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1、 xxxxxxxxxxxx 煤矿煤矿尾矿库溃坝应急救援预案尾矿库溃坝应急救援预案编制单位：xxxxxxxxxxx 煤矿编制日期： 2018 年 3 月 26 日1目录目录1 总 则4 1.1 编制目的4 1.2 编制依据.4 1.3 事故的分级4 1.4 适用范围5 1.5 工作原则5 2 定 义5 3 尾矿库概况7 3.1 地理位置7 3.2 地形地貌8 3.3 水系9 3.4 气象及地震烈度.9 3.5 主要自然灾害.9 4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 11 4.1 应急救援组织机构设置 11 4.2 应急指挥中心11 4.3 应急救援组织日常管理 11 4.4 事故现场应急小组
2、成员 12 4.5 应急救援组织体系12 4.6 主要职责12 5 事故抢险救援原则15 6 应急响应分级15 6.1 响应级别15 6.2 响应程序16 6.3 事故报告程序17 6.4 事故报告内容17 7 应急处置方案17 7.1 应急报告17 7.2 应急组织启动.18 7.3 应急救援终止及生产修复 20 7.4 通讯联络20 7.5 医疗卫生20 7.6 应急救援保障.20 8 应急预案的培训与演练21 9 应急预案与应急程序的评审 22 10 责任追究与奖惩22 10.1 奖励22 10.2 责任追究22 附件 .232xxxxxxxxxxxxxxxxxx 煤矿煤矿尾矿库溃坝应急
3、救援预案尾矿库溃坝应急救援预案1 1 总总 则则1.11.1 编制目的编制目的建立健全事故应急救援机制，提高企业应对生产安全事故的能力，促进企业安全生产，保障公众生命健康和财产安全，最大限度地减少事故损失和保护生态环境。1.21.2 编制依据编制依据xxxxxx 煤矿有限责任公司尾矿库应急救援预案所依据的国家法律、法规包括： 中华人民共和国生产法 中华人民共和国防洪法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国防震减灾法关于特大安全事故行政责任追究的规定安全许可证条例中华人民共和国防汛条例破坏性地震应急条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQT 90022006重大危险源辩识 （GB1821
4、8）1.31.3 事故的分级事故的分级1、一般事故：是指重伤或死亡 12 人的安全生产事故2、重大事故：是指一次死亡 39 人的安全生产事故3、特大事故：是指一次死亡 1029 人的安全生产事故34、特别重大事故：是指一次死亡 30 人及以上的安全生产事故。1.41.4 适用范围适用范围本应急预案适用于 xxxxxx 煤矿尾矿库发生裂缝、渗漏、滑坡、管涌以及漫顶、溃坝等事故时的现场应急处理方案。在本预案中详细说明了紧急情况时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络以及各类紧急情况的应急处理措施。1.51.5 工作原则工作原则以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，坚持以人为本，树
5、立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业安全生产管理水平和应对突发安全事故的能力。1、坚持以人为本，预防为主。加强对重大危险源的监测、监控并实施监督管理，积极预防，及时控制，消除隐患，尽可能地避免或减少安全事故的发生，最大限度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在指挥部的统一领导下，加强部门之间的协同和合作，提高快速反应能力。3、坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发安全生产事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练，充分发挥应急救援力量的作用。2 2 定定 义义1、应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止
6、事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2、应急救援预案4指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急预援方案。3、应急救援系统指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。4、应急计划是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。5、应急资源指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物资。6、应急指挥部应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。7、应急总指挥在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。8、应急人员所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。9、尾矿库尾矿
7、库选择有利地形筑坝拦截谷口或围地形成的具有一定容积，用以贮存尾矿和澄清尾矿水的专用场地。尾矿库内通常设有尾矿坝、排洪系统、回水泵站、值班室和尾矿排放系统等建、构造物。10、重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 。511、危险、危害分级按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级：级：安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏；级：临界的，处于事故边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采取措施；级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施
8、；级：灾难性，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。3 3 尾矿库概况尾矿库概况3.13.1 地理位置地理位置xxxxxx 煤矿是 xxxx 公司下属企业。地理位置为经 xxxx，北纬 xxxx，位于 xxxx 境内，主平硐海拔标高+xxxx 米；煤矿距 xxxx4 公里，距xxxx42 公里，交通较为顺利，见下图。xxxxxx 煤矿交通位置图煤矿交通位置图3.23.2 地形地貌地形地貌xxxxxx 煤矿位置总体上为脊状山地形，海拔+xxxxxm，属中高山地貌。山岭大致位于井田内中部，呈北东南西向延伸，并构成井田的分水岭。分水岭西北为飞仙关组及龙潭组地层的
9、反向坡，其中飞仙关组中、下部地层形成陡岩或险峻的地形，相对高差 300m 左右。含煤地层龙潭组多被坡积、崩塌物及第四系所覆盖，地形相对平缓。6区内最高点位于磨盘山山顶，标高+xxxxxm，最低点位于矿井西北部，海拔标高为+xxxxxm，相对高差为 418.6m。3.33.3 水系水系井田范围内无河流，亦无地表水体，但有泉点和小溪，小溪流量一般幅度变化较大，雨季暴涨，枯季流量较小或干枯，受大气降水控制明显。3.43.4气象及地震烈度气象及地震烈度本区属亚热带高原季风气候区，气候温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛。据有关气象局资料：年平均降水量 1506.2mm，降雨多集中在 68 月。日极最
10、高气温 37.0，日极最低气温-2，年平均相对湿度 78。根据建筑抗震设计规范 （GB500112001） ，本区地震基本烈度为 6 度。3.5主要自然灾害主要自然灾害矿井中部 xxxx 分水岭一带地形陡峻，雨季有形成泥石流的可能；局部为悬崖峭壁，岩石经长期风化剥蚀作用，易产生崩塌、崩落及滑坡。3.5.1 尾矿库概况1、 xxxxxx 煤矿尾矿库总库容为 100 万 m。目前尾矿堆积高度为20m，已占库容 24.8 万 m。 2、排水系统3、库内排水系统设于尾矿库下面，库内建造了钢筋砼排洪管一条。排洪管内径为 1000mm，壁厚 300mm 的圆形 c20 钢筋砼结构。长度 350m。73.5
11、.2 监测尾矿设置了 3 个观测点，由尾矿库专职人员进行观测，并每月填写尾矿库运行记录。4 主要危害分析xxxxxx 煤矿尾矿库在服务年限内主要有溃垮、洪水漫流、滑坡、渗漏及排水构筑物垮塌等危险有害因素。1、溃垮由于泄洪能力不足，质量问题，管理不当等原因造成溃垮等。溃垮不仅本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游经济山地造成灾害， 。2、洪水漫流如果所在区内降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，一旦出现暴雨，很容易形成冲击力、破坏力很强的山洪。如果尾矿库的防洪标准过低、或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能及时排出，而导致洪水溢出，造成对坝体的破坏。3、滑坡滑坡的产生受
12、人类活动影响，如不适当地开挖坡脚、不适当地在坡体上方堆载、坡体灌水等均可能诱发滑坡。尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。6、排水构筑物垮塌危害排水构筑物包括排水井、排水涵管等，其稳定性关系到整个尾矿库的安8全，如果排水构筑物的强度、岩体稳定性等达不到设计要求而发生垮塌，就会导致排水系统不能正常使用、甚至完全报废，而使库内积水不能正常排出，造成库内水位升高，浸润线抬高等，如果采取措施不当，则可能导致漫溃垮等事故的发生。4.2
13、 主要危险源xxxxxx 煤矿尾矿库最大的危害是垮（溃）坝、洪水漫坝等事故，事故一旦发生，其主要危险目标为：所有在尾矿库周边的人员。4 4 应急救援组织机构、组成人员和职责划分应急救援组织机构、组成人员和职责划分4.14.1 应急救援组织机构设置应急救援组织机构设置xxxxxx 煤矿应急救援指挥中心及日常管理设立在调度室。4.24.2 应急指挥中心应急指挥中心5.2.1 应急指挥中心成员1、总指挥应急救援组织的总指挥为矿长 xxx。2、副总指挥应急救援组织的副总指挥为 xxxxxxxx。3、指挥部成员应急救援成员:xxxxxxx。5.2.2 指挥权顺序当总指挥不在岗位时，按照 xxx 排列顺序
14、，到达现场的最高领导为应急组织的总指挥，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移交指挥权。4.34.3 应急救援组织日常管理应急救援组织日常管理91、应急救援组织日常管理由尾矿场负责。2、应急救援组织日常管理成员主要包括生产专职安全员等。 4.44.4 事故现场应急小组成员事故现场应急小组成员1、现场抢修组，负责人：xxx2、通讯联络组，负责人：xxx3、现场救护组，负责人：xxxx4、物质供应组，负责人：xxxx4.54.5 应急救援组织体系应急救援组织体系应急救援组织见下图表。应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员
15、紧急状态法政府令标准应急管理条例信息通信物资装备人力资源经费财务4.64.6 主要职责主要职责5.6.1 指挥部职责2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；3、协调事故现场有关工作；104、批准本预案的启动与终止；5、向上级汇报和向友邻单位通报事故情况；6、必要时向有关单位发出救援请求；7、接受政府的指令和调动；8、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生产。5.6.2 应急救援管理职责1、组织制订事故应急救援预案；2、组织应急预案的演练；3、制订事故状态下各级人员的职责；4、组织应急预案的评审和更新；5、应急能力的准备的检查与考核。4.6.3 应急救援领导小组人员职责1、总指
16、挥应急救援组织总指挥的职责主要是负责事故应急定级和指挥全矿的整体应急救援工作。2、副总指挥应急救援组织副总指挥的职责主要是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。3、指挥部成员（1）生产调度协助总指挥做好生产过程的救灾抢险等工作，尽快组织消除灾害危险源，协助情况通报及事故处置工作；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；11提供抢险技术资料,为总指挥提供现场抢险参考方案;事故现场通讯联络和对外联系。（2）安全环保协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责事故现场及易燃易爆物质扩散区域的监测工作；危险保护措施的落实和紧急抢救；负责环保措施的落实；总指挥授权代表指挥部对外发布有关信息。（3）技术措施组织设备的抢修工作和抢险工程的实施。（4）事故发生部门领导负责通报事故现场情况，提供准确的事故信息和生产
