施工安全管理与风险控制方案、方法

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1、 - 0 -目目 录录1 概述- 3 -1.1 编制目的- 3 -1.2 编制依据 .- 3 -1.3 工程概况 .- 5 -2 安全目标- 7 -2.1 安全管理目标- 7 -2.2 环境保护及水土保持目标- 8 -2.3 文明施工目标- 8 -3 安全管理机构及职责- 8 -3.1 管理机构：- 8 -3.2 安全职责- 8 -4 施工安全管理措施.114.1 作业人员基本条件114.2 安全管理制度和台帐.- 11 -4.3 专项施工方案.- 14 -4.4 施工机械管理.- 15 -4.5 安全文明施工费用管理.- 16 -4.6 作业人员行为管理.- 17 -4.7 应急管理措施.-

2、 18 -5 施工安全风险管理.- 19 - 1 -5.1 施工安全风险管理措施.- 19 -5.2 重大施工安全风险控制措施.- 21 -6 安全文明施工管理措施.- 28 -6.1 施工准备阶段.- 28 -6.2 机电安装阶段.- 35 -6.3 试验调试阶段.- 36 -7 环境保护及水土保持措施.- 37 -7.1 防止大气污染.- 37 -7.2 防止水土污染和水土保持.- 38 -7.3 防止噪声污染.- 38 -8 分包安全管理.- 38 -9 安全检查及隐患排查.- 38 -10 信息管理.- 40 -11 安全管理评价.- 41 -附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施

3、 错误！未定义书签。错误！未定义书签。- 2 -1 1 概述概述 1.11.1编制目的编制目的为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化 ”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，针对西北水电青海格尔木20MWP并网光伏发电项目机电安装工程施工项目部特点，特制定本方案。1.21.2编制依据编制依据 中华人民共和国环境噪声污染防治法 主席令1996年第77号 中华人民共和国安全生产法 主席令2002年第70号 中华人民共和国消

4、防法（2008年修订） 主席令2008年第8号 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订） 主席令2008年第87号 中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版主席令2011年第47号 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007年第493号 建设工程项目管理规范 GBT 50326-2006 国能电力2013289号 国家能源局关于批准颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知 安全色 GB 2893一2008 安全标志及使用导则 GB 2894一2008 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 462005 - 3 - 输变电工程建设标准强制性条文管理规程 Q/GDW248

5、-2008 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 国网（基建/3）187-2014 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 基建安全200725号 国家电网公司电力建设安全工作规程（光伏站部分）Q/GDW 6652011 安全生产工作规定 国家电网总2003407号 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国网（基建/3）176-2014 国家电网公司基建安全管理规定 国网（基建/2）173-2014 国家电网企管（2014）748号 国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行） 国家电网安监2006618号 国家电网公司应急管理工作规定

6、 国家电网安监20121821号 国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024号 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）G/GDW1799.1-2013DL5009.3-2013 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 (国家电网基建20111515号) 国家电网公司安全隐患排查治理管理办法的通知 (国家电网安监20121532号)- 4 - 关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全2012132号 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知基建安全2010270号 国家电网公司环境保护管理办法国家电网科20101256号 国家电网公司基

7、建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知国网基建安质201342号 国家电网公司关于进一步规范电力建设工程安全生产费用提取与使用管理工作的通知国家电网基建2013 1286 号 项目建设管理纲要（第四版）1.31.3工程工程概况概况 本期工程场址位于青海省格尔木市东约20km。格尔木市位于青海省柴达木盆地中南部、昆仑山北麓，地势西南高、东北低，东与都兰县诺木洪镇接壤，西与茫崖行委相邻，北与大柴旦行委毗邻，南至昆仑山口与玉树州为邻。场址区地形起伏较小，四周无山丘及建筑物遮挡。场址高程在2800m2870m之间，分为东、西两个地块，其中西侧地块面积0.24km2，装机

8、容量10MW，东侧地块面积0.34km2，装机容量10MW，总装机容量20MW。109国道从场址区南侧通过，交通运输便利。 1.1.2工程地质条件 （1）地形地貌及气候条件 格尔木位于海西蒙古族藏族自治州南部，西接新疆自治区，南与西藏自治区毗邻。地形上处于由昆仑山、阿尔金山、祁连山环抱的柴达木盆地南部。- 5 - 区域地形地貌分为：南部山区及柴达木盆地。南部山区属昆仑山系，呈东西走向，分为两支，南支为巴颜喀拉山脉，相对高差较小，在400m以下。北支为昆仑山脉东段，其南侧又称为布尔汉布达山，相对高差多在1000m以上，最高山峰阿青刚欠日旧海拔6178.6m，为极高山。柴达木盆地地貌单元为昆仑山山

9、前洪积扇，地面海拔高程2500m3000m。格尔木市及以南地区，多以平缓、广阔的戈壁滩、沙地为主，格尔木市北部地区由于南北水系汇集和地下水的径流排泄，多形成草甸、湿地、沼泽地，低洼地区形成内陆湖泊。 区内河流主要为发源于昆仑山主脊以北的内陆水系，流入柴达木盆地，河流流向一般由南向北，主要的河流有格尔木河（上游分别为昆仑河、野牛沟）、雪水河、托拉海河、大灶火河等。 格尔木属大陆性高原干旱半干旱气候，夏季凉爽短促，冬季寒冷，春季气温回升缓慢，秋季降温快，昼夜温差大，阴雨天气少、日照时间长。以昆仑河野牛沟为界，分为两种气候类型，以北地区气候较暖，干燥少雨，冬季风沙较大，降雪不多；以南地区气候寒冷，最

10、低气温可达零下30以下，气候变化无常，降雨量远远大于北部。本工程位于北部气候带。 （2）地层岩性 区内地层出露特征为南部山区多岩石裸露，北部为盆地第四系松散堆积地层。 山区出露震旦系第三系地层，主要岩性为石英岩、麻粒岩、大理岩、白云岩、石灰岩、砂岩、片岩、板岩、砂岩、千枚岩、凝灰岩、砾岩、玄武岩、安山岩、白云岩、泥岩等。侵入岩主要有古生代华力西期早期深灰绿色辉长岩、角闪辉长岩；华力西期中期灰色石英闪长岩、花岗闪长岩；华力西期灰色花岗岩、黑云母花岗岩、灰色- 6 -灰白色花岗闪长岩、灰色灰白色二长花岗岩、花岗闪长斑岩、花岗岩等。中新生代印支期角闪辉长岩、次闪辉长岩、花岗闪长岩；燕山期灰绿色、浅肉

11、红色花岗斑岩，肉红色斑状二长花岗岩、灰色花岗闪长岩等。1.41.4工程地质条件工程地质条件本工程场址通过区域主干道与G312国道相接，交通便利，运输方便。途中弯道的宽度和承载力，均可满足光伏电站运输车辆的运输要求。1.51.5工程参建单位工程参建单位 表1-1序号工 作 性 质主 要 单 位备 注1建设单位中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司2总包单位青海省电力设计院3设计单位青海省电力设计院4监理单位中国水利水电建设工程咨询西北有限公司5施工单位甘肃省安装建设集团公司2 2 安全目标安全目标 2.2.1 1 安全管理目标安全管理目标2.1.1不发生六级及以上人身事件。2.1.2不发生因工程

12、建设引起的五级及以上电网及设备事件。2.1.3不发生五级及以上施工机械设备事件。2.1.4不发生火灾事故。2.1.5不发生环境污染事件。- 7 -2.1.6不发生负主要责任的一般交通事故。2.1.7不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.22.2环境保护及水土保持目标环境保护及水土保持目标落实“同时设计、同时施工、同时投产”的三同时方针，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，确保顺利通过国家环保、水保专项验收。2.32.3 文明施工目标文明施工目标设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁；严格遵循安全文明施工“六化”要求；做到工完、料尽、场地清；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建安

13、全文明施工示范工程。3 3 安全管理机构及职责安全管理机构及职责3.13.1管理机构管理机构见西北水电青海格尔木20MWP并网光伏发电项目机电安装工程安全管理网络图（附图）3.23.2安全职责安全职责3.2.13.2.1项目经理的安全职责项目经理的安全职责（1）全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。（4）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全- 8 -的前提下组织施工。（5）组织编制项目安全管理各类策划文

14、件，并组织实施；（6）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（7）落实安全文明施工费申请、使用。（8）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（9）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。（10）参与或配合安全事件调查处理工作。3.2.23.2.2 项目总工的安全职责项目总工的安全职责（1）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（2）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）协助项目经理做好其他与安全

15、相关的工作。（5）参与或配合安全事件调查处理工作。3.2.33.2.3 项目部专职安全员的安全职责项目部专职安全员的安全职责（1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。(4）协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。（6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。- 9 -（7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合安全事故的调查处理。3.2.43.2.4 施工队（班组）长的安全职责施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠