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1、来自 校務評鑑與績效管理 溫騰光編 来自 壹 前 言 實施校務評鑑，是要促成校務發展，達至學生最佳學習環境，以臻學生身心健康， 在學校組織績效管理上能建立並發展良好的實務運作和持續的自我評鑑，實有其必要性與迫切性 校務評鑑主要在蒐集學校各部門行政運作的資料，各項教學設施與運用情形，及一切有關教師表現的訊息和學生的學習表現等資料，作為評估校務運作的利弊得失，期能針對問題謀求改善之道，以期學校能永續發展。 来自 一 何謂校務評鑑？ 定義：系統化蒐集學校發展計畫的規劃、執行與結果等方面的相關資料，並加以客觀的分析與描述，以作為判斷學校績效或協助學校持續改進的過程。 功能：需求性評鑑、過程評鑑、結果評
2、鑑、效率評鑑。 現況：採專家意見導向的模式，類似美國的認可制 (應包括公佈的標準、機構的自我研究或稱自評、外部評鑑小組、實地訪評、實地訪評小組的報告通常包含建議、由一些知名人士組成小組審查報告、最後的報告以及認可機構所作的認可決定，但最後兩項並未處理。 来自 二 評鑑目的 可歸納為兩種導向： 改善導向：協助學校改善其教育品質、透過評鑑做出改善學校效能的決策及教學計畫。 績效責任導向：促使學校符合其績效責任的需求。 来自 三 校務評鑑優缺點 (一 )優點： 一則透過客觀的方法了解學校辦學狀況與困難；二則作為行政行為的依據，例如資源分配可靠的、客觀的參考。 激勵及警惕學校辦學：激發學校教師及行政人
3、員的士氣、強化自我成長、創造學生良好的學習環境。 廣納各方意見以成共識：透過群體討論的方式來形成評鑑內容。 是一個回饋機制：教育局了解學校辦學情形，學校能透過外部評鑑看到學校盲點以為改進，且因客觀的呈現辦學績效滿足民眾知的權利，改變刻板印象。 来自 校務評鑑優缺點 (二 )缺點 由於很多的指標需要很多主觀的判斷，不同的評鑑委員就會有不同的評鑑結果，很難有共識的規準。 很多的現況是會蒐集資料、文案技巧好、呈現效果大。對於一些腳踏實地卻不懂得彙聚成檔案的實務工作者較吃虧。 評鑑的結果是要公諸於大眾，學校績效應是可以讓大眾來檢驗，校長的行政運作亦可接受驗證，現行規畫和執行方向尚未明確。 以北市多年評
4、鑑為例，初評校園設備、軟、硬體參觀約一小時，資料閱讀二小時、綜合座談半小時，簡報半小時。 来自 四 校務評鑑的功能 激勵的功能 檢視的功能 品評的功能 改進的功能 管制的功能 診斷的功能 来自 五 校務評鑑的原則 客觀性原則 民主性原則 廣泛性原則 個別性原則 多元性原則 統整性原則 動態性原則 繼續性原則 来自 六 校務評鑑的範疇 學生評鑑 教師評鑑 課程評鑑 教材評鑑 方案或計畫評鑑 學校整體評鑑 来自 七 校務評鑑的方法 文件分析法 觀察法 訪問法 座談會 問卷法 調查法 評量法 来自 貳 教育評鑑的發展 教育評鑑的歷史演進 改革時期 (1792 效率與測驗時期 (1900 泰勒時期 (
5、1930 純真時期 (1946 發展時期 (1958 專業化時期 (1973 擴充與整合時期 (1983 對象與標準的發展 成就測驗運動 (學生 ) 方案計畫評鑑運動 (課程 ) 教師與教育人員評鑑運動 (教師、校長 ) 来自 一 我敎育評鑑的發展 我國 50年代教育部對國民教育發展五年計畫實施的方案評鑑 自民國 64年起教育部、廳、局對各級學校進行一連串的校務、課程、輔導、學校建築、道德教育等教育評鑑活動 大致受美國教育評鑑運動的影響，但是在教育人員評鑑的發展上較為遲緩，不過隨著教育改革的步調加快，教育人員的表現水準開始備受關注。 来自 二 為何評鑑 ? 教育理念與思潮影響教育評鑑的典範或觀
6、念 第一代視評鑑為測驗 (1910第二代視評鑑為客觀事實的描述 (1930第三代視評鑑為判斷 (1967第四代視評鑑為磋商與溝通歷程 (1987以後 ) 教育評鑑探究取向與模式的多元發展 政治取向評鑑 (假評鑑 ) 問題或方法取向評鑑 (準評鑑 ) 改善或績效責任取向評鑑 (真評鑑 ) 社會指導議程或社會宣稱取向 (真評鑑 ) 来自 參 校務評鑑的規劃與實施 台灣實施校務評鑑，是在二十世紀九十年代由教育部對大學的評鑑開始的，最初只針對私立大學加以評鑑，其結果作為經費補助的依據。 其次則是針對師資培育機構進行評鑑，最近三年來，才全面評鑑大學。 至於中小學的校務評鑑，則是校長遴選制度下的產物。 来
7、自 一 評鑑動機與問題起因 日本電視節目搶救貧窮大作戰，接受經營不善店家的申請，聘請該行業的專家會診，以找出店家之所以瀕臨倒閉的癥結所在，據此擬定搶救計畫，並安排店家接受特訓，提升專業技術，改善經營理念與工作態度，謀求在最短期程內，扭轉頹勢脫離困境。 或許是文化的差異，或許是評鑑效度不夠高，或許是評鑑指標不週延，或許是評鑑結果被過度解讀，或許是評鑑過程有人情因素介入，或許是評鑑者的專業素養不足以服眾 ？ 来自 二 校務評鑑所遭遇的問題 問題 針對特定方案評鑑，欠缺一套整體校務評鑑機制 以台北市國民小學為例，一個學年度內所接受的評鑑種類高達十九種 中央政府規劃，交由地方政府執行 各縣市實施計畫雖
8、有共同點，但實際做法相當歧異 綜觀各縣市做法，校務評鑑難以與校長遴選脫離關係 以校務評鑑取代校長評鑑；未言明但從指定學校可以看出 指標不夠適量清晰，評鑑人員缺乏專業能力 時間不足，流於形式，缺乏後設評鑑 来自 三 相關概念的比較與釐清 来自 相關概念的比較與釐清 學校評鑑是以學校為單位所作的評鑑，其中又可分為校務評鑑、方案評鑑、教材評鑑、人員評鑑。 學校內部評鑑、學校本位評鑑、學校自我評鑑之間的概念區隔：評鑑者與動力源為向度 評鑑者為外部評鑑與內部評鑑區隔之首要特質 學校本位評鑑是內部與外部評鑑的互補連結，以學校為中心、為基礎、為主，而非學校內部或以學校為限。動力源在內部，評鑑者包括內外。 學
9、校自我評鑑的最狹義是二者內部交集，最廣義是二者內部聯集，居間的是動力源的內部為主以及評鑑者的內部為主。 来自 四 校 務評鑑的規劃 不論是學校主動的進行校務自評，或是被動的接受行政主管單位的評鑑，事前的準備規劃是十分重要的。 評鑑目的 標 的訂定、以及評鑑範圍與項目的決定，是首要的規劃重點。 評鑑指標的訂定與評鑑流程的設計，是事前準備的核心工作，關係評鑑結果的信度與效度問題，最為關鍵。 評鑑人員的規劃與遴聘更是評鑑結果的公信力的指標。 来自 （一） 評鑑之前的溝通 實施校務評鑑之前的溝通重點： 評鑑目的的正當性、必要性。 評鑑範圍的合理性與評鑑項目的適切性。 評鑑流程的透明度與評鑑指標的可信度
10、。 評鑑資料的收集方式與受評者應配合事項。 評鑑結果的公布方式與後續處理和應用。 来自 評鑑之前的溝通 實施校務評鑑之前的溝通模式： 學校自評：經由校內會議進行溝通。 外部評鑑：縣市政府教育局所實施的評鑑，經由校長會議進行溝通。 教育部所實施的評鑑，則是以書面方式，將教育部的評鑑實施計畫、接受評鑑大學校院一覽表、評鑑小組一覽表、評鑑程序表、訪評委員暨陪同、專業人員一覽表、訪評委員訪評工作重點分工、訪評表等，是前寄達受評學校。 来自 （二） 評鑑的項目 以高雄市為例： 1、校長辦學理念與領導 5% 2、課程與教學 30% 3、訓育實施 15% 4、輔導活動 15% 5、行政管理 10% 6、校舍
11、設備 10% 7、社區發展與家長會 5% 8、學校特色 10% 来自 校務評鑑的項目 以台南市為例： 1、學校目標與發展計畫及實踐。 2、校長領導風格與辦學理念及實踐。 3、教學績效。 4、行政績效。 5、組織氣氛。 6、資源設施運用。 7、專業成長。 来自 （三） 評鑑的程序 評鑑流程的設計，關係評鑑工作能否順利進行，資料蒐集有無足夠時間，同時也讓受評學校有所依循，不至於手足無措。 教育部設計的流程需時三個半小時，包括：受評學校簡報 30分鐘、參觀設施 40分鐘、查閱資料 30分鐘、晤談 40分鐘 包括相關行政人員、教師代表、學生代表 、訪評委員會議 15分鐘、綜合座談 40分鐘、以及變更場
12、地的時間 5分鐘。 来自 （四）評鑑的時程 高雄市的評鑑流程為三小時：包括受評學校簡報 20分鐘；評鑑委員依照分項目分別實地訪查、檢閱資料 相關學校行政人員陪同說明 90分鐘；晤談教師及學生代表40分鐘；以及綜合座談 30分鐘。 来自 （五） 評鑑結果的處理與總結報告 綜合座談公佈評鑑結果： 以高雄為例 1、各委員依評鑑結果指出學校待努力之處以及教育局應給於學校之協助。 2、受評學校對評鑑結果做出回應。 3、教育局業務主管對評鑑結果做出回應。 總結報告： 評鑑結束一個月內公布書面總結報告，包括受評學校優缺點具體事實，以及針對缺點提出具體改進辦法，並評列等級，同時對具有創意之學校特色或特優之校務項目予以推薦。教育局則根據總結報告實施獎懲以及追蹤複評。 来自 （六） 校務評鑑角色不同之看法 如
