中交四航局一公司生产安全事故综合

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1、目录目录1总则总则1 1.1编制目的1 1.2编制依据1 1.3适用范围1 1.4应急预案体系1 1.5应急工作原则1 2危险性分析危险性分析1 2.1单位概况1 2.2危险源与风险分析2 3组织机构及职责组织机构及职责3 3.1应急组织体系3 3.2指挥机构及职责3 4预防与预警预防与预警4 4.1危险源监控5 4.2预警行动5 4.3信息报告与处置5 5应急响应应急响应6 5.1响应分级6 5.2响应程序6 5.3应急结束7 6信息发布信息发布7 7后期处置后期处置7 7.1污染物处理7 7.2生产秩序恢复8 7.3善后赔偿8 7.4抢险过程和应急救援能力评估8 8保障措施保障措施8 8.

2、1通信与信息保障8 8.2应急队伍保障9 8.3应急物资装备保障9 8.4经费保障9 8.5技术保障9 9培训与演练培训与演练9 10奖惩奖惩10 10.1 奖励.10 10.2 责任追究10 11附则附则10 11.1术语与定义10 11.2应急预案备案10 11.3维护与更新11 11.4制定与解释11 11.5应急预案实施11中交四航局第一工程有限公司中交四航局第一工程有限公司综合应急预案综合应急预案1总则总则1.1编制目的 规范本公司生产安全事故的应急管理和应急响应程序；快速、有序、高效 实施应急救援工作；最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财 产损失；确保生产安全、保护生

3、态环境和促进社会稳定。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 国家安全生产事故灾难应急预案 、 建设工程安全生产管理条例和国务 院关于进一步加强安全生产工作的决定 、 生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围按生产安全事故报告和调查处理条例 ，本预案适用于全公司范围内发生 的一般及以上等级生产安全事故。1.4应急预案体系 本公司应急预案体系分两级：公司级应急预案体系、司属单位级应急预案 体系（分公司、厂、项目部） 。应急预案由综合应急预案、专项应急预案、现场 处置方案构成。 司属单位级应急预案应报公司

4、审批，在公司备案。1.5应急工作原则1.5.1 保护人员安全优先，永远将人的生命安全摆在第一位；1.5.2 预防和控制事故蔓延优先；1.5.3 保护环境优先；1.5.4 最大限度减少事故损失；1.5.5 预防为主、常备不懈、统一指挥、属地为主、高效协调、持续改进。2危险性分析危险性分析2.1单位概况公司名称：中交四航局第一工程有限公司 注册地址：广州市先烈东路 316 号 中交四航局第一工程有限公司，现有从业人员约 1135 人，隶属于中国交通 建设集团有限公司，始创于 1951 年，是一家拥有港口航道、公路、市政工程等 施工总承包一级资质的国有大型建筑施工企业。下属有 2 个工程专业公司、3

5、0 个项目部。拥有 130 吨汽车吊、500 吨龙门吊及架桥机等设备。拥有两个面积 10 万平方米以上固定大型混凝土预制构件生产基地。 中交四航局第一工程有限公司在建工程涉及各类高速公路、隧道、各类大 中型桥梁、市政工程、地铁、铁路基础工程等工程；工地遍及广东、湖南、广 西、福建、浙江、山西、重庆、湖北、吉林、贵州等地。同时在苏丹、马来西 亚等国家均有工程。2.2危险源与风险分析2.2.1. 按生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-1992 的规定， 本公司生产过程中存在的危险和有害因素有：2.2.1.1 物理性危险和有害因素：设备、设施缺陷，防护缺陷，电危害、噪声， 振动危

6、害，电磁辐射，运动物危害，明火，高温物质，粉尘与气溶胶，作业环 境不良，信号缺陷，标志缺陷。2.2.1.2 化学性危险和有害因素：易燃易爆性物质，有毒物质。2.2.1.3 心理、生理性危险和有害因素：负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作 业，心理异常，辨识功能缺陷。2.2.1.4 行为性危险和有害因素：指挥错误，操作错误，监护失误，教育缺陷， 其他错误。2.2.2. 本公司可能发生的生产安全事故类型主要有以下：2.2.2.1 按企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986）有： 物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；淹溺；灼烫；火灾；高处坠 落；坍塌；透水；爆破；瓦斯爆炸；容器爆炸；中毒和窒

7、息。2.2.2.2 由于本公司有部分船舶施工，按水运交通事故分类方法有： 碰撞；搁浅； 触损；浪损； 火灾、爆炸；风灾；自沉。2.2.3. 可能影响应急救援的不利因素 由于有些项目地处偏远，如恩利隧道项目部处在深山里，交通不便利、通 讯不发达，这些都将影响救援力量的及时到达；对于公司来讲，施工项目部分 散广，项目部发生紧急事件公司救援力量难以很快抵达；恶劣天气也会给救援 行动带来难度；地铁项目部周边有民宅，一旦发生某些事故，民众的恐惧感也 是影响应急救援的不利因素；本身应急救援资源、力量准备不充足也将严重影响救援。2.2.4. 公司施工领域广，部分项目有遭受洪水台风等自然灾害袭击的危险。国 外

8、工程施工人员还有遭受恐怖袭击、感染疾病等危险。3组织机构及职责组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1 公司级（一级）应急指挥系统组织机构3.1.2 司属单位级（二级）应急指挥系统组织机构3.2指挥机构及职责3.2.1 公司级（一级）应急指挥系统组织机构和职责3.2.1.1 指挥部由事故指挥官，安全、信息、联络负责人组成。 事故指挥官负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现 目标的策略，批准实施书面或口头的事故行动计划，高效的调配现场资源，落 实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。事故指挥官可将应 急过程中的安全问题、信息收集和发布以及与应急各方的通讯联络分别指定

9、相 应的负责人，如信息负责人、联络负责人和安全负责人。各负责人直接向事故 指挥官汇报。其中，信息负责人负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，包 括事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合事故，并向新闻媒体、 应急人员及其他相关机构和组织发布事故的有关信息；联络负责人负责与有关 支持和协作机构联络，包括到达现场的上级领导、地方政府领导等；安全负责 人负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预 测和评估，制定并向事故指挥官建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面 审查事故行动计划，制定现场安全计划等。公司级应急指挥机构事故指挥官为 公司总经理，候补人为分管生产的副总

10、经理；联络负责人为公司党委书记，候 补人为公司副书记；信息负责人为公司分管生产的副总经理，候补人为公司总 工程师；安全负责人为安全管理部经理，候补人为技术部经理。3.2.1.2 行动部 负责所有主要的应急行动，包括消防和抢险、人员搜救、医疗救治、疏散 与安置等。所有的战术行动都依据事故行动计划来完成。负责人为工程部经理， 候补人为工程部副经理。协助部门：公安、消防、安全部、工会、财务部、办 公室、人力资源部。3.2.1.3 策划部 负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动 计划，并对有关的信息进行归档。负责人为公司总工程师，候补人为副总工程师。协助部门：技术部、安全部、

11、工程部。3.2.1.4 后勤部 负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。负 责人为采购部经理，候补人为办公室主任。协助部门：人力资源部、办公室、 财务部。3.2.1.5 资金/行政部 负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职务未涉及的管理职责。 负责人为财务部经理，候补人为财务部副经理。协助部门：法律部门。指挥部事故指挥官安全信息联络行动部后勤部资金/行政部桥梁分公司 总裁设备分公司预制厂项目部策划部3.2.1.6 公司级应急指挥系统组织机构日常办公室 公司级应急指挥系统组织机构日常办公室，设在一公司安全管理部，由一 公司主管安全生产副总经理担任办公室主任。办公室负责

12、公司级应急指挥系统 组织机构日常工作，主要包括：应急预案教育、训练及演练工作，审批司属单 位级应急预案并备案，督促检查司属单位落实应急预案教育、训练及演练工作， 接警及通知公司级应急指挥系统组织机构成员迅速到位。 电话号码：020-87255441-8117。3.2.2 司属单位级（二级）应急指挥系统组织机构和职责 各司属单位应根据施工特点，编制应急救援预案，报公司级应急指挥系统 组织机构审批备案。建立司属单位级应急指挥系统组织机构并确定职责。详见 各司属单位级应急救援预案。4预防与预警预防与预警4.1危险源监控 通过各种危险源辨识方法对公司施工过程中存在的危险源进行辨识和风险 评价，确定风险

13、等级，对风险等级低的危险源采用运行控制的措施加强管理， 对风险等级较高的危险源采用制定专项管理方案或应急预案等措施加强监控。 施工过程中，通过经常性、专项、定期、节假日等安全检查，及时发现并消除 安全隐患，减少或消除危险源。 对于设备安全方面，实行设备准入，不符合安全要求的不得进入施工现场， 从源头上进行把关控制。 公司将预防措施作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起 传达给有关的人员。预防措施制定必须经施工司属单位的领导批准后方可执行。 对于有重大影响的预防措施，必要时报公司审批。预防措施要按计划实施，公 司、司属单位、安全部门对预防措施进行监督，如实施部门未按计划采取预防 措施

14、，监督部门应马上向分管领导报告并采取补救措施。相关责任部门对预防 措施实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期的效果， 应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。实施过程中应及时了解预防措施 不足的信息,如相关方的意见和反馈,员工的反映等并及时制定和补充相关预防 措施。4.2预警行动 危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象 的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发 事故；或者已发生事故。在这两种情况下，公司、司属各单位应启动应急预案。司属单位现场人员或监控人员发现危急险情或者危险源的各种参数超过正 常值界限或已发生事故时，要迅

15、速、及时上报司属单位生产安全事故应急指挥 部。司属单位生产安全事故应急指挥部接到可能导致生产安全事故灾难的信息 后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采 取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门报告。另一方面，准确判 断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。4.3信息报告与处置4.3.1 报警 司属单位级应急组织机构应明确 24 小时值守电话、事故信息接收和通报程 序并将该程序公示。 任何人都应在险情或事故发生时及时报警。在公司本部发生的险情或事故， 报警人应及时向公司级应急指挥系统组织机构报告；司属单位发生的险情或事 故，报警人应

16、及时向司属单位级应急指挥系统组织机构报告，司属单位级应急 指挥系统组织机构应马上向公司级应急指挥系统组织机构报告，公司级应急指 挥系统组织机构根据事态的严重程度向四航局应急指挥系统组织机构报告。事 故发生单位还应于事故发生一小时内向当地安全生产监督管理部门报告。司属单位报警程序如下：报警人报警人当地县级以当地县级以 上安监局和上安监局和 主管部门主管部门司属单位司属单位一公司一公司四航局四航局4.3.2 接警 接警人在接警时，要注意准确了解事故的性质和规模等初始信息。接警时 要掌握的基本情况应包括：时间、地点、性质、预计事故规模、目前或预计人 员伤亡情况、目前或预计设备损失情况、事故发展态势等。 接警人接受报警后，应立即向所在级别应急指挥系统组织机构报告，以便 人员快速到位、确定响应何种级别的响应并采取相应的行动。5应急响应应急响应5.1响应分级 根据我公司的特殊情况，响应分为两级：公司级（一级）和司属单位级 （二级） 。 在公司本部发生的险情或事故，启动公司级；在司属单位发生的险情或事 故，可视具体情况决定启动哪级响应，基本判断原则如下：事故等级表