建设工程资料管理课件

《建设工程资料管理课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程资料管理课件（125页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、建设工程招投标与 合同管理,第一章 绪论,第一节 建设工程招投标制度概述 一、我国工程招投标的产生 1产生的背景与过程 我国招标投标制度起步于1980年。 1980年国务院颁布了关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定，提出对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招投标办法。,1984年国务院颁布了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定，再一次强调要改变单纯用行政手段分派建设任务的老办法，实行招标投标制度；紧接着，我国在国家工程建设中实行招标、投标、承发包制度，使建筑业的经营体制发生了质的变化。,2鲁布革水电站简介,鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由

2、首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。,二、招投标的概念,招投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。,三、招投标的性质,我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请。 也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要约邀请。,四、完善招投标制度的意义,1形成由市场定价的价格机制 2不断降低社会平均劳动消耗水平 3工程价格更加符合价值基础 4能够体现公开、公平、公正的原则 5能够减少交易费用,五、我国招投标的法律、法规框架,1984年，原国家计委和城乡建设环境保护部联合下

3、发了建设工程招标投标暂行规定，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。,1991年11月21日原建设部和国家工商行政管理总局联合下发建筑市场管理规定，明确提出加强发包管理和承包管理，其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。,1994年12月16日原建设部与国家体改委再次发出全面深化建筑市场体制改革的意见，强调了建筑市场管理环境的治理。,2000年5月1日，原国家计委发布了工程建设项目招标范围的规模标准规定；2000年7月 1日原国家计委又发布了工程建设项目自行招标试行办法和招标公告发布暂行办法。,2001年7月5日原国家计委等七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定，其中有三

4、个重大突破：关于低于成本价的认定标准；关于中标人的确定条件；关于最低价中标。,第二节 建设工程发包和承包,一、建设工程承发包的概念 所谓发包、承包是指一方当事人为另一方当事人完成某项工作，另一方当事人接受工作成果并支付工作报酬的行为。,其中，把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬，是发包；承揽他人交付的某项工作，并完成某项工作，是承包。,建筑工程发包、承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等全部工作或者部分工作交给交易的另一方勘察、设计，施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。,建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济的产

5、物。,二、建设工程承发包的方式,（一）按承包范围（内容）划分 1建设全过程承包 建设全过程承包也叫“统包”，或“一揽子承包”，即通常所说的“交钥匙”。,2阶段承包,阶段承包的内容是建设过程中某一阶段或某些阶段的工作，如可行性研究、勘察设计、建筑安装施工等。在施工阶段，还可依承包内容的不同，细分为下面 3种方式。, 包工包料：即承包工程施工所用的全部人工和材料，这是国际上普遍采用的施工承包方式。 包工部分包料：即承包者只负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分则由建设单位或总包单位负责供应。, 包工不包料：即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料，在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式。,3专

6、项承包,专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关的专业承包单位承包，故称专业承包。,4“建造经营转让”承包,建造经营转让，即国际上通称的 BOT（Build-Operate-Transfer）方式，这是 20世纪 80年代兴起的一种带资承包方式。其程序一般是由某一个大承包商或开发商牵头，联合金融界组成财团，就某一工程项目向政府提出建议和申请，取得建设和经营该项目的许可。,（二）按承包者所处地位划分,1总承包 在一般情况下，建设单位仅同这个承包单位发生直接关系，而不同各专业承包单位发生直接关系。,这样的承包方式叫总承包。承担这种任务的单位叫总承包单位，或简称总包，它

7、通常包括咨询设计机构、一般土建公司以及设计施工一体化的大建筑公司等。我国的工程总承包公司就是总包单位的一种组织形式。,2分承包,分承包简称分包，是相对总承包而言的，即承包者不与建设单位发生直接关系，而是从总承包单位分包某一分项工程（如土方、模板、钢筋施工等）或某种专业工程（如钢结构制作和安装、卫生设备安装、电梯安装等），在现场上由总包统筹安排其活动，并对总包负责。,分包单位通常为专业工程公司，如工业炉窑公司、设备安装公司、装饰工程公司等。国际上通行的分包方式主要有两种：一种是由建设单位指定分包单位，与总包单位签订分包合同；另一种是由总包单位自行选择分包单位并签订分包合同。,3独立承包,独立承包

8、是指承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而不实行分包的承包方式。,4联合承包,联合承包是相对于独立承包而言的承包方式，即由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，由参加联合体的各单位推荐代表统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责，并协调它们之间的关系。,5直接承包,直接承包就是在同一工程项目上，不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。各承包商之间不存在总分包关系，现场上的协调工作可由建设单位自己去做，或委托一个承包商牵头去做，也可聘请专门的项目经理来管理。,（三）按合同类型和计价方法划分,1总价合同 总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给

9、承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。,总价合同一般可以分为以下四种。 （1）固定总价合同 固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。,（2）调值总价合同 合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（Current Price）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相

10、应的调整。,（3）固定工程量总价合同 其主要特点是，如果未改变设计或未增加新项目，则总价不变；如果改变设计或增加新项目，则总价也变。具体做法是通过合同中已确定的单价来计算新增的工程量和调整总价。,（4）管理费总价合同 其主要特点是，由业主聘请管理专家并支付一笔总的管理费。,2按量计价合同,按量计价合同以工程量清单和单价表为计算包价的依据。通常由建设单位委托设计单位或专业估算师（造价工程师或测量师）提出工程量清单，列出分部分项工程量。,3单价合同,在没有施工详图就需开工，或虽有施工图而对工程的某些条件尚不完全清楚的情况下，既不能比较精确地计算工程量，又要避免凭运气而使建设单位和承包单位任何一方承

11、担过大的风险，采用单价合同是比较适宜的。在实践中，这种承包方式可细分为下面3种。,（1）按分部分项工程单价承包 即由建设单位开列分部分项工程名称和计量单位。,（2）按最终产品单价承包 就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终产品的单价承包，其报价方式与按分部分项工程单价承包相同。这种承包方式通常适用于采用标准设计的住宅，中、小学校舍和通用厂房等工程。,（3）按总价投标和决标，按单价结算工程价款 这种承包方式适用于已达到一定的设计深度，能据以估算出分部分项工程数量的近似值，但由于某些情况不完全清楚，在实际工作中可能出现较大变化的工程。,4成本加酬金合同,（1）成本加酬金合同的含义 成本加酬金合

12、同也称为成本补偿合同，这是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。,在合同签订时，工程实际成本往往不能确定，只能确定酬金的取值比例或者计算原则。采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险。,（2）成本加酬金合同的特点和适用条件 成本加酬金合同通常用于如下情况。 工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目。, 时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。,（3）成本加酬金合同的

13、形式 成本加固定费用合同。 计算方法可用下式说明。 C=Ca（1+P） （1-1） 式中， C总造价； Ca实际发生的工程成本； P固定的百分数。, 成本加固定比例费用合同。 计算式为 C=Ca+F （1-2） 式中， F酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比确定，数额是固定不变的。, 成本加奖金合同。 最大成本加费用合同。 成本加酬金合同的应用。,5统包合同,统包合同即“交钥匙”合同，达成统包合同与确定包价的一般步骤。 第一步，建设单位委托承包商做拟建项目的可行性研究；承包商在提出可行性研究报告的同时，提出初步设计和工程概算所需的时间和费用。,第二步，建设单位委托承包商做初步设计并着手施工现

14、场的准备工作。 第三步，建设单位委托承包商做施工图设计并着手组织施工。 每一步都要签订合同，规定支付给承包商的报酬数额。,单价合同、总价合同和成本加酬金合同的比较归纳如表1-1所示。,表1-1 单价合同、总价合同和成本加酬金合同的比较,续表,单价合同、总价合同和成本加酬金合同计价方式的比较如表 1-2所示。,表1-2 三种合同计价方式的比较,三、施工承包权的非专业分包、专业分包和劳务分包的法律特征,分包是相对于总包而言的，是总承包人将一部分施工承包权分包给分包人完成的行为。,根据分包所指向的施工承包权所涉及的专业性质，分包可分为非专业施工分包、专业施工分包和劳务作业分包。一般情况下，专业施工分

15、包又可分为指定专业施工分包和非指定专业施工分包。法律对分包行为有一定的限制。,（一）无论是非专业分包，还是专业分包，均需征得发包人同意（二）不得将主体结构工程以非专业分包形式分包（三）总承包人不得将所有的承包权予以分包,（四）分包人与总承包人共同就分包项目向发包人承担连带责任 （五）施工分包与劳务分包,二者主要存在如下差异： 主体资质要求不同。施工分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。, 分包的限制条件不同。施工分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人（或者总包人）同意。, 有偿对价支付对象不同

16、。施工分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款（由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成）；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬（由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成）。, 价款结算方法不同。施工分包的工程款结算主要有固定合同价、可调合同价和成本加酬金合同价；而施工劳务分包的劳务报酬结算主要有固定劳务报酬价、不同工种计时单价、不同工作计件单价。, 可选择适用的示范合同文本不同。施工分包选择适用的示范文本一般是建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）或建设工程施工专业分包合同（示范文本）（GF20030213）；劳务作业分包则一般选择建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF20030214）。,