，示范4工程项目10065 分以下，不达标 65（含）85 分，达标 85 分（含）以上，示范2.22.2 各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。 2.32.3 工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算： 2.3.12.3.1 建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）10
3、0 2.3.22.3.2 监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 2.3.32.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5 施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100 2.3.42.3.4 工程项目得分 P= 监理单位得分 （施工单位得分合同价） 建设单位得分0.2+0.2 + 0.6 监理单位个数 施工单位合同价2.3.52.3.5 工程项目综合得分工程项目综合得分 P P综合综合= =开工前安全生产条件审查分 5（分）+ （工程项目 得分/项目考核评价次数）
4、0.6+项目交工前考核评价得分0.35 3 3 在确保本标准表格中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结 合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值。标记*及加黑的“考核项目” 及“考核内容及评价标准”不得调整。24 4 工程项目开工前，建设单位按表 3 的要求组织开展安全生产条件审查，对审查 记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。 5 5 建设、监理和施工单位对考核评价工作开展自评，建设单位审核汇总后，报交 通运输主管部门复核。各级交通运输主管部门抽查复核时，应组织有关人员或委托安全专 业机构的专家组成评价小组。达标考核评价工作实行达标考
5、核评价小组负责制，小组成员 不少于 3 人，小组成员对评价记录及结论署名并负责。 6 6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作，应依据建设单位报备的考 核评价结果，对项目全部施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，建设单位、全部 监理合同段和示范施工合同段必须进行考核评价，对拟申报示范工程的，应对全部参建单 位进行考核评价。 6.16.1 按照表 1 要求，70%及以上的施工合同段评为“示范”等级、建设单位评为 “示范”等级且监理单位全部评为“达标”及以上等级，工程项目方能评为“示范”等级。6.26.2 发生 1 起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得 分基础上
6、直接扣 10 分，不得评为示范等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分。发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不 达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 15 分，不得评为示范等级，建设单位 在考核评价得分基础上直接扣 15 分。发生 1 起重大及以上生产安全责任事故，建设、监理和施工单位全部评为不达标等级。7 7 各省级交通运输主管部门应建立完善考核评价工作档案，并将本辖区内高速公 路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表 2 的格式整理填写，于每年 12 月 30 日前报交通运输部。 8 8 各省级交通运输主管部门可根据本
7、标准及本地工程实际情况制定细则。本标准 由交通运输部负责解释，依据本标准制定细则的省份，由各省级交通运输主管部门负责解 释。3表 2 工程项目“平安工地”考核评价表项目名称设计单位建设里程工程概算桥隧比例 批准工期 （月）实际开工日 期（年月）计划交工日 期（年月） 建设单位名称建设 单位 得分不达 标次 数达标 等级建设 单位监理 合同 段监理单位名称监理 单位 得分不达 标次 数达标 等级1 2 3监 理 单 位施工 合同 段施工单位名称施工 合同 价施工单 位基础 管理得 分施工单 位现场 得分施工 单位 得分不达 标次 数达标 等级1施 工 单 位2 工程项目得分达标 等级 工程项目综
8、合 得分达标 等级 注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。 省份： 评价（填表）单位（盖章）： 填表人： 填表日期4表 3 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称： 序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明1建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。附招标文件安全生产费用标准。2建设、监理、施工单位签订三方安全生产管理协议，明确各方 安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3建设和施工单位设置安全管理机构。 监理单位设置专职安全监理工程师。附相关文件复印件等。4施工单位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可证复印件。5施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训
9、合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对 应。附“三类人员”花名册，并附证书复印件， 提供合同文件及相应管理文件、工作记录。6已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。附特种作业人员花名册，并附证书复印件。7制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备检验资料证 明或者报验计划齐全。附施工设备进场计划，附已进场主要施工 设备检验资料复印件和报验计划。8施工组织设计中编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理 审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电 方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家 论证报告。附论证记录文件或报告。10主要施工
10、风险已辨识评估，并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产 教育培训。附培训记录。12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制附安全监理人员名单及安全监理资格证书5安全监理规划。复印件，并附安全监理计划。建设单位(盖章）： 核查人： 核查日期： 注：建设单位向交通运输主管部门报备时，14、8、10 项应附附件资料，其余项附建设单位核查汇总清单。表 4 施工单位基础管理考核评价表项目名称： 合同段： 施工单位名称：序 号类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注1.1*1.1*施工单位施工单位 安
11、全生产许可安全生产许可 证证(4(4 分）分）施工单位安全生产许可证有效。施工单位安全生产许可证有效。查证书。安全生产许可证失效扣 4 分。1.2*1.2*从业人员从业人员 资格条件（资格条件（4 4 分）分）安全管理人员持安全管理人员持“三类人员三类人员”考核培训合格考核培训合格 证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份 相符。相符。 施工现场每施工现场每 5000 万元施工合同额的比例配备万元施工合同额的比例配备 一名专职安全员。一名专职安全员。 特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应 工作对应。工作对应。查“三类人
12、员” 证件。查台帐，同时 对现场在岗人 员对应检查。每发现一例未持有效证书或证书与对 应岗位人员身份不相符，扣 1 分。未按比例配备专职安全管理人员，发 现一个扣 1 分。 每发现一例特种作业人员未持有效证 书，扣 1 分。证书类别与实际情况不 符或持证人在岗情况不明，扣 1 分。1.3*1.3*从业人员从业人员 保险保险(4(4 分）分）全员劳动用工登记。全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保 险。险。查花名册及保 单发票。未建立人员台账扣 4 分，台账不完善 扣 2 分。 未办理意外伤害保险扣 4 分。 意外伤害保险未覆盖全员或不连续
13、， 扣 1-3 分。1安全 生产 条件 （24 分）1.4 安全组织机 构(4 分）建立专职安全组织机构，安全组织机构框图 悬挂明显位置。查施工单位文 件及签订的责未建立专职安全组织机构，扣 4 分。 安全组织机构框图未悬挂，扣 1 分。6项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任 人明确。 逐级签订安全生产责任书。任书。安全岗位职责和责任人不明确，扣 1-2 分。 未逐级签订责任书，扣 2 分。 责任书签订不规范，扣 1-2 分。1.5*1.5*机械设备机械设备 管理管理(4(4 分）分）建立机械设备分类管理台帐。建立机械设备分类管理台帐。建立特种设备管理档案，一机一档。建立特种设备管理档案，一
14、机一档。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位 承担。承担。 未列入国家特种设备目录的非标设备，应组未列入国家特种设备目录的非标设备，应组 织专家论证和验收工作。织专家论证和验收工作。 特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、 维修、保养记录齐全。维修、保养记录齐全。查台帐,现场 核对。未建立机械设备台帐扣 2 分，台帐不 全扣 1-2 分。 特种设备档案不规范，发现一处扣 1 分。 安装拆除由不具备资质条件的单位承 担，扣 1 分。 未经论证和验收，发现一台扣 2 分。特种设备未经检验合格投入使用，每 发现一台扣
15、2 分；无日常检查、维修 保养记录每发现 1 台扣 1 分；记录不 全面，每发现一处扣 0.5 分。1.6水上水下作 业手续（4分）根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通 管制及水上水下作业的相关安全许可手续。查文件。未办理，扣 4 分。2.1 安全生产例 会制度(4 分）明确安全生产例会的时间、频次、参会主要 人员。 会议记录清晰、全面。 会议要求落实到位并有痕迹记录。查制度文件、 会议记录及签 字等。未建立安全例会制度，扣 4 分。 未按时召开例会，记录不完整，签字 不全，扣 1-2 分。 会议要求落实无痕迹资料，扣 1-2 分。2安全 生产 管理 制度 （34 分）2.2 安全教育培训制度(4 分）制定教育培训制度和计划。 明确项目经理、管理人员、安全专职人员、 特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育查制度文件、 教育培训计划、 记录及签字等。未建立安全教育培训制度和计划，扣 4 分。 教育培训计划不合理，扣 1-2 分。7培训学时、内容、方法等要求，并按要求开 展教育培训。 培训时间、培训内容、参加培训人员记录清 晰。未按计划对相关人员进行教育培训， 或教育培训不到位，扣 2-4 分。2.3*2.3*安全
