《私家车限牌限购何去何从？》由会员分享，可在线阅读，更多相关《私家车限牌限购何去何从？（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、私家车限牌限购何去何从？在我国成为世界第一汽车大国之后，各个城市的交通拥堵已经愈演愈烈，成为城市管理者的心头之患，但如何治理拥堵，并无定论。无论是上海的车牌竞拍政策，还是北京的单纯摇号、广州的摇号与竞拍结合政策，都有诸多诟病之处，包括法律授权不清、过程公开透明不足等等。 艾芯据媒体报道，目前，北京、广州等一线城市对汽车实行了限购。之后，有关温州、南京等多个“堵城”也将实行汽车限购的传闻不绝于耳。各地限购政策的陆续出台，这对本来在市场上竞争力就处于弱势的国产自主品牌汽车无疑是一个重大打击。今年以来的汽车市场已经表明，国产自主品牌汽车的市场份额在不断下降。当北京、上海、广州等一线城市因日益严重的交
2、通拥堵实施更加严厉的摇号、牌照拍卖等限购政策时，虽然价格便宜但在市场中并不占优的国产自主品牌汽车只能被逼出走二三线不限购的城市。更多的“堵城”正在跃跃欲试效仿那些先行者实行车牌管制，但它们能否躲过人们对北、上、广这三种模式的批评声浪呢？上海车牌：“最贵铁皮”上海车牌实行拍卖以来，车牌价格已经从起初时的不足 1 万元飙升至 2012 年 9月的 6.6 万元。这样的价格意味着，上海车牌已贵过很多国产经济型轿车。上海是中国首个对机动车实行限牌的城市。从 2000 年实行“无底价、公开拍卖”开始，每个月新增不到 1 万个新车牌，试图以此控制机动车增长。这不仅意味着中低收入消费者的消费权利被剥夺，更意
3、味着自主品牌车被赶出大城市。因为目前自主品牌车的价格基本都在 15 万元以下，超过 6 万元一张的牌照将让自主品牌在大城市无法立足。事实也在证明以上判断正在成为现实。今年 7 月上海上牌信息显示，豪华车、中高级及中级轿车上牌量占总量的 52%，而普及型轿车上牌量仅占总量的 12%左右。据悉，北京市机动车保有量已经突破 500 万辆，而同为超级城市的上海汽车保有量为 260 万辆，几乎只有北京的一半。官方认为这得益于实施多年的车牌额度控制，上海的拥堵程度远逊于比它少了 1/6 人口的北京。但是上海还是经常会堵车，在周末和节假日，堵车现象更为明显，部分市民认为汽车限购并没有很好地解决堵车问题。因而
4、，2004 年时任中国商务部部长助理的黄海在中央电视台“炮轰”上海的车牌限制政策。黄海称，上海的私家车牌照竞拍违反了道路交通安全法，希望上海方面能够按照新的道路安全法规，对这个行为再进行一次认真的研究。这些质疑声让上海非常被动。在黄海讲话之前，私车牌照“额度”的竞拍价格，已一路涨至 4.5 万元的历史高点。此后，尽管上海官方宣布“经请示全国人大、国务院等部门，以及内部专家多次研究，各方都认为上海的政策没有违法”，但“取消竞拍”的说法一度在坊间盛传数月。到 2007 年末时，又一波的价格飞涨，把上海的竞拍政策推向舆论中心。上海私家车牌照的“额度”价格快速上升，直奔 6 万。而当时楼市股市火爆，上
5、海居民财富迅速积累，购车需求旺盛。这一次上海市政府把矛头指向了被指控操纵一手车额度竞拍报价、拉升二手车牌照价格的汽车经销商。当时，政府查处了一批违规的经销商，还调整了竞拍办法来规避这种行为。2008 年金融危机时，上海车牌额度的价格虽一度跌落，但后来又随着经济好转噌噌涨起来，2012 年 5 月更是创下 6.4 万元的历史新高。一位多年来参与这项政策改进的上海官员坦言，车牌“额度”本质上就是一个资产性产品，必然会具备资产的特征，比如价格变化受预期左右、存在投机炒作行为等。在私下场合里，政策制定者们并不掩饰自己的想法，“这块铁皮的价格，早晚会奔 10 万元钱去。” 京广模式：尚有不足北京是在 2
6、010 年底公布并开始实施新的车牌发放政策的。此前，北京已经尝试过单双号限行、尾号限行等措施来缓解交通压力，但效果有限。最后下决心采取了限制车牌发放的措施，有两个背景，一是来自中央政府的压力，北京各种活动多，交通必须有保障；二是北京曾做过研究，如果不管制，到 2015 年北京的汽车保有量将会达到 700 万辆，而城市的容量只有 400 万辆。虽然目的都是限制车牌发放，但北京采取的是和上海截然不同的措施：摇号。根据政策，车牌“指标”的获得是无偿的，只要是符合户籍、社保等条件，拥有驾照的居民，都可报名摇号，摇到号后需在半年内办理汽车上牌手续。不过，比竞拍更显公平的摇号政策，实施一年多来，却为效率低
7、下所累。在上海，急需买车的人群可以通过竞拍迅速获得车牌额度，而北京不竞拍仅摇号，则导致符合条件的居民纷纷加入摇号大军，摇号俨然成为一场浩浩荡荡的社会总动员。实施一年多来，这个摇号池里人数已从初时的 20 万，增加到现在的 118 万人，且在继续扩大，中签率也不断降低到目前 2%的水平，民间戏称为“摇号就像买彩票”。正因中签率低，由此衍生出各种不规范的牌照调剂手法。如，一些销售商和黄牛也可以帮客人代理指标的买卖和租赁。急于用车的人，可以选择一年 5000 元租个车牌，或花几万元“买”一个“指标”，但指标是挂在卖家名下，双方只能私下签署一份简单的协议书来约定权责关系。这些问题的出现，并非缺乏预见。
8、在摇号政策实施之前，北京就曾经到上海调研和交流。摇号可能带来的“一手市场无价，二手市场有价但政府无法管控”等后果，在当时就已被提及。在这样的背景下，上海的样本，陡然翻身成为了好榜样有效治理了拥堵、有序地发放了牌照，还为政府筹集了公共交通建设的资金。2012 年 8 月最新试行限牌政策的广州，则在北京和上海的经验基础上，设计了一个折中方案：一半指标摇号产生、一半指标竞拍获得，由参与者自行选择。这个方案的意图不难理解，既吸纳了上海竞拍的效率，又兼顾了北京摇号的公平。 当然，这个模式的效果，尚需等待实践的检验，但这种做法无疑是增加了系统的复杂度，在吸纳两个城市做法优点的同时，两种模式的缺点很可能也会
9、随之而至。民间忧虑：出路何在中国现在已经取代美国，成为全球最大的汽车消费市场。与此同来的是，大城市尤其是一线城市的交通拥堵状况让城市管理者愈发捉襟见肘。治理交通拥堵，绝大多数市民都赞成，但摇号和牌照拍卖政策都只是暂时延缓了交通拥堵状况的速度，并没有达到治本的作用。为治理拥堵，虽然北京采取摇号、广州采取摇号与竞拍结合的政策，但都有诸多令人诟病之处。舆论认为，根治交通拥堵，唯一的希望在于，相关部门建立发达、便捷的公共交通体系，让市民能够不开车也能方便出行；有序规划市政基础设施和公共道路，让市民能够畅通出行；早日实行彻底的公车改革，减少公车数量，让官员也和市民一样优先选择公交出行。民革中央已经提交了
10、如何破解公车改革之困局的提案，提出“控制公车总量和配备，厅局级以下官员全部取消专车”等。调查显示，每年一辆公车运行成本至少超 6 万。减少公车数量，不仅能够让公共道路变得畅通，还能够减少财政支出。官方公布的数据显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为 200 多万辆，每年公务用车消费支出 1500 亿元2000 亿元。网友热议：王国概论：只要出行需要解决不好，汽车就一定是刚性的需求。强制的限购无法解决根源性问题，不过是把简单问题复杂化，复杂问题金钱化，而消费者只不过是花了更多的钱解决了基本的需要而已！ wintercar：那么多的政府机构和办公地点都高度集中在限定的市中心几个地方，再怎
11、么扩路和限行、限牌都是枉然，难道限行、限牌之后改去办事的人就会不去了吗？到头来更加重了公共交通的负担，让目前本就不健全、甚至是赢弱的公共交通系统崩溃，到时候再去限什么？ live2030：之前不限购车牌，公交地铁一样是很拥挤，现在限了，公交地铁只会更挤。而且限牌后低档车的销量就死了，哪个会花几万元买一台车，同时又去花几万元去上个车牌？中高档车还差不多，只是有钱人也不可能天天买车，也不可能买太多。所以汽车销量会大降，做汽车销售的只怕也会有一大部份人失业。呼啦圈：首先要说的是我对限牌政策是支持的，好处其实大家都是知道。但我也非常理解持不同意见的人，无论从一部分想买车的人的个人利益受影响也好，还是汽
12、车经销商也好，奶酪被动了肯定不愿意。不过从长远来看，我们共同呼吸的空气才最重要。大城市的空气污染，50%以上是汽车尾气“贡献”的。推出符合大众消费水平的环保节能汽车也许才是汽车厂家和经销商加快思考的问题，建议政府能出台鼓励政策，让达到环保标准的汽车不受上牌限制。多管齐下才是良方 陈珺面对汽车越来越多的“占有”城市，究竟应该是“自由放任”，还是及时地“政策干预”，一直是管理部门十分纠结的问题。纠结的核心在于，是应该更多放手，让市场机制这只“看不见的手”自动调整？还是要伸出那只“看得见的手”，适时出台政策干预？限牌令可能产生的“蝴蝶效应”所表现出的担忧并非“杞人忧天”。因为尽管是地方财政相对宽裕、
13、可以拿出较多的资金用于交通拥堵和环境污染治理的广州，仍不得不出台限购令；那些财政相对拮据的欠发达地区中心城市，在面对日益严重的交通拥堵和环境污染压力时，很可能也会相继出台不同的限牌政策。因为地方政府在考虑当地汽车市场发展的同时，还要考虑到车辆管理、环境污染、道路设施、出行安全等一系列问题。因此，经过综合考虑，摸索着出台一些限制性政策，也是地方政府的“行政自主权”，应该得到社会的理解。时下，我国被交通拥堵和环境污染困扰的远非只是一线大城市。如何解决这些问题，至少遏制住进一步加重的势头，已是迫在眉睫。但是，限牌毕竟治标不治本，治堵应多管齐下，对交通行业而言，大力发展公共交通和智能交通才是良方；对汽车行业来说，政策还应该指向节能减排、鼓励自主创新等。
