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1、公司安规() 培训课件 专业培训 5大领域3个方面 (发变电专业) 王超 罗雨 张峰 安全监管部 2015年7月31日 1 公司安规培训策划与安排 “333”培训模式 第步：“全网宣贯”10大特点 第步：“管理者解读”16个方面100个要点 第步：“专业培训”5大领域3个方面 形成了符合公司安规信息容量与使用特点的 三个层次、三类人员、三次培训的“333”培训模式。 说明 2 公司安规培训师资安排 “负责人+专家” “全网宣贯”10大特点 主讲：何朝阳 “管理者解读”16个方面100个要点 主讲：江 北 “专业培训” 4(5)大领域3个方面 主讲，发变电专业分场：王 超、罗 雨、张 峰 输电专
2、业分场： 吴正树、黄顺发 配电专业分场： 王科鹏、夏志雄 调度专业分场： 邱 野 说明 3 目录 第一部分 背景（公共部分） 第二部分 具体内容 1 修改与调整 2 补充与完善 3 重点关注和易混淆 国标GB 行标DL 第一部分、背景 企标QB 安规 （版1） 1953年 1981年 1991年 2004年 2011年 2014年 安规 （版2） 安规 （版3） 公司安全规章、 指导书系列 安规 (版1 ) 如何选择 困惑 糊涂 混乱 现场/调度 1、编制前状况 2、功能定位考虑 “保人身” 花都 电 网 设 备 通过严格执行公司安规，能够确保在公司系统从事现场的所有人员，在正常工作活动中，不
3、致 发生人身伤害事故事件，人身安全风险得以控制。 第一部分、背景 3、执行定位考虑 南网安规 “强制性” “上位法” “下位法” 第一部分、背景 4、编制思路 以国标安规为基准 满足行标安规要求 整合相关专业 结合公司实际 创造性编制公司安规 第一部分、背景 5、工作进程 2014.10.9- 10.17 制定编写思路 和工作计划 14.10.24-11.20 研究国标、行标、 国网、公司安规 相关内容，搭建 安规框架 14.11.24-15.1.16 初稿编写,分赴双调、 广州、云南、贵州、 广西广东公司咨询， 形成安规V1 版，即安委会审查 版 2015.1.20 第一次安委会 汇报安规编
4、写 工作情况，合 订本 15.5.15-5.29 进行安规V2 意见研究处理， 形成安规V3 版，提交公司审 核 15.2.9-3.23 分赴广东、海 南公司、总调 进行安规V1 版咨询，形成 安规V2版， 全网征求意见 15.6.2-6.11 安规V3版 终审和完善， 形成安规V4 版（报批稿） 15.07.03 公司安规 正式发文颁布 第一部分、背景 10 安全生产法(2014版) 国标安规 GB 26860-2011， 发变电 GB 26859-2011，线路 行标安规 DL408-91，发变电 DL409-91，线路 南网实际 行标电力建设安规 DL5009.2-2013，线路 DL5
5、009.3-2013，变电站 【解读】行业安规成文较早，但与二十年来新设备、新技术和新生产 关系的安全发展要求已不相适应。国标安规是基础性和权威性的国家 标准，但对电力行业的针对性和适应性有所欠缺。 因此，结合公司实际，融入现行人身安全管理的相关要求，编写公司 自己的电力安全工作规程。 配网/基建： 深化作业安全要求 调度： 补充“两票”安全要求 第一部分、背景 3、整合成果 目录 第一部分 背景（公共部分） 第二部分 具体内容 （一） 修改与调整 （二） 补充与完善 （三） 重点关注和易混淆 第二部分 （一） 修改与调整 1、 章节整合思路与案例 1.按类分五大部分 第1部分 公共规则 1
6、范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总则 5 作业基本条件及要求 6 保证安全的组织措施 7 保证安全的技术措施 8 设备巡视 9 设备操作 【解读】对发变、输、配、基建、调度五大专业的标准和规定进行分析梳 理，第一层提取公因子，将整本安规分为公共规则、常规作业、专项 作业、工器具、附录五大部分。 第3部分 专项作业 17 试验作业 18 电气测量作业 19 水轮机作业 20 高处作业 21 密闭空间作业 22 水域作业 23 焊接及切割作业 24 动火作业 25 起重与运输 13 1、章节整合思路与案例 2.章节调整 8 设备巡视 8.2 室内巡视 8.3 室外巡视 8.4 线路直
7、升机巡视 9 设备操作 14 架空线路作业 14.6 线路测量 14.7 线路砍剪树木 18 电气测量作业 7 线路运行与维护(国标线路部分) 7.2 线路巡视 7.3 电气操作 7.4 测量 7.5 维护 7 电气设备运行(国标变电部分) 7.2 电气设备巡视 7.3 电气操作 14 电气试验(变电部分) 14.3测量工作 【解读】将国标中的”运行与维护”章进行分拆和重新组合。 将国标中（线路部分）的“线路巡视”和（变电部分）中的“电气设备巡 视“梳理，重新整合成公司安规中的”室内巡视”和“室外巡视“。 将“操作”一节提级，成立单独一章，并进行大量修改。 第二部分 （一） 修改与调整 14
8、1、章节整合思路与案例 【解读】 对比国标，将“工作票种类”“ 工作票所列人员的安全责任” 合并成“工作票组织”，使公司安规的组织措施结构更接近实际工作 流程；流程的每一节点，更符合组织措施的逻辑要求。 3.组织措施流程化 5 安全组织措施 5.1 一般要求 5.2 现场勘察 5.3 工作票种类 5.4 工作票的填用 5.5 工作票所列人员的安全责 任 5.6 工作许可 5.7 工作监护 5.8 工作间断 5.9 工作终结和恢复送电 6 保证安全的组织措施 6.1 组织措施组成 6.2 现场勘察 6.3 工作票组织 6.4 工作票启用 6.5 工作许可 6.6 工作监护 6.7 工作间断 6.
9、8 工作转移 6.9 工作变更和延期 6.10 工作终结 第二部分 （一） 修改与调整 公司安规共有31个术语和定义 直接引用国标的定义： 2个 改写有关规程的定义： 9个 自行定义： 20个 15 2、定义修改与调整概述 【解读】 本安规把涉及人员作业的所有重要的安全要素，按 照系统性、逻辑性进行了定义，使阅读人员对本规程内容的 理解有共同的、明确的基础性认识，共有31个定义。 其中：直接引用国标的有2个，进行合理优化改写的有9 个，重点结合公司实际自行定义的有20个。 举例说明如下： 结合结合 实际实际 第二部分 （一） 修改与调整 16 2-1电压等级 【解读】 本安规对高低电压的定义进
10、行了改进，将定义扩充到 符合交、直流，并适用于发、变、输、配等多专业。克服了国 标定义只限于交流系统、低压只限于配电网的局限性。 3.1低电压 用于配电的交流电力系统中1000V 及其以下的电压等级。 GB/T2900.50 2008,定义2.1中的601-01-26 3.2高电压 (1) 通常指超过低压的电压等级。 (2) 特定情况下,指电力系统中输 电的电压等级。 GB/T2900.50 2008，定义2.1中的601-01-27 3.1低电压 1kV及以下的电压等级。 3.2高电压 1kV以上的电压等级。 国标安规 线路 公司安规 第二部分 （一） 修改与调整 17 高压厂站设备 高压线
11、路 (高压输电线路+ 高压配电线路) 低压厂站设备 低压配电网 高 压 设 备 低 压 设 备 厂站设备 电 气 设 备 1kV 非厂站设备 本安规对 纷繁复杂的设备进 行严密的逻辑定义。 首先，将设备分为 四个板块：按照电 压等级分为高压设 备和低压设备；按 区域分为厂站设备 和非厂站设备；其 次，将所有上述设 备，统称为电气设 备。 2-2电气设备各类关系 第二部分 （一） 修改与调整 18 3.30 外单位 与设备所属单位无直接行政 隶属关系，从事非生产运行维护 职责范围内工作的设备、设施维 护工作或基建施工的单位。 3.31 承包商 通过签署合同或协议承接 公司系统项目业主单位发包生
12、产建设工作任务的实施单位。 【解读】 本安规引入外单位和承包商的责任主体概念。 首先，“外单位”有两层意思，第一是指公司系统外的“外单位”，第二 是指公司系统内部设备运维主体责任之外的“外单位”。这一定义在安规中 多处使用，这是确定安全责任主体的重要概念，大家必须要搞清楚。 其次，关于“承包商”的定义，是指法律意义上有契约关系的安全责任主 体。 2-3外单位与承包商 第二部分 （一） 修改与调整 19 3.29 值班负责人 调度室、厂站、集控（巡维）中心、监控中心、配电网值班或电 话待班等24h 全天值班的当值负责人。 【解读】本安规明确了发变电、配电、调度专业的值班负责 人的具体定义，即指上
13、述6种人。 2-4值班负责人 第二部分 （一） 修改与调整 20 3.24 工作票 为电网发电、输电、变 电、配电、调度等生产作业 安全有序实施而设计的一种 组织性书面形式控制依据。 3.25 操作票 为改变电气设备及相关 因素的运用状态进行逻辑性操 作和有序沟通而设计的一种组 织性书面形式控制依据。 【解读】 两票是一种组织性的书面控制依据。 所谓“组织性”，就是强制要求按照安全生产的客观规律，做好符合 安全生产要求的组织措施。 所谓“书面依据”，就是安全生产凡事都必须有法可依、有据可查。 2-5工作票与操作票 第二部分 （一） 修改与调整 21 【公司安规 】 6.2.1 公司所属设备运维
14、单位运维单位认为有必要有必要进行勘察工作的内部 工作负责人，应根据工作要求组织现场勘察；承包商工作负责承包商工作负责 人人应应根据5.6.1的要求开展现场勘察开展现场勘察；现场勘察应填写现场勘 查记录（见附录B）。 【解读】 现场勘察工作根据国标安规要求细化执行； 现场勘察两类人:设备运维单位、承包商； 设备运维单位要求-视情况，必要时使用； 承包商-必须使用。 3、现场勘察 第二部分 （一） 修改与调整 22 【公司安规 】 6.2.26.2.2 现场勘察应查看检修（施 工）作业需要停电的范围停电的范围、保留 的带电部位、装设接地线装设接地线的位置、 邻近线路、交叉跨越邻近线路、交叉跨越、多
15、电源、 自备电源、地下管线设施和作业作业 现场现场的条件、环境及其他影响作 业的危险点。 6.2.3 工作方案应根据现场勘察现场勘察 结果，依据作业的危险性、复杂 性和困难程度，制定有针对性有针对性的 组织措施、安全措施和技术措施。 【解读】 施工方案与现场勘察紧密结合,防 止施工方案编制时没有按实际编写。 停电范围 带电部位 接地线 临近交叉线路 3、现场勘察 第二部分 （一） 修改与调整 5.6.1 开工前，项目具体管理单位应组织承包商进行现场详细勘察，制 定具有针对性的安全协议，明确双方各自的安全责任。 5.6.2 安全协议应在安全监管机构的监督下，由项目具体管理单位与承 包商签订。 5
16、.6.3 项目具体管理单位或建设单位应对承包商实际到场人员的个人资 格和本规程考试成绩进行真实性复查与评估，确保实际到场人员满足现场 作业的安全要求。 23 4、承包商管理 【解读】第一条：强调安全协议的针对性，一定要结合项目的实际； 第二条：安全管理原则：“谁管项目，谁管安全；谁管安全，谁签协议”。 安全监管机构只行使监督权。 第三条：强调项目管理单位对承包商的人员从业资格、考试成绩复核。 第二部分 （一） 修改与调整 24 5、明确人员职责 【解读】安全管理工作要抓住这类关键少数的22种人员，严格管理、重 点培训，只有保证这22种人员切实履行职责，才能确保安全管理到位。 电 气 工 作 票 1 工作票签发人 2 工作票会签人 3 工
