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1、第一章第一章国际战略环境国际战略环境战略环境是指制定某一战略所必须依据并制约该战略实施的 环境和条件。国际战略环境国际战略环境是指世界各主要国家和政治集团在一定时期内， 通过战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的国际战略格局和国际 战略形势。历史演变历史演变：拿破仑战争失败后，形成维也纳格局。 欧美列 强瓜分世界的殖民掠夺格局。 两大军事同盟瓜分世界的战争格局。 世界反法西斯同盟与法西斯斗争格局。凡尔赛华盛顿体系 冷战。三 个世界格局美苏、发达国家、发展中国家。 20 世纪 90 年代本世 纪初形成“一超多强”格局。发展趋势发展趋势：和平与发展的时代主题在曲折 中前进。经济全球化使国际战略
2、关系发生深刻变化。一方面促进世界世 界形势的缓和；另一方面导致全球范围内的各种矛盾日趋凸显：一是霸权 与反霸权之间的矛盾尖锐化；二是南北矛盾突出；三是激化了民族、宗教 矛盾，领土、资源、海洋权益的争端；四是全球性日益突出。大国较量 的重点转向综合国力。全球战略态势转换加快，安全形势依然严峻。 霸权主义依然存在并呈现新的表现形式 a 政治强权有所发展；b 军事干涉 更加频繁国际战略格局是指对国际事务具有重要影响力的力量，在一定历国际战略格局是指对国际事务具有重要影响力的力量，在一定历 史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。美国
3、谋求美国谋求 建立单极世界却难阻多极化潮流；建立单极世界却难阻多极化潮流；欧盟实力影响日益扩大且自主意识日欧盟实力影响日益扩大且自主意识日 趋发展；趋发展；俄罗斯意欲重振大国地位；俄罗斯意欲重振大国地位；日本加快走向政治军事大国；日本加快走向政治军事大国； 中国综合国力稳步上升；中国综合国力稳步上升；地区大国不断壮大（印度）；地区大国不断壮大（印度）；区域一体化组区域一体化组 织蓬勃发展。（东盟）世界军事形势织蓬勃发展。（东盟）世界军事形势：（了解）美军未雨绸缪，确保全 球性国家利益。 1997 年 5 月，美国在前期军事战略调整的基础上提出 “营造反应准备”战略。美国要营造一个有利于增大其国
4、家利益的国 际环境。当营造活动失败时，美国要对出现的危机作出迅速有效的反应。 美军还应着手对未来可能出现的不确定威胁做出准备。布什政府还提出了 美军新的四项战略任务：一是保卫美国；二是在关键地区前沿慑止侵略和 胁迫行为；三是在同时发生的大规模冲突中迅速取胜；四是实施数量有限 的小规模应急作战。俄军紧握“杀手锏”，力图东山再起。“现实遏制” 战略主要表现为：在威胁判断上，明确了以美国为首的北约是俄主要外 部威胁和未来可能的作战对象；在战争准备上，强调在立足打大规模地 区战争的基础上，重点遏制地区性武装冲突；在武装力量建设方面，要 求加速军事改革，力争建成一支精干、高效、具有充分遏制能力的职业化
5、军队；在战略部署方面，完善指挥体制，调整兵力部署，在重点区域组 件有个军兵种组成的“军队集团”。日军执经济、科技优势，打造“世 界一流强国”。军队建设目标为建立一支“合理、精干、高效”的防卫力 量。采取措施：彻底摆脱旧的编制体制，建立一个符合日本实际的多样 化新结构； 发展和装备高技术武器，加快武器装备更新换代 的速度。 大力加强针对各种威胁的军事训练，提高部队的快 速反应能力和与美军联合作战的能力。日本军事战略的实质，是借助美国 的力量，扮演一个能够遏制并干预地区不稳定因素的角色，采取“主动先 制”的军事战略，努力实现军事大国，最终实现政治大国的战略目标，扩 大日本在亚太地区乃至全球的影响，
6、从而更加有效地维护日本的国家利益。 从日本现行军事战略的内容可以看出，日本一把我国实现统一纳入他的干 预范围。印军加强联合作战，积极“挺进”印度洋。“惩戒威慑”主要 内容：以积极进攻、主动出击为作战指导思；以打有限战争为主要作 战样式；以主要邻国为作战对象，全面加强军事力量建设，获取强大的 军事优势地位，做好现代高技术战争准备，对敌产生威慑作用；一旦需 要，即对敌实施先发制人的有限战争，给敌以必要的教训和惩罚。 欧盟 内统外扩，逐步走向世界独立“一极”。国家周边安全环境：国家周边安全环境：是指一个国 家周边安全状况和态势。包括与相邻国家矛盾冲突、边界纠纷、军事渗透、 颠覆甚至入侵等情况。它关系
7、国家和民族兴衰存亡，是制定国防战略的依 据。我国陆地我国陆地与 14 个国家相接壤，按地理位置排序依次是：朝鲜、俄罗 斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦， 印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝和越南。与我国不接壤的国家有（格鲁与我国不接壤的国家有（格鲁 吉亚、孟加拉国）我国海上吉亚、孟加拉国）我国海上与 8 个国家相接：日本、朝鲜、韩国、菲律宾、 马来西亚、印度尼西亚、文莱和越南。构建周边安全机制，营造睦邻友好构建周边安全机制，营造睦邻友好 环境环境构筑软实力强化新战略安全观我国的新战略安全观包括我国的新战略安全观包括：以国家 为安全主体，突出主权安全；以和平共处五项原
8、则为政治基础；以相 互安全为理论前提；以综合安全为安全维护的内容；以合作安全为实 现安全的途径；以“共同安全”和“普遍安全”为目标；以“互信、 互利、平等、协作”为新安全观的核心。致力于发展新型大型大国关系 不对抗不结盟不针对第三国的原则定位；包容整体利益的“双赢”策 略定位；多重角色并举、灵活多变、万变不离其宗的角色定位。稳定 周边，改善安全环境稳定陆地边界，继续加强与俄罗斯的经贸。科技、 能源及战略利益“捆绑”；维护南亚战略平衡，争取与印度关系有新的改 善，继续发展与巴基斯坦的传统友好关系；在东部濒海战略带，一方面在 东北亚继续推进与朝韩友好合作关系，并与美国合作，防止竞争失控；增 进与日
9、本的信任度，对两国间的具体争端，力避向全局扩散，而对日本军 事大国化问题，则要继续保持高度警惕。加强在东南亚的战略合作，以 经贸为基础，落实中国-东盟贸易区计划。重塑国家安全体制和区域合 作机制以国防为主导，包括军事、政治和社会的传统安全仍是国家安全 的支柱；以经济为中心包括科技与信息安全、金融安全、石油安全、生 态与环境安全、粮食安全等非传统安全是国家安全的基石；国家综合安 全没有平时、战时之分，也没有前方、后方界限，需要动员综合国力，建 立包括危机预警、反应评估、管理保障在内的指挥控制与协调机制。独 立自主和平推进多极格局我国如何应对复杂的周边安全环境？我国如何应对复杂的周边安全环境？只要
10、中国坚 持“与邻为善”、“以邻为伴”政策, 积极稳妥地处理与周边国家的关系, 中国的发展就会建立在和平的周边环境之中。所以, 中国不仅要十分注意 将睦邻政策的许多好传统加以继承和发扬, 而且要非常理解周边邻国对中 国日益增强的综合国力持有的复杂心态。同样, 周边国家也需要谋求建立 一个有利于他们发展经济的国际环境, 中国和周边各国都希望在相互共存 的国际空间中发展前进, 以便实现双方需要的“双赢”。世界上公认的拥世界上公认的拥 有核武器的国家有核武器的国家：美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度和巴基斯坦。 应对核化生武器威胁的主要对策：应对核化生武器威胁的主要对策：强化防护准备。包括思想、物质
11、、组织、 训练四个准备。 1.缓和是我国安全环境的主流：缓和是我国安全环境的主流：大规模外敌入侵的军事大规模外敌入侵的军事 威胁已经消除或减弱威胁已经消除或减弱发展了同周边国家的睦邻友好关系发展了同周边国家的睦邻友好关系建立了多边区建立了多边区 域合作机制域合作机制与大部分国家解决了边界问题与大部分国家解决了边界问题 2.我国周边安全环境仍存在的 威胁和挑战：美国对我国安全的综合性威胁日本对我国安全潜在和现 实威胁印度对我国领土的侵犯和威胁南海海域与诸岛之争 3.上合组织 是第一个明确反对恐怖主义、分裂主义和极端民族主义 4.周边安全环境呈 现地缘方向上的差异性: 从海陆地缘方向看，周边安全环
12、境呈现出较大 的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。从东、南、西、北各 地缘方向看，周边安全环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、 东紧、西动”。5. 陆稳海动、陆缓海紧：陆稳海动、陆缓海紧：陆地边界领土争端不断得到解陆地边界领土争端不断得到解 决，海洋权益争端进一步突出。（决，海洋权益争端进一步突出。（1）陆上90 年代以来，已先后与俄、 哈、吉、塔、越 等国解决了边界问题和领土争端，目前只剩中印边界问题 尚未解决。（2）海上日本：钓鱼岛、经济专属区和东海大陆架；六国 七方：南中国海；与朝、韩部分海域有争议。海洋方向面临的安全隐患海洋方向面临的安全隐患 和安全威胁重于陆地方
13、向。和安全威胁重于陆地方向。（1）陆上印巴冲突及中亚地区“三股势力” （2）海上朝鲜半岛问题、台湾问题、南沙问题 6. 北稳：北线面临的 安全环境是比较稳定的，而且由于中俄、中蒙睦邻关系在可预见的时间内 不会发生动摇，因而这一有利环境将具有一定的持续性。 南和：南线安全 环境处于总体稳定态势。东紧：东线的安全环境并不乐观，而且短期内难 以有根本性缓解。 西动：西线的安全环境正处于新的变动之中，其总体形 势好于东部方向。7.7.我国国家统一的主要精神是什么？我国国家统一的主要精神是什么？a a 坚持一个中国原坚持一个中国原 则是发展两岸关系、实现和平统一的基础则是发展两岸关系、实现和平统一的基础
14、 b b 坚持坚持“一国两制、和平统一一国两制、和平统一” 的基本方针是两岸统一的最佳方式的基本方针是两岸统一的最佳方式 c c 不承诺放弃使用武力，统一是和平的不承诺放弃使用武力，统一是和平的 前提前提 d d 台湾问题是中国内政，不容别国干涉台湾问题是中国内政，不容别国干涉 e e 实现祖国统一大业，事关实现祖国统一大业，事关 中华民族伟大复兴。中华民族伟大复兴。1、试论当今国际战略格局的特点。在国际战略格局 中占主导地位的是大国关系；目前国际战略格局呈总体和平、局部动荡的 态势；霸权主义、强权政治有新的表现形式；经济因素对国际战略格局的 影响增大；国防建设的重要性再度凸显；国际军控与裁军
15、陷于停滞状态； 以联合国为核心的国际组织或地区的作用日益突出；传统安全威胁与非传 统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。2、试述我国如何应对 当今复杂的国际战略环境和战略格局。第一，把坚持独立自主原则，适应 新的形势更好地维护国家的利益、主权和安全，作为我们新世纪国际战略 的根本基点。第二，把维护世界和平，促进共同发展，推动建立国际经济、 政治和文明三种新秩序，作为我们新世纪国际战略的基本主张。第三，把 积极发展同世界不同类型国家的友好关系，特别是改善和发展大国关系， 建立均衡、稳定的世界战略格局，作为我们新世纪国际战略的基本布局。 第四，把全方位扩大对外开放，趋利避害，积极参与经济和科
16、技全球化进 程，拓展经济发展的空间，作为我们新世纪国际战略的重点。分析我国分析我国 周边安全环境的现状一：缓和是我国安全环境的主流周边安全环境的现状一：缓和是我国安全环境的主流全面战争的危险降全面战争的危险降 至历史的最低点至历史的最低点我国与所有邻国都保持正常的国家交往我国与所有邻国都保持正常的国家交往我国周边的热我国周边的热 点冲突得到不同程度的缓和二：但我国周边安全环境仍存在威胁和挑战点冲突得到不同程度的缓和二：但我国周边安全环境仍存在威胁和挑战 美国将在较长时期内对我国保持现实的综合压力日本争当世界政治大国，美国将在较长时期内对我国保持现实的综合压力日本争当世界政治大国， 对我国安全构成潜在威胁呈上升趋势对我国安全构成潜在威胁呈上升趋势日本争当世界政治大国，对我国安日本争当世界政治大国，对我国安 全构成潜在威胁呈上升趋势全构成潜在威胁呈上升趋势北部强
