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1、传达市委三届三次全委会精神 提 纲,一、大会概况市委三届三次全委会于2008年7月20日至21日在渝州宾馆召开。市委三次全委会的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕胡锦涛总书记对重庆作出的“ 314”总体部署，深入研究我市扩大开放的各项工作，努力增强又好又快发展的动力和活力，确保圆满完成中央赋予重庆的历史使命。,大会主要内容：中共中央政治局委员、中共重庆市委书记同志作题为围绕“314”总体部署，在大开放中实现又好又快发展的报告。中共重庆市委常委、副市长黄奇帆同志作中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定（审议稿）的说明。,与会代表分组讨论同志的报告及决定（审议稿）、决定（审定稿）。部分区县、部门大
2、会发言。审议通过关于的决议。重庆市委副书记、市长王鸿举同志作会议总结。同志讲话。,二、市委三届三次全委会的主要精神（一）薄书记主题报告的主要精神这次会议的主要精神，集中体现在薄书记的主题报告中。薄书记的报告，有七个大方面的内容：1扩大开放是实现“314”总体部署的必由之路书记在报告中指出，胡锦涛总书记为重庆做出了“314”总体部署，是高瞻远瞩的国家战略。今后5年，能否实现“314”，取决于我们这些人能否看得远，抓得实，做得科学。”,对照“314”总体部署，重庆还存在很大差距，表现为“四个不适应”，是综合竞争力不强，与“西部地区的重要增长极”的要求不相适应；二是功能不完善，与“长江上游地区的经济
3、中心”的要求不相适；三是城乡二元结构矛盾突出，与“城乡统筹发展的直辖市”的要求不相适应；四是经济社会发展不平衡与“在西部地区率先买现全面建设小康社会”的要求不相适应。,薄书记强调，落实“314”，缩小差距，只有实现跨越式的发展才有可能，这就需要强大的经济动力。因此，我们必须坚定不移地走开放之路。“不在主动开放中受益，就将在被动开放中失利”。要通过扩大开放，把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。,2开放跨越的可能性重庆有可能成为新一轮产业转移的重要承接地，西部的开放高地。重庆实现开放跨越的可能性在于：一是中央赋予的战略定位；二是国内外
4、产业转移的重大机遇；三是承东启西、接转南北的区位优势；四是历史积淀的发展势能；五是直辖的体制优势。,3扩大开放的目标关于重庆开放的目标，书记指出，我市要紧紧围绕“ 314”总体部署，以科学发展观为指导，坚持以开放促改革促发展，大力引进国内外先进要素。力争用5年时间，构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，一、二、三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地。,从2008年到2012年：实际利用外资年均增长40，累计完成180亿美元；实际利用内资年均增长40，累计完成6000亿元；外贸进出口总值年均增长30，累计完成800亿美元；集装箱实际吞吐量年均增长
5、36，从去年的 43万标箱增加到200万标箱。,书记指出，要完成这一总目标，一是要建成大西南综合交通枢纽，2012年，市内高速公路4小时通达，周边省会城市8小时通达，2015年，周边省会城市铁路4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达。长江黄金水道成为西部内陆出海主通道；二是要建成开放完善的现代市场体系，形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场。,三是要建成西部现代化产业高地，形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等7大产业集群；四是要建成生态宜居城市，完成1000万平方米的旧城改造，高水平搞好新区的规划建设。提高全市森林覆盖率。实现主城区不
6、堵车，建成生活方便舒适、居家安逸安全、环境优美清洁的生态宜居城市；五是要建成节能环保、耕地保护的模范城市，采取综合举措，单位GDP能耗下降20%，成为中国最节能的城市之一。,4构建内陆开放高地的四大支撑体系书记强调，要闯出内陆开放型经济发展的新路，必须加快建设完善交通、市场、园区、行政管理四大体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。一是交通体系。重点是买现直通周边6大市和三大出海口目标。要加快高速公路、铁路、航道、港口、机场建设，打通连接周边省会城市的大通道和出海大通道。,今后5年，至少各有一条高速公路和铁路干线连接成都、贵阳、昆明、西安、武汉、长沙等省会城市，实现“8小时周边”。进一步打通三
7、大出海通道，即向东至上海连接长三角，向东南至深港连接珠三角，向南至广西连接北部湾，加快推进“8小时出海”目标。着手开辟郑渝昆铁路连接东南亚、兰渝铁路连接欧亚大陆桥的两条陆路出境大通道。要努力激活长江黄金水道，加快建设内陆保税港区，高起点布局一批带动力强、影响面宽的产业项目。最终形成承东启西、贯通南北，广泛聚集周边生产要素之势。,二是市场体系。重点是要建成西南重要的商品、土地、金融、技术、人才市场。薄书记说，大开放需要大市场。今后5年要以各类商品市场、要素市场的发育和完善为主线，以统筹城乡市场、区域市场为着力点，加快构建功能齐备、布局合理、城乡一体、开放有序的现代市场体系，实现商品、要素低成本自
8、由流动。以市场体系建设为依托，加快建设长江上游商贸物流中心和金融中心。,三是园区发展体系。重点是要依托北部新区、特色工业园、区县工业园形成分层次、布局合理的产业基地。北部新区要担当内陆开放型经济的“龙头”，真正成为与浦东新区、滨海新区和中关村比肩的产业引擎、创新高地和内陆开放区。长寿化工园、西永微电园、西彭工业园等园区要吸引世界500强和中国500强落户重庆。万州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6个区域性中心城市要成为该地区发展的“火车头”。,四是行政管理体系。要努力建成高效、开明的行政管理体系。薄书记说，最好的投资环境就是让投资者受益的环境，一家企业挣了钱，其他企业就会不请自来。要建立透明、公
9、正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等参与竞争，公平享受政策和服务，大幅度降低“人际关系成本，使重庆成为内陆审批少、服务好的城市，让投资者安心、顺心。,5对外开放中需要特别重视的几个问题书记说，对外开放有四个问题需要高度重视：一是要把区县作为对外开放的主战场。如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”，重庆的发展就大有希望。市里将筹资支持渝东北和渝东南的区县建设标准产业园区；设立产业投资基金，用于区县重点项目的投资。本届政府内，市财政每年分别给主城之外的31个区县2500万元，建成名副其实的县（区）域经济中心。,二是让农村、“两翼”和库区在开放中得到大发展。“三农”问题不解决，重庆的
10、发展就大受局限，“重庆问题”就难以破解。“两翼”扩大开放有三个优势：一是特惠政策集中，二是国家部委沿海省市、主城各区“三位一体”对口支援，三是有特色农产品劳动力资源和水能、矿产、旅游等优势。要在扩大开放的过程中，把城市日益发育的市场要素注入农村。要研究制定有效的政策措施，支持区县的农业开放，帮助引进国内外大型龙头企业，发展特色种养业和农产品加工业，提高农业产业化水平。,三是要大力发展服务外包。薄书记指出，重庆有高等院校56所；在校生62万人，潜力很大。要加快建设服务外包示范区，大力引进国外服务业，尽快上规模上水平，把重庆建成外资进入西部服务市场的“桥头堡”，形成新的出口增长点和高端就业渠道。四
11、是要实施“走出去”战略。薄书记指出，“走出去”是国家战略，是新一轮开放的重点，对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。要尽快研究制定“走出去”的规划，建立企业“走出去”的支持体系。,6建设以人为本、安商助商的综合环境书记强调，扩大开放，搞好软硬环境是基本功，要从长计议，从基础做起，开发重庆的内涵，营造以人为本、安商助商的综合环境。,第一，建设“宜居重庆”。使重庆成为吸引人才的西部高地。“宜居重庆”的基本要求：一是较宽敞的居住条件，二是清净环保的城市环境，三是足够的绿地空间，四是较高的文化品位，五是良好的教育医疗条件。薄书记强调，三年内，主城区危旧房改造要完成1000万平方米。要严格控制建筑
12、的高度和密度，降低容积率，努力为市民增加更多的公共空间。要注重完善社区医院和中小学教育，适当建设国际学校、国际医院。,第二，建设“畅通重庆”。通畅便捷的城市交通是城市效率的综合指标，可以降低商务成本，也能给外来者留下美好的印象。要有超前意识，创新管理，加快数字化城市管理系统的建设；要坚持公交优先，在主城区规划建设快速路网、轻轨和地铁，实现“半小时主城”。要加快构建万州涪陵黔江交通环网。,第三，“建设“森林重庆”。要立足子孙后代，“前人多栽树，后人好乘凉”，力争奋斗5年，使全市的森林覆盖率达到38，城市建成区绿地率达到37。第四，建设“平安重庆”。要把“平安重庆”作为重庆的开放品牌来打造，使重庆
13、成为外来投资者的安全区、放心区，从而吸引更多的投资者来渝投资、创业。,第五，建设“健康重庆”。“健康重庆”既是市民的追求，是城市的精气神，也是小康社会的重要内容。一是体质健康。每个区县重点中学都要建4 00米的塑胶跑道，大中小学的体育课要由原来的每周2节，增加到每周4节。要在机关、企业和事业单位普及广播体操。到2012年，国民体质抽样合格率要达到88，居民人均寿命、青少年平均身高等指标在西南地区要名列前茅。二是生理健康。大力提高公共卫生保障能力，2 012年社区卫生服务要覆盖全市所有人口。三是心理健康。要通过传唱健康向上的经典歌曲等文化娱乐活动，提升市民精神健康的水平，使“健康重庆”具有更加丰
14、富的内涵和独特的魁力。,7努力为扩大开放提供坚强的保障薄书记指出，能不能扩大开放，关键在领导，核心在干部。领导干部是第一品牌、第一形象。要营造清正和谐、积极创业的行风、民风和党风。,第一，要提高领导干部扩大开放的素质和能力。薄书记强调，只有不称职的干部，没有不称职的百姓。有什么样的书记、市长、区长和县长，就有什么样的市民。作为领导干部，一要有开拓精神，“想干事”。二要有科学态度，“会干事”。三要有操作能力，能“干成事”。领导干部要既当指挥员，又当战斗员；既有前瞻的思维，又有自己动手操作的能力。,第二，要打造一支坚强有力的干部队伍。书记说，要采取有效措施，做好四件事。一是要提高现有干部；二是要引
15、进优秀干部；三是要培养年轻干部；四是要汇聚各方力量。各级党委要总揽全局，协调各方，充分发挥人大、政协以及群团组织的作用，广泛动员和凝聚各方干部的力量，推进重庆大开放大发展。,第三，要着力营造良好的开放风气。薄书记强调，开放的风气是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。开放风气也体现在行风、民风和党风之中。一是要形成公平诚信、善待八方的行风。健康的市场经济是优胜劣汰。“人际关系成本抬高”，就会“好的进不来，坏的发大财”，因此必须下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能长成参天大树。,二是要形成奋发向
16、上、积极创业的民风。结合红歌传唱等活动提气提神，树立诚实守信、文明礼貌、海纳百川的风尚，培育良好的创业文化，激发全市人民振奋精神，负重自强，开拓开放。三是要形成清正廉洁、风正劲足的党风。越是改革开放，越要从严治党。要严格落实党风廉政建设责任制，及时发现党员干部存在的苗头性和倾向性问题，堵塞体制机制上存在的漏洞。,薄书记的报告立意高远、闪耀着科学发展观的光芒，凸显了解放思想的灵魂，抓住了扩大开放的主线，体现了中央的意图，抓住了重庆的“短板”，顺应了时代的要求。报告高屋建瓴，精辟透彻，振聋发聩，气势磅礴、催人奋进，是一个解放思想、扩大开放的宣言书、动员令、冲锋号。,（二）薄书记在会议闭幕时的重要讲话精神在全委会闭幕时，书记发表了重要讲话。薄书记对大会作了充分肯定，并指出在改革开放30周年之际，我们出台了扩大开放的决定，是对改革开放30周年最好的纪念，也是对改革开放精神最好的传承。薄书记说，这次全委会的报告和出台的决定，经过广泛的讨论，充分听取了各方意见。但任何好的决策，关键都在落实。,
