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1、第五章 导游业的国别比较研究,2,第一节 与日本导游业的比较,日本作为经济强国，在经济领域各方面均表现出强劲的实力，旅游业也不例外。地理空间上的距离优势和雄厚的经济实力所产生的双重作用使得日本一直牢牢占据了我国首要旅游客源国的地位，文化上的一衣带水更加剧了日本游客来我国旅游的可能性。 相似的东方文化背景使得日本的导游业对我国具有特殊的借鉴意义。充分研究两国导游业的差异有助于我国导游业的进一步发展，深入研究日本导游管理体制对我国导游学学科理论的建立和完善具有重要作用。,3,4,一、日本旅游管理体制对我国的启示,（一）日本的旅游管理体制日本的中央旅游管理机构分为内阁、运输省、观光部三个层次。“内阁
2、观光对策省厅联络会议”直接对内阁负责，为常设议事机构，受总理府直接领导。17名委员分别来自警视厅、环境厅、国土厅、法务省、大藏省、运输省、冲绳开发厅等部门。其主要职责是：协调各省、厅在旅游管理中的相互关系；审议有关旅游业发展的方针、政策和规划。运输省是日本旅游业的主管部门，下设运输局、航空局、物资流通局和国际运输观光局等。观光部是运输省国际运输观光局中具体分管旅游业的办事机构，与庞大的决策与协调机构相比，这是一个精干有效的操作班子。其主要职能是：提出并执行旅游方针、政策和法规，统筹旅游规划、资源开发、设施建设、景点整顿等项工作，对旅行社、导游人员、饭店及旅馆进行审批、注册、指导、监督和培训，加
3、强国际业务往来与对外宣传，负责旅游调研与统计等。,5,（二）日本旅游管理体制对我国的启示 1实行全行业的间接管理。政府不直接干预旅游企业的经营活动，中央政府没有直接的投资职能，只有组织民间财力的职能，中央与地方各级旅游管理机构分工清楚，职责明确，执法严格。 2行业协会代行部分行政管理职能。政府通过行业协会对全国旅游业实行间接管理，行业协会与政府机构互为表里，行业协会既代表企业的共同利益，但又是相对超脱和公正的，很多政府不便出面解决的问题，可以由行业协会协调或处理。,6,二、日本与我国导游管理体制的比较,（一）日本的导游管理体制 1实行严格的导游资格认证制度 2实行严格的过程监督和严厉的处罚 3
4、实行导游人员自由择业制度,7,（二）我国的导游管理制度,1导游资格考试和资格认证制度 2导游证书管理制度 3导游人员教育培训制度 4导游人员合同管理制度 5导游人员计分管理制度 6导游人员年审管理制度 7导游人员等级管理制度,8,（三）日本与我国导游管理体制的比较,1导游认证制度的严格程度不同 2导游监督机制的严格性和激励机制的合理性不同 3导游培训机制的规范化和制度化不同 4导游人员的就业体制不同,9,第二节 与法国导游业的比较,10,一、法国与我国导游人员考核的比较,（一）法国导游人员的考核标准 法国导游人员分为职业导游翻译、助理导游翻译和地方导游翻译三种，其具体考核标准如下： 1职业导游
5、翻译 （1）在2小时内用第一种外语作关于艺术和旅游命题的论文； （2）用第二种外语在30分钟内导游一项参观项目； （3）在30分钟内讲解一座文物古迹。 2助理导游翻译 （1）笔试法国艺术史、地方志，时间45分钟； （2）运用外语讲解一种文物和介绍一个名胜古迹。 3地方导游翻译 （1）笔试地方志； （2）讲解一座文物古迹； （3）测验一门外语.,11,（二）我国的导游人员考核标准,我国导游人员按照技术等级划分为四类，其考核标准如下： 1初级导游人员：参加导游资格考试，获得导游资格证书一年后，就技能、业绩和资历考核，合格者自动成为初级导游人员。导游资格考试分为笔试和口试，全国各地考试内容不尽相同。
6、 2中级导游人员：获初级导游人员资格两年以上，业绩明显，加试导游知识专题和汉语言文学知识（或外语），合格者晋升为中级导游人员。 3高级导游人员：取得中级导游人员资格四年以上，业绩突出、业务水平和素质修养较高，在国内外同行和旅行商中有一定影响，经加试导游辞创作和导游案例分析合格后晋升为高级导游人员。 4特级导游人员：取得高级导游人员资格五年以上，业绩优异，有突出贡献，有高水平的科研成果，在国内外同行和旅行商中有较大影响，经论文答辩通过后晋升为特级导游人员。,12,（三）法国与我国导游人员考核的比较,1对导游人员的外语水平要求不同 2对高等级导游的写作能力要求不同 3对导游人员的文化素养要求不同
7、4对导游人员的实地操作技能要求不同,13,二、法国导游考核制度对我国导游业的启示,（一）导游考试需要重视外语能力的考核（二）导游人员应提高自己的文字创作能力（三）导游考试需要加强实战能力的考核,14,第三节 与英国和德国导游业的比较,英国,中国,德国,15,1.英国和德国的导游管理体制,2.英国和德国导游管理的特征 及其产生原因,3.英国和德国导游管理对我国的启示,目录,16,（一）英国的导游管理体制 1英国的旅游管理体制 英国的高层旅游管理机构由英国旅游总局、英格兰旅游局、苏格兰旅游局和威尔士旅游局组成，经费由各级政府承担。 英国的基层旅游管理机构是地区旅游委员会，其经费由旅游局、地方政府和
8、私人企业共同承担。 除了官方的旅游管理机构，英国还有许多民间行业协会，如 “英国导游协会”、“英国旅行社代理人协会”、“英国饭店与餐馆协会”等。,一、英国和德国的导游管理体制,17,2英国的导游管理体制,（2）对导游人员的管理以雇主和游客监督为主。,（1）实行只证明专业水平的导游资格认证制度,18,（二）德国的导游管理体制,德国的导游管理同英国和澳大利亚很相近，都是属于“宽松型”管理模式。德国政府对导游人员没有专门的管理规定，德国没有一个权威的机构给导游人员发放证件，甚至有的旅行社给自己的导游人员发放导游资格证书。 导游人员的管理主要是靠聘用的旅行社与导游人员之间的协议来约束，另外靠收集游客意
9、见表来评判导游人员的水平。在德国，旅行社之间的信息渠道很畅通，行业内部很团结，一个导游人员在一家旅行社出现问题，所有的旅行社都不会再用。 旅行社聘用导游人员主要依据劳工法的规定，以日工资的形式支付导游人员劳动报酬。一般为100140欧元/天，新导游人员为8090欧元/天（不含保险费），不靠回扣和其它的收入。,19,二、英国和德国导游管理的特征及其产生原因,（一）英国和德国导游管理的主要特征 1对从业资格没有硬性规定 2不对导游人员进行直接管理 3导游管理信息渠道畅通 （二）英国和德国导游管理特征产生的原因 1社会保障制度健全 2导游人员素质较高 3导游行业氛围良好,20,三、英国和德国导游管理对我国的启示,（一）我国现阶段仍应以“严格型”导游管理体制为主（二）市场机制在我国导游管理中将起到更为重要的作用,21,Thank you!,
