2005常州教育局工作

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1、2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,1,求真务实，开拓创新， 促进教育科学发展,-05年1月13日辖市区教育督导主任会议发言,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,2,发言提纲,一、2004年中国教育回顾 二、2005年中国教育展望 三、常州教育回顾与展望 四、2005年常州教育督导,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,3,一、2004年简要回顾,在即将过去的甲申年，中国教育受关注的深度和广度远远超过了以往的年份，这一年，民办学校出现了破产；由于人事改革，很多教师感到压力倍增；另外，相当部分高校学生就业困难；学生家长因巨额的教育费用不堪重负，家庭支出中，子女教育费用排在了第一位

2、，超过养老与住房，教育成为难以承受之重；这一年还出现令人震惊的马加爵事件，幼儿园孩子被杀，北航招生丑闻等令人痛心疾首的事件；但同样就在这一年，中国政府开始以惊人的深度和广度大力实施“两基”攻坚战，以百亿计的资金开始加大对西部和农村教育的投入；就在这一年，中国第一次明确表示坚决反对教育产业化，并在加强了对高校毕业生就业指导，在制止教育乱收费，规范招生及民办教育，立法等重要工作方面迈出了新的步伐；也就在这一年，为更深入在教育界落实科学发展观，中国开始酝酿2020年中国教育发展纲要，未来教育改革和发展的若干基本思路和政策措施初现端倪。 发展需要变革，从而可能带来阵痛。对2004这个重要的农历甲申年的

3、回顾及教育变革思路的清理，相信对中国教育的发展能有所促进，进而坚定我们“科教兴国”和“人才强国”的战略意志。 甲申年中国教育九大阵痛,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,4,甲申年中国教育九大阵痛,1）“两基”热点回顾：农村教育 教育振兴行动，让农村孩子不再“望学兴叹”。 2003年，国务院召开的全国基础教育工作会议明确提出，在新世纪初，占全国人口15%左右、未实现“两基”的地区（主要在西部地区）要打好“两基”攻坚战。一年多来，西部地区积极开展“两基”攻坚工作，取得了可喜进展。 名词解释：西部地区教育实现“两基”是中国教育部年教育振兴行动计划中的一项核心内容，“两基”即基本普及九年义务教

4、育、基本扫除青壮年文盲。 “农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”开局良好，进展顺利。 国家西部地区“两基”攻坚计划（20042007年）,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,5,2）高校招生热点回顾：北航丑闻,7月10日，第一批全国重点高校招生录取工作进行中，广西一位李姓考生在被北京航空航天大学提档后遭该校招生工作人员索要10万元钱，拒绝此要求后档案被退。8月初，李姓考生及其家人向媒体批露这一事件，引发社会强烈关注。8月14日下午，北京航空航天大学校长李未就这一事件向社会公开致歉。10月18日，北航招生事件处理结果向社会公布：主要当事人庞宏冰留党察看2年、行政开除、留

5、用察看1年。学校相关责任人也受到了行政处分。航高招丑闻经中央媒体曝光后，高考招生“潜规则”暴露出的教育腐败迅速成为人们高度关注的话题，类似的丑闻随即逐渐曝光于各地。教育部对北航事件严厉批评表示“今年北航招生出问题这一件事，抵消了我们教育部门、广大教育工作者多年来辛辛苦苦所做的工作，所建立起来的信誉，造成了无法挽回的社会影响！” 相关链接：问诊倾斜的象牙塔 北航事件折射招生暗箱,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,6,3）立法建设热点回顾：有待转变观念，积极落实,不管是义务教育法教师法未成年人保护法等法律，还是学校体卫工作条例教师资格条例中小学职业道德规范等法规，在很多地方似乎都仅仅是一种

6、文本的形式。其实这种尴尬的产生并不是说这些法律法规不重要，而是在中国这个长期实行“人治”的国家，人们的法律法规意识普遍淡薄，尤其是手中握有权力之人，只要不造成重大的损失与恶果，不引起民众的公愤，到处都可见有法不依，违法不究、执法不严等现象。 要走出目前的尴尬，维护法律法规的尊严，提高广大教师的法律意识。除了教师自身应该多加强学习以外，更重要的是我们的领导干部不仅应该自觉成为守法的模范，而且时时刻刻都要注重维护法律法规的尊严，不要让自己的行为凌驾于法律之上，手中的权力应该受到有效的监督。 另外，教师法早已明确了教师和公务员待遇的关系“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”

7、，然而在现实中，教师的薪酬水平实际上还很难和公务员 的收入等量齐观。这也是教育立法受关注的一个重要原因。,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,7,4）高校毕业生就业热点回顾：就业难，公务员吃香,2004年有204万普通高校毕业生就业， 就业率为73，而2005年高校毕业生338万。虽2004年完成了有关任务，但应清醒地看到，这个就业率数据并未计算这些年盲目扩招的民办高校未就业毕业生，以及上年度未就业毕业生，就业形势相当严峻。 就业困难，造就了竞考公务员的异常吃香，形成对权利意识的“回归”和对“铁饭碗迷恋”的特殊就业市场，而2005年，公务员还将继续大范围扩招。另外，2004年，公务员法已

8、进入立法程序，2005年有望出台。有关部门还将根据实际情况，分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规，并研究修改公务员行政处分条例草案。人事部部长张柏林谈到公务员管理制度建设时说，首先要从考试录用制度抓起，坚持“凡进必考”。要加强检查清理违规进人，制定出台公务员考试违纪处理规定。要加强公务员体检标准培训工作，加强考录基础科研工作和专家队伍建设。改进考核办法，健全考核机制，研究起草关于加强公务员能力和绩效考核的意见，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的，简便易行的考核评价体系，强化激励约束机制，切实解决考核流于形式等问题。继续探索公务员分类管理。 2

9、004年就业市场的另一景观是：一边是毕业生就业压力巨大 一边是高技能人才紧缺,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,8,5）教育费用问题热点回顾：乱收费泛滥 助学贷款新政策出台,据不完全统计，教育乱收费问题自1995年以来连续治理已近10年，最近5年来，教育部和各地教育行政部门共组成数万个检查组，检查了47万多所小学和12万多所中学，查出中小学各种违规收费5年合计15亿元，清退10亿元；查处乱收费案件3万余件，有4600余人受到党纪政纪处分。但由于造成乱收费的社会原因复杂、治理力度不够，其势头仍没有得到有效遏制。由于义务教育阶段乱收费的肆意横行，在加上高中、大学教育的市场化商业化，已经使普

10、通老百姓不堪重负。连续数年，多项关于城乡居民储蓄目的调查中，子女教育费用均被排在第一位，超过养老与住房，这并不是很正常的事情。教育支出开始成为中国家长们的难以承受之重。 鉴于此，中央提出，2004年治理教育乱收费主要有两大重点：一是在国家扶贫开发工作重点县农村中小学校坚决落实“一费制”并向教育乱收费宣战，二是在大中城市公办高中严格执行招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的政策。教育部近日也提出，今年要做好包括建立义务教育阶段收费听证制、校务公开制和收费公示制度在内的十项工作，从严治理教育乱收费歪风。但这样就真的能制止住一已成为教育的乱收费吗？答案的肯定性只有由时间来证明。同时中央适时推出了助学

11、贷款新政，以进一步落实资助贫困家庭学生读书问题，解决贫困生的受教育权,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,9,6）校园安全回顾：校园伤害频发,2004年，据调查，语言伤害 同伴暴力 运动伤害成为小学生心目中的三大校园伤害 ； 这年的10月21日北京市东城区北新幼儿园师生被劫匪残忍杀害，震惊全国。 校园安全问题被广为关注。 其他评论： 反思幼儿园血案 专家指保护儿童观念未真正普及 全国每天消失一个班 校园安全箭在弦上 举措： 教育部起草学校法 学生上下楼须错开时间 特别策划：校园伤害频发 如何给孩子筑起安全墙,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,10,7）学校文化热点回顾：学生心理负

12、担沉重 马加爵事件,在素质教育口号高歌猛进的2004年，的校园文化就象柔弱中飘摇的小草，学生的心理困境在向年纪更小的人群蔓延。人们在追求这样一种校园文化，当高洁的文化陶冶着学生心灵的时候，就能给学生一种精神的支撑，给学生一种创造的智慧，在主动参与中成长，在独立探索中起飞，在自主发展中成熟，任思绪在文化的天地里自由翱翔，用热情体验生命的律动，领会和感悟校园生活的深刻意蕴，在品悟浑然中获得人生的睿智另外，一个良好的校园文化也需要加强和改进对学生的思想政治、品德教育，提高综合素质因为唯如此，才能确保学校的安全,化解学生的心理困境，杜绝马加爵式的悲剧发生。这一年大家也在探求如何做好新时期大学生思想政治

13、教育工作。 专题：未成年人思想道德建设大家谈 专题：加强和改进大学生思想政治教育,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,11,8）教育产业及民办教育热点回顾：国家首次明确表示坚决反对教育产业化，民办教育面临新的挑战和机遇,教育产业，可以说是中国教育近几年最热门话题。由于是新鲜事物，自它诞生之日起，就遭到了各方非议，赞成者、反对者、欢迎者、责骂者各执其词。赞成者普遍感到，发展教育产业，鼓励教育消费是促进人口素质提高和促进经济增长的双重好事，有益于社会和经济发展。而反对者则认为“教育产业化”剥夺了穷人子女受教育的权利，等于消灭了他们通过受教育改变命运的希望，而让他们永远沦为无知愚昧的苦力。近几

14、年，教育产业的兴起，的确给教育注入了不少的生机与活力，不仅满足了部分家长对优质教育的需求，而且还让一些学校靠家长的消费投入改善了办学条件，提高了教师员工的福利待遇，但其负面影响也逐渐凸现出来，受教育产业的影响，教育收费的超乎寻常的快速增加，占人口绝大多数的中下层劳动人民被高昂的学费压迫得喘不上气，造成了很多普通家庭对子女上学开销的畏惧，小康人家，只好降低生活标准，勒紧裤腰带给孩子交学费；国家明确表示坚决反对教育产业化后，有的民办学校在规范管理的过程中暴露了问题，出现了少数民办学校破产的现象，被有的人误读为国家要限制民办教育，对此周济部长专门撰文表示要大力使“民办教育的发展迈出更大的步伐”。民办

15、高校：西安翻译学院 虚假宣传惹怒教育部 ；北青报：对虚假教育宣传不能一“怒“了之；北京24所打工子弟校获合法办学 ；从“商都学院”的消失看民办教育的软肋 ；市场报：民办高校“高招”揭秘；探索民办教育多种实现形式；国家首次明确坚决反对教育产业化： 不能让教育成为暴利行业2004年01月06日 ；周济：政府未提教育产业化 高校毕业生总量供不应求 ；周济：教育产业化非国家政策 教育经费要占GDP4% ；对教育发展概念的一次“拨乱反正” ；张保庆：若教育产业化了，教育事业就毁了；特稿：2004中国“教育产业化”神话终结,2018/9/27,常州市教育局 杭永宝,12,9）教师问题热点回顾：教师聘任制

16、老师压力大 师德报告团红,中国素以礼仪之邦闻名于世，尊师重教之风也劲吹了上千年。改革开放后，教师的社会地位和福利待遇有了明显的改善，但2004年1月5日公布的教育部2004年度工作要点中提出，中小学将全面推行教师聘任制。或许因这可能会砸破教师的铁饭碗，部分教师压力大增，议论颇多。 赞成的人认为，建立和推行教师聘任制是我国当前教育人事制度的一项重大改革，是学校用人机制的根本转变。这一制度的实施，将建立起一种具有竞争和激励机制的教师任用制度，也会触动教师管理工作中长期存在的难点和矛盾并逐步加以解决 ，最终将全面提高我国中小学教育的质量和水平。 而很多教师则大力抨击这一新制度。他们认为，在当前法律法规尚不健全，校园管理缺乏民主氛围的情况下，与校长负责制连为一体的教师聘任制赋予校长以极大的权力却缺乏与之相适应的监督，聘任过程的公平公正无法得到保证，甚至会诱发新的腐败 ，最终使教师的地位进一步下降，利益受到极大损害。还有不少教师提出，在实行教师聘任制之前，必须先完善校长的选拔任用制度。 工作强度压力加大 一位小学班主任的六大苦恼 教育大家谈：一名大连普通教师04岁末的来信 2004的师德报告团也是本年度热点，他们激励着三湘教师，激励着全国的园丁们。期间，他们欣然到人民网做客，大受网友欢迎。,