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1、（一）走中国特色社会主义法治道路，是我们党深刻总结社会主义法治建（一）走中国特色社会主义法治道路，是我们党深刻总结社会主义法治建设正反两方面经验作出的战略抉择设正反两方面经验作出的战略抉择长期以来，党领导人民在建设社会主义法治方面进行了艰辛探索和不懈奋斗，取得了历史性成就，也走了不少弯路，甚至遭遇过重大挫折。中国特色社会主义法治道路，是我们党领导人民建设社会主义法治国家取得的成就和经验的根本总结，是我们党不断推进社会主义法治理论创新和实践创新的重要结晶。这条道路，是在不断解决我国经济社会发展中的各种矛盾和问题过程中逐步形成的，具有深厚的实践基础，是被实践证明了的符合我国基本国情、符合人民群众愿
2、望、符合实践发展要求的道路。鞋子合不合脚，只有自己才知道。选择这样一条法治道路，是我们党从新中国成立特别是改革开放以来社会主义法制建设成功实践中得出的根本结论。在新的历史条件下，全面推进依法治国，加强社会主义法治建设，必须深刻汲取历史智慧，倍加珍惜我们党开辟的这条道路，坚定不移地坚持和拓展这条道路。（二）走中国特色社会主义法治道路，是坚持和完善中国特色社会主义制（二）走中国特色社会主义法治道路，是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求度的必然要求政治制度决定法治制度，有什么样的政治制度，就意味着必须实行与之相适应的法律制度，古今中外概莫能外。中国特色社会主义制度，是我国社会主义法治的根本制度
3、基础，我国一切法律法规和相关法律制度都必须建立在这一根本制度基础之上。全面推进依法治国，必须从我国社会主义制度需要出发，坚持社会主义方向，走中国特色社会主义法治道路。这条道路，是中国特色社会主义道路这条总道路的重要组成部分，是总道路在法治建设领域的具体体现。当前，关于我国法治建设应该走什么样的道路，社会上有各种各样的议论，噪音不小。各种敌对势力把法治作为所谓的“武器” ，大肆宣传西方法治理念和法治模式，提出各种奇谈怪论、歪理邪说，目的就是企图从法治问题上打开缺口，进而否定中国共产党的领导和我国社会主义制度。明确提出坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，就是要旗帜鲜明地向国内外宣示，我们的法治建
4、设走的是中国特色社会主义法治道路而不是西方资本主义的法治道路，我们要建设的是中国特色社会主义法治而不是资本主义的法治。对此我们必须保持清醒、保持定力，坚定自信，充满信心、做到“咬定青山不放松” 。当然，在全面推进依法治国进程中，也要以开放的胸怀积极借鉴世界上的优秀法治文明成果，但学习借鉴不等于“拿来主义” ，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，决不搞“全盘西化” ，决不搞“全面移植” ，决不照搬照抄。三、全面推进依法治国的总体目标三、全面推进依法治国的总体目标全面推进依法治国，必须有一个科学明确的总体目标。 决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会
5、主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，是决定的灵魂，是全面推进依法治国的总抓手，是指引全面推进依法治国工作的纲。（一）中国特色社会主义法治体系由（一）中国特色社会主义法治体系由“五大体系五大体系”组成组成把握这个总目标，核心是要把握中国特色社会主义法治体系。
6、提出“中国特色社会主义法治体系”是决定的又一个重大创新和理论贡献。按照决定的论述，中国特色社会主义法治体系由“五大体系”组成，这就是：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。法律规范体系，就是以宪法为核心的法律法规体系，也包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范体系；法治实施体系，就是立法、执法、司法、守法等宪法法律实施的工作体制机制；法治监督体系，就是由党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、审计监替、社会监督、舆论监督等构成的权力制约监督体系；法治保障体系，就是党领导依法治国的制度和机制、队伍建设和人才保障等；党内
7、法规体系，就是以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内规章制度体系。这五大体系，实质上就是全面推进依法治国的体制机制。（二）党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分（二）党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分把党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，并把党内法规体系纳人中国特色社会主义法治体系范畴，是决定的一个重要理论突破和重大工作部署。党的领导是社会主义法治最根本的保证。党对法治工作的领导，具化为党组织领导宪法法律的制定和实施。要保证党组织的领导活动科学正确，就必须实现制度化、规范化、程序化。而确定党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的体制机制的规范，规定
8、领导主体、对象、权限、内容、方式、程序、监督、责任的规范，主要来自党内法规。如果没有党内法规，那就难以保证党组织对法治建设实行正确的领导，难以保证宪法法津得到正确的制定和实施。法律是对一般公民的要求，党内法规是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更高、更严格。党内法规，是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。目前，中央已出台 1 部党章、2 部准则、22 部条例和数百件规则、规定、办法、细则，中央部委和省区市党委出台了数千件规则、规定、办法、细则，一个以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规体系
9、已见雏形。 中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013 一 2017 年） 明确提出，到建党 100 周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。 决定第一次把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系范畴，这是坚持党对社会主义法治的领导、走中国特色社会主义法治道路的内在要求，是中国特色社会主法治理论的重要内涵，是对我国社会主义法治建设实践经验的总结和反映，它揭示了体现党的统一意志的党内法规同体现国家意志的宪法法律的根本统一性，彰显了我们不同于西方国家法治模式的一个重要特色，明确了党内法规在建设社会主义法治国家中的重井地位和作用，提出了国法党规建设一并部署、共同推进
10、的要求。另外，把党内法规休系纳入中国特色社会主义法治体系范畴，也反映了用法治思维和法治方式管党治党的必然要求，是我们党管党治党思维和方式的重大发展。总之，把党内法规作为中国特色社会主义法治休系的重要组成部分，就可以形成法律法规和党内规章制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，有利于加强社会主义法治、更好建设社会主义法治国家。四、全面推讲依法治国的基本原则四、全面推讲依法治国的基本原则全面推进依法治国，必须有规范行动的基本原则。 决定提出的全面推进依法治国的基本原则是：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。这“五个坚持”
11、，明确了全面推进依法治国的根本遵循，是全面推进依法治国必须坚持的基本原则。其中，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导是全面推进依法治国必须遵循的首要原则。（一）坚持中国共产党的领导（一）坚持中国共产党的领导把党的领导贯彻到依法治国的全过程和各方面，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组
12、织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。（二）坚持人民主体地位（二）坚持人民主体地位坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕；保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家，管理经济文化事业，管理社会事务。（三）坚持法律面前人人平等（三）坚持法律面前人人平等坚持任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪
13、法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权；维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、询私枉法；以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。（四）坚持依法治国和以德治国相结合（四）坚持依法治国和以德治国相结合坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅
14、相成、法治和德治相得益彰。（五）坚持从中国实际出发（五）坚持从中国实际出发从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合巾国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑；汲取中华法律文化精华，借鉴国内外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。五、全面推进依法治国在立法环节的任务和举措五、全面推进依法治国在立法环节的任务和举措立法是依法治国的首要环节。因为没有立法，就没有法律，也就谈不上依法治国。所以， 决定提出，建设中国特色社会主义法治体系，
15、必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。 决定明确提出，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。这是全而推进依法治国在立法环节的重大任务。 决定对立法工作提出的要求是，要抓住提高立法质量这个关键；恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护；要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 决定从健全宪法实施和监督制度、完善立法机制、深入推进科学立法民主立法、加强重点领域立法四个方面，具体提出了全面推进依法治国在立法环节的任务和举措。（一）健全宪法实施
16、和监督制度方面的主要举措（一）健全宪法实施和监督制度方面的主要举措完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。将每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。决定首次提出了设立国家宪法日和建立宪法宣誓制度。这是在全社会推进宪法教育、弘扬宪法精神、增强宪法权威、加强宪法实施的重要举措。从世界范围看，设立国家宪法日和建立宪法宣誓制度是通行做法。国际上许多国家都把自己国家的宪法日确定在宪法通过、颁布或者实施的那一天。在许多国家，宪法日已成为“国民的节日” 。每逢这一天，国家都要举行隆重的纪念活动。有些国家还把宪法日定为法定假日。1982 年 12 月 4 日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国宪法 ，这是我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义的大事。现行宪法颁布实施 30 多年来，以其至上的地位和强
